【文章內(nèi)容簡介】 制爆危險化學品 ，是 國務(wù)院公安部門規(guī)定 的可用于 制造爆炸物品 的危險化學品。公安部將以國家安全監(jiān)管總局 公安部 工商總局公告（ 2023年第 8號） 《 重點危險化學品名單 》 目錄一（共 60種化學品）為藍本，制訂我國 《 易制爆危險化學品名錄 》 。如高氯酸鉀、氯酸鉀、大部分硝酸鹽、硝化纖維素、硝基苯、硝酸、雙氧水均等屬于易制爆危險化學品。 劇毒化學品 應當在 專用倉庫內(nèi)單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度 （ 第二十四條） 。 對劇毒化學品，儲存單位應當將其儲存 數(shù)量 、儲存 地點 以及 管理人員 的情況，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（在港區(qū)內(nèi)儲存的，報港口行政管理部門）和公安機關(guān) 備案 （ 第二十五條 ）。 儲存 劇毒化學品、易制爆危險化學品 的專用倉庫，應當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應的 技術(shù)防范設(shè)施。 儲存危險化學品的單位應當對其危險化學品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備 定期進行檢測、檢驗 （第二十六條）。 ? 第十五條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應當 提供 與其生產(chǎn)的危險化學品相符的化學品安全技術(shù) 說明書 ，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上 粘貼或者拴掛 與包裝內(nèi)危險化學品相符的化學品安全標簽。 化學品安全技術(shù)說明書和化學品安全標簽所載明的內(nèi)容應當符合國家標準的要求。 ? 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學品 有新的危險特性的 ，應當 立即公告 ，并 及時修訂 其化學品安全技術(shù)說明書和化學品安全標簽。 原 《 條例 》 第八條 危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，必須具備下列條件： （五）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。 第十四條 生產(chǎn)危險化學品的，應當在危險化學品的 包裝內(nèi)附有 與危險化學品完全一致的化學品安全技術(shù) 說明書 ，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學品完全一致的化學品安全標簽。 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學品有新的危害特性時，應當立即公告，并及時修訂安全技術(shù)說明書和安全標簽。 、轉(zhuǎn)產(chǎn)和無害化處理 停、轉(zhuǎn)產(chǎn)管理 第二十七條 生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位 轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的 ，應當采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學品， 不得丟棄 危險化學品； 處置方案 應當報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)對處置情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應當責令其立即處置。 生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位 轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè) 或者 解散 時，其原有的危險化學品 生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施 內(nèi)，可能會殘留部分 危險化學品 ，同時這些單位還可能庫存一部分 危險化學品 。如果不及時處理，任意丟棄，就會成為嚴重的 安全隱患，甚至引發(fā) 事故 。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，需要采取措施，妥善處置。 處置的基本要求有兩個：一是 及時 ，不能拖延；二是 妥善 ，不能隨意。處置的 方式、方法 與處置對象的性質(zhì)、特點相適應，符合相應的安全規(guī)范和要求。 、轉(zhuǎn)產(chǎn)和無害化處理 無害化處理 第九十九條 公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的 無主危險化學品 ，由 公安機關(guān) 接受。公安機關(guān)接受或者有關(guān)部門依法沒收的危險化學品，需要進行 無害化處理 的，交由環(huán)境保護主管部門組織其認定的 專業(yè)單位 進行處理，或者交由有關(guān) 危險化學品生產(chǎn)企業(yè) 進行處理。處理所需 費用 由 國家財政負擔 。 明確 無主危險化學品 的接受主體是公安機關(guān)，對無主危險化學品 應當進行無害化處理，對 無主危險化學品 無害化處理所需費用由國家財政負擔。 ? 使用安全除原則規(guī)定了使用危險化學品的單位的基本安全管理要求外，規(guī)定了危險化學品安全使用許可證制度。 ? 包括這一制度的適用主體、取得危險化學品安全使用許可證的條件和程序，并規(guī)定了使用危險化學品的單位應當適用危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的油罐規(guī)定的銜接條款。 使用安全 二 二、使用安全 、儲存制度 （ 1）環(huán)境釋放信息報告 （ 2）作業(yè)場所的安全設(shè)施、設(shè)備與安全警示標志 （ 3）通信、報警裝置 （ 4）劇毒化學品與易制爆化學品管理 （ 5）停、轉(zhuǎn)產(chǎn)管理 第二十八條 使用危險化學品的單位，其 使用條件（ 包括工藝）應當 符合 法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準的 要求 ， 并根據(jù) 所使用的危險化學品的 種類 、危險 特性 以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章 制度 和安全操作 規(guī)程 ，保證危險化學品的安全使用。 這是一條關(guān)于使用危險化學品基本安全管理要求的原則性規(guī)定。 第二十九條 使用 危險化學品 從事生產(chǎn) 并且使用量達到 規(guī)定數(shù)量 的 化工企業(yè) （屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同），應當依照本條例的規(guī)定取得危險化學品安全使用許可證。 前款規(guī)定的危險化學品使用量的 數(shù)量標準 ，由國務(wù)院 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 會同國務(wù)院 公安 部門、農(nóng)業(yè) 主管部門確定并公布。 化工企業(yè)是以化學生產(chǎn)技術(shù)為手段，從事生產(chǎn)、流通或者服務(wù)活動，謀取經(jīng)濟利益的經(jīng)濟組織。 第三十條 申請危險化學品安全使用許可證的化工企業(yè)，除應當符合本條例第二十八條的規(guī)定外，還應當具備下列條件： （一）有與所使用的危險化學品相適應的專業(yè)技術(shù)人員； （二）有安全管理機構(gòu)和專職安全管理人員； （三）有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急預案和必要的應急救援器材、設(shè)備； （四）依法進行了安全評價。 《 安全生產(chǎn)法 》 第十九條 礦山、建筑施工單位和 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位 ，應當 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 ，從業(yè)人員 超過三百人 的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理 機構(gòu) 或者配備專職 安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在 三百人以下 的，應當配備 專職或者兼職 的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 第三十一條 申請危險化學品安全使用許可證的化工企業(yè)，應當向所在地 設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 提出申請，并提交其符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法進行審查，自收到證明材料之日起 45日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)危險化學品安全使用許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將其頒發(fā)危險化學品安全使用許可證的情況及時向同級 環(huán)境保護 主管部門和 公安機關(guān)通報 。 《 中華人民共和國行政許可法 》 第四條規(guī)定，設(shè)立和實施行政許可，應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。第十八條規(guī)定，設(shè)定行政許可，應當規(guī)定行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。也就是說，公民、法人或其他組織申請行政許可，應當具備哪些條件，向哪一個、哪一級行政機關(guān)提出申請，按照什么程序提出申請，行政機關(guān)應當在多長期限內(nèi)、按照什么標準作出行政許可決定，對于這些事項，在設(shè)定行政許可時，必須作出明確規(guī)定。 、儲存制度 第三十二條規(guī)定： 生產(chǎn)、儲存的下列制度適用于使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)： （ 1）環(huán)境釋放信息報告（ 第十六條 ） （ 2）作業(yè)場所的安全設(shè)施、設(shè)備與安全警示標志（ 第二十條 ） （ 3）通信、報警裝置（ 第二十一條 ） （ 4）劇毒化學品與易制爆化學品管理（ 第二十三條第一款 ） （ 5）停、轉(zhuǎn)產(chǎn)管理（ 第二十七條 ） （ 6）安全評價 (第二十二條 ) ? 經(jīng)營安全主要規(guī)定了危險化學品經(jīng)營安全的相關(guān)管理制度和措施。 ? 包括危險化學品經(jīng)營許可證制度，危險化學品經(jīng)營企業(yè)采購危險化學品應當遵守的行為規(guī)范，購買危險化學品應當持有的證件，劇毒化學品購買許可制度，以及銷售、轉(zhuǎn)讓危險化學品應當遵守的行為規(guī)范等。 經(jīng)營安全 三 三、經(jīng)營安全 、銷售與轉(zhuǎn)讓 第三十三條 國家對危險化學品經(jīng)營（包括 倉儲經(jīng)營 ，下同） 實行許可制度 。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。 依法設(shè)立的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在其 廠區(qū) 范圍內(nèi) 銷售本企業(yè) 生產(chǎn)的危險化學品，不需要取得危險化學品經(jīng)營許可。 依照 《 中華人民共和國港口法 》 的規(guī)定取得 港口經(jīng)營許可證 的港口經(jīng)營人，在港區(qū)內(nèi)從事危險化學品 倉儲經(jīng)營 ，不需要取得危險化學品經(jīng)營許可。 倉儲經(jīng)營是指利用危險化學品儲存設(shè)施、場地，專門為其他企業(yè)提供危險化學品儲存、周轉(zhuǎn)、配送業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為。 第三十四條 從事危險化學品經(jīng)營的企業(yè)應當具備下列條件： （一）有符合國家標準、行業(yè)標準的經(jīng)營場所，儲存危險化學品的，還應當有符合國家標準、行業(yè)標準的儲存設(shè)施； （二）從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓并經(jīng)考核合格； （三）有健全的安全管理規(guī)章制度； （四）有專職安全管理人員； （五）有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急預案和必要的應急救援器材、設(shè)備； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 無論是危險化學品的經(jīng)營場所還是儲存設(shè)施，都需要一定的 安全保障條件 。與危險化學品經(jīng)營場所和儲存設(shè)施有關(guān)的標準包括 : 1.《 危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求 》 （ GB 18265） 2.《 常用化學危險品貯存通則 》 （ GB 15603） 3.《 易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件 》 （ GB 17914） 4.《 腐蝕性商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件 》 （ GB 17915） 5.《 毒害性商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件 》 （ GB 17916）等。 從事危險化學品經(jīng)營的企業(yè)，其 經(jīng)營場所和儲存設(shè)施應符合這些國家標準和行業(yè)標準 。 危險化學品經(jīng)營單位的從業(yè)人員應當經(jīng)過專業(yè) 技術(shù)培訓 ，具備相應的能力。對危險化學品經(jīng)營單位的從業(yè)人員的培訓和考核要求，可以按照 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 》 （國家安全監(jiān)管總局令第 3號）、 危險化學品經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準 、 危險化學品經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準 和國家安全監(jiān)管總局等七部門 《 關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見 》 （安監(jiān)總培訓 〔 2023〕 228號）等進行。危險化學品經(jīng)營單位的 特種設(shè)備作業(yè)人員 ，應取得 《 特種設(shè)備作業(yè)人員證 》 ，并按照 《 特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法 》 （國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第 70號）進行管理。 危險化學品經(jīng)營單位應有與所經(jīng)營的危險化學品相適應的各種 安全管理規(guī)章制度 ，一般包括 安全經(jīng)營責任制 、安全操作規(guī)程 、 安全教育培訓制度、 危險化學品 出入庫核查登記制度 、 倉庫巡回檢查制度、倉庫治安保衛(wèi)制度 等 和相應的安全管理組織等。 險化學品經(jīng)營單位應依據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 第十九條、《 危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范 》 （ AQ 3013－ 2023）的要求， 設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門 或 配備專職安全生產(chǎn)管理人員 ，并 制定其相應的安全職責 ，建立安全 責任考核機制 ，對安全職責的履行情況和安全生產(chǎn)責任制的實現(xiàn)情況進行定期考核。 危險化學品企業(yè)都應有符合國家規(guī)定的危險化學品 事故應急預案和必要的應急救援器材、設(shè)備 ，以防備在特殊情況下實施緊急救援。危險化學品經(jīng)營單位因其從業(yè)性質(zhì)的不同，與生產(chǎn)企業(yè)相比 ，對 特殊情況下 的危險化學品 處置能力相對較