【文章內容簡介】 等職能的管理體制。它的一個典型特征是社會的廣泛參與?！　?）集權與分權結合型的高教宏觀管理體制，指由中央政府和地方政府，或政府與高教部門共同承擔高教管理職能的管理體制。體現(xiàn)了國家、地方和高校分享高教管理權力，各自在不同層次行使不同職能，并滿足各方利益需要的宏觀管理特征。一般中央政府發(fā)揮指導和協(xié)調職能，并與地方政府和高校共同行使一定的決策權力?！　?995年7月國務院轉發(fā)國家教委《關于深化高教管理體制改革的若干意見》，指出我國高教領導體制改革的重要任務是建立和完善“中央與省、自治區(qū)、直轄市人民政府兩級管理、分工負責，以省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌為主”的體制，即“兩級管理，以省級統(tǒng)籌為主”的體制?！　?高教宏觀管理體制改革：　　1）轉變政府職能，實行高教管理權力的下放，形成一個兩級管理、分級負責、以省級統(tǒng)籌為主的高教宏觀管理體制?！　?）建立一個廣泛的社會參與的高教管理運行機制，實現(xiàn)政府高教決策活動民主化。同時要發(fā)揮社會中介組織的作用?！　?）要更新大學由國家辦的觀念，形成新的辦學體制，實現(xiàn)高教辦學主體的多元化?！　?）擴大高校辦學自主權，增強學?；盍Γ岣邔W校主動適應社會的能力?！　∞k學體制是關于辦學者的法律地位、辦學者在辦學過程中擁有的權力、承擔的職責和義務的管理制度體系?！　∈澜绺咝５墓芾砟Ｊ剑?）歐洲大陸模式。即一種以學術權力為主，高校內部權力重心明顯傾向于基層教學和研究單位，并深刻體現(xiàn)了學術權威影響的高校管理模式。2）　　美國模式。即一種行政權力相對強大，強調規(guī)范，實行相對嚴格的等級制度，下級對上級負責的管理模式。3）英國模式。即一種行政權力和學術權力相對平衡，兩者相互制約的高校管理模式?！　∥覈咝５念I導體制：1）實行黨委領導，體現(xiàn)民主集中制2）校長作為高校的最高行政長官，全權負責行政事務3）實行黨政分開各行其職　　我國高校行政管理系統(tǒng)：1）我國高校校級行政管理機構及其職能。以校長為核心，由校長根據(jù)高校決策機構確定的政策和方向，制定具體的落實計劃。2）我國高校學院級行政管理機構和職能。學院置于大學之下，是大學的管理中心，院長一般由校長為人并對校長負責3）系級行政管理機構及其職能。系是高校教學和科研的基層學術單位，由系主任負責，一般由院長或校長任命?！　「咝５霓k學自主權指高校作為具有獨立法人資格的機構，它在不受其他組織或個人非法干擾和阻礙的前提下，依法行使教育決策、教育活動組織的權力。它是一個相對的概念，所代表的權力限度和范圍必須受到一定的約束?！　∥覈咝Ｐ惺罐k學自主權的前提條件是必須堅持社會主義辦學方向，以國家法律為依據(jù)，并服從政府部門的宏觀指導和協(xié)調?！　「咝９芾戆▽W術管理、行政管理。　　我國高校的領導體制主要反映的是在高校舉辦者、辦學者兩者間的權力和職責關系，及高校行政系統(tǒng)與學術系統(tǒng)之間的關系等一些基本關系范疇，是高校管理體制的核心?！　?989年后實行黨委領導下的校長負責制。　　我國高?，F(xiàn)行的領導體制突出了以下特點：實行黨委領導，體現(xiàn)民主集中制；校長作為高校最高行政長官，全權負責行政事務；實行黨政分開，各行其職?！　∥覈咝ｎI導體制改革重點：在加強高校行政管理，提高高校辦學效益的同時，應適當?shù)刈⒅貙W術管理和行政管理的分離，從體制上進一步提高目前高校中學術委員會機構的地位，加強其學術決策職能。目的在于建立由高校黨委、行政系統(tǒng)和學術系統(tǒng)三方面共同作用的相互協(xié)調和相互制約的機制?！　∥覈咝Ｐ姓芾碇械葐栴}和改革方向：1）進一步調整高校行政管理的權力機構，適當實行權利中心的下移，擴大學院以及系的自主權，做到權責統(tǒng)一，增強基層靈活應變的能力2）校級職能部門必須進一步精簡機構、人員、提高辦事效率，加強制度建設，實行規(guī)范化的管理，同時轉變校機關職能。3）加大改革力度，推動包括職稱評定與職務聘任、分配制度和人員的聘用及考核等人事制度的改革，努力建立富有競爭和活力特征的高校人事制度4）實行高校后勤的社會化，轉變后勤部門的行政管理職能，實行后勤服務部門的企業(yè)化、產業(yè)化、市場化，使之成為獨立的，自主經營、自負盈虧的實體。高校教育法律法規(guī)復習資料:第六章　　高教結構指高教系統(tǒng)內各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關系。它是一個多維、多層次的復雜的綜合結構，分宏觀結構和圍觀結構兩大部分。　　宏觀結構包括：1層次結構2形式結構3能級結構4地域結構5管理體制結構等?！　∥⒂^結構包括：1學科專業(yè)結構2課程結構3教材結構4隊伍結構等　　高教結構和功能的關系：1）兩者從內部聯(lián)系、外部關系兩方面反映了高教系統(tǒng)的特性。兩者是對立統(tǒng)一、相互聯(lián)系的兩個方面，沒結構的功能是不存在的，反之，也不存在沒功能的結構。2）但兩者雖聯(lián)系緊密，卻不存在必然的一一對應關系。相同的功能常常可由不同的結構來實現(xiàn)。　　影響高教結構的因素分析：⑴經濟因素，是高教結構形成、發(fā)展及調整過程中的決定性要素；⑵文化、傳統(tǒng)因素，它對高教結構的影響雖不是決定性的，但卻具有歷史的連續(xù)性，故其影響和意義深遠。⑶科學、技術因素，它對高教影響主要體現(xiàn)在層次結構和科類結構上。⑷教育因素，它對高教的影響主要體現(xiàn)在為基礎教育提供師資的高等師范教育培養(yǎng)的層次結構、科類結構的調整上，也體現(xiàn)在因基礎教育的發(fā)展而引起的高教需求擴大要求對高教進行整體結構性調整上?！　「呓虒哟谓Y構又稱水平結構，指高教內部由于教育程度和水平的高低不同而劃分的層次及相互關系。　　科類、專業(yè)結構即不同學科領域的高教的構成狀態(tài)。我國高教授予哲、經濟、法、教育、文、歷史、管理、理、工、農、醫(yī)和軍事學等12個學科門類的學位?！　⌒问浇Y構指不同辦學形式的高教構成狀態(tài)?！　∧芗壗Y構指具有不同辦學要求和培養(yǎng)目標的各類高校間的比例關系。我國目前高校大致分三個能級：重點院校，一般院校和?？圃盒??！　〉貐^(qū)結構指高教結構在地區(qū)分布上的構成狀態(tài)。它的兩種模式為：梯度結構模式、中心城市模式?！　∈澜缃逃Y構改革的兩種基本趨勢：⑴一體化模式，指把以前地位不同的教育機構聯(lián)合在一起或建立新的包括多種培養(yǎng)目標、教育內容的機構。⑵多樣化模式　　提倡一體化模式的主要理由：1）減少機構間的質量等級差距2）一體化的機構能特別有效地利用各種教育資源，如：設備、圖書館、教師教室3）加強理論與實際的聯(lián)系4）把以前相互割裂的學術教育思想與職業(yè)教育思想結合起來。5）為科研提供更廣闊的基礎，所有高教機構的教師都能參與科研活動6）一體化模式的一個基本假設是學生的學習能力在某種程度上是充足的，如果提供適當?shù)慕逃龣C會，學生之間學習成就的差異就可以得到控制7）有利于學生重新選擇學習機會。　　教育結構多樣化模式典型特征：1）它重視的是為不同類型的學生提供不同的教育而不是設法消除差異2）在一個多樣化的系統(tǒng)中，不同結構在聲譽、學術水平等方面存在著等級或差別3）在多樣化的高等教育系統(tǒng)內部，英才教育部門與其他教育部門在管理上有區(qū)別。英才教育部門有更大的自主權，以保證其英才教育的傳統(tǒng)特征。4）各種高等教育機構和課程項目不僅存在縱向的等級差別，而且在性質、目標、課程內容方面存在橫向區(qū)別?！　ξ覈呓探Y構改革的啟示：⑴各種類型機構要保持自己的特色。不同類型的高教機構在層次上應有高中低之分，在性質上應有學術和職業(yè)之別。⑵高教為地方經濟建設、社會發(fā)展服務。我國各地經濟與社會發(fā)展水平極不平衡，造成各地對人才數(shù)量規(guī)格的要求不一致地方高校應適應地方要求辦出地方特色⑶建立相應的轉學機制，允許少數(shù)有進一步升學要求和能力的學生轉入四年制的大學繼續(xù)學習?！　∮绊懜呓毯暧^結構調整的若干因素：⑴學術因素，因歷史原因，我國高教已形成少數(shù)綜合性大學、師范大學和單科性院校并存的格局，各類高校也基本形成了各自的特色和學術風格，在考慮綜合化發(fā)展時，結構調整應慎重處理歷史遺留問題。⑵體制因素，受條塊分割體制影響，目前我國高校分布格局依舊存在著許多不合理的情況。深化高教體制改革時今后高教結構調整的重要環(huán)節(jié)。⑶區(qū)域發(fā)展水平的因素，我國各區(qū)域間經濟發(fā)展極不平衡，已有的高教基礎也存在著較大的差異，故在調整高教宏觀結構時，應從各地實際出發(fā)，區(qū)別對待。　　高教宏觀結構調整的主要方向：總體上說，高教應實行穩(wěn)步發(fā)展的方針和“規(guī)模、結構、質量、效益”協(xié)調統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略。高教結構的調整只能實行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，應把握以下幾個方向：⑴高教宏觀結構調整必須以社會需要為出發(fā)點，以經濟供給能力為支撐點，做到與經濟社會的發(fā)展相協(xié)調。對宏觀結構的各方面做出合理調整。⑵中央和地方合理分工，突出高教為地方服務的功能。逐步形成國立、公立、民辦和私立學校并存的局面。校教育法律法規(guī)復習資料:第七章　　高校教師的任務：1）培養(yǎng)高級專門人才，即教書育人2）開展科學研究3）為社會服務。高校教師應當運用已經掌握的的科研成果通過學術報告、科技咨詢、培訓人才等形式為社會服務?！　「咝＝處煹淖饔茫?）通過繼承、傳播、發(fā)展和創(chuàng)造人類科學技術、文化知識，來培養(yǎng)各類高級專門人才，促進社會經濟文化的發(fā)展2）高校教師通過社會服務，直接推動社會物質文明和精神文明的建設?！　「咝＝處焺趧拥奶攸c：1）復雜性。主要表現(xiàn)為教育對象的多樣性和差異性，教育活動以及研究活動內容、技術和手段的專業(yè)化等2）創(chuàng)造性。在教學和研究過程中，思想、觀念、方法、手段等的創(chuàng)新特征。3）高校教師勞動的個特性和群體性。主要表現(xiàn)為教師個體教學與研究活動的相對獨立性，與不同個體之間在學科、專業(yè)以及任務分工上的協(xié)作性，兩者見存在對立統(tǒng)一的關系。　　辦好高校的關鍵：建設一支數(shù)量適當、結構合理、品德高尚、業(yè)務精良的教師隊伍。　　教師培養(yǎng)關注三個環(huán)節(jié)：1）切實加強青年教師的培養(yǎng)與提高2）選拔培養(yǎng)學術帶頭人和學術骨干教師3）加強高校教師的職業(yè)教育　　學術帶頭人的素質：1）學術造詣深，理論基礎雄厚，專業(yè)知識扎實，實踐經驗豐富。2）治學態(tài)度嚴謹，能起到設計、組織和指導課題的作用3）有較強的科研管理和組織領導能力4）學術民主，具有團結協(xié)作精神　　高校教師的結構：它在很大程度上反映著教師隊伍的整體素質和適應能力。主要包括四方面：⑴職務結構，指教師隊伍內助教、講師、副教授和教授等各級職務的比例狀況。以培養(yǎng)研究生和科學研究為主的大學，職務結構多為“倒金字塔型”；教學和科研并重的大學，職務結構常為“卵型”結構；以教學為主的專科學校，最好為“金字塔型”。⑵學歷結構，指教師隊伍中所有教師最后學歷構成狀況。⑶年齡結構，指教師隊伍中年齡的分布狀況。應大量選拔優(yōu)秀青年人才從教，鼓勵青年教師脫穎而出，改善教師隊伍的年齡結構。⑷專業(yè)結構，指教師隊伍中歸屬不同學科、專業(yè)的比例狀況。要順應經濟社會發(fā)展對寬專業(yè)、雙專業(yè)、復合型人才需求的趨勢?！　「咝＝處熃Y構的優(yōu)化：為合理優(yōu)化我國高校教師整體結構，應注意以下幾點：⑴完善教師聘任制。獲得雙贏的結果，增強學校間對人才的競爭意識，形成尊重人才、尊重知識的良好風氣。⑵利用政策手段引導教師在不同地區(qū)、高校間合理流動，形成教師的合理布局。⑶克服高校教師“近親繁殖”現(xiàn)象。　　大學時期大學生身體處于人體生長發(fā)育的“第二生長高峰期”的后期?！　「咝W生的心理發(fā)展特征包括：1）認識活動的發(fā)展特征1觀察力。觀察力的目的性計劃性組織性已達到相當水平觀察范圍也有所擴大。2注意力。注意力穩(wěn)定能較好地完成主義的分配和轉移3記憶力整個記憶已達到邏輯記憶發(fā)展的頂峰4思維能力。辯證思維能力得到高度發(fā)展2）學生的情感發(fā)展特征3）學生自我意識發(fā)展特征4）個性傾向性的發(fā)展特征、5）個性心理的發(fā)展特征?！　「咝W生的自我意識逐步出現(xiàn)理想自我和現(xiàn)實自我分化?！　€性心理的發(fā)展特征主要表現(xiàn)在氣質和性格兩方面。　　高校學生的基本社會特征：1）感受時代精神的敏銳性2）參與社會活動的積極性3）群體成員的互動性4）內部結構層次的復雜性。　　高校學生不同學習階段：⑴新生階段，從入學到讀完一年級是新生由中學生向大學生轉變并逐步適應大學生生活的時期。⑵二、三年級階段，從二年級初三年級末，是大學生活全面發(fā)展和深化的時期，也是大學生的人生觀、世界觀逐步確立、定型的時期，進入大學生活的相對穩(wěn)定發(fā)展時期。特點：人生觀和世界觀具有不穩(wěn)定性；思想活躍，興趣愛好廣泛；獨立能力和自我意識增強；層次差別日益明顯；希望獲得愛情的體驗。⑶高年級階段，即從進入四年級開始到大學生畢業(yè)，是大學生從學校走向社會的心理準備期，也是大學教育的最后一個階段。特點：思想較為成熟，自主支配意識強；工作、生活的緊迫感和社會責任感增強；關注畢業(yè)分配?！　「咝熒P系的主要表現(xiàn)形式：⑴社會學意義上的高校師生間關系，兩者建立了工作關系和組織關系。⑵心理學意義上的高校師生間關系，包括師生間的認知關系、情感關系等。⑶指在教育過程中雙方都應履行自己道德義務的關系，它靠責任感、義務感來維持鞏固?！　「咝熒P系的主要特點：1）在社會學意義上的師生關系中，學生不再是被動的角色，主體性和主動性明顯增強2）在心理學、倫理學意義上的高校師生關系中，學生的獨立意識增強，在知識活動中希望平等交流，并建立融洽的情感關系。　　建立良好的師生關系的途徑：1）加強師生間的理解和溝通2）教師應重新審視自己的權威，以學識、品行、和才能來影響學生。3）要樹立正確的學生觀，尊重學生的人格，寬容學生的不同觀點。高校教育法律法規(guī)復習資料:第八章　　專業(yè)的劃分以一定的社會分工為前提，又與一定的學科基礎相對應。專業(yè)設置與調整既要遵循現(xiàn)代科技發(fā)展的特點，又要依據(jù)一定的社會經濟發(fā)展的階段特征?！　I(yè)設置和調整的原則與指導思想包括：1）遵循經濟社會發(fā)展需要和人才培養(yǎng)的規(guī)律2）適應學科、專業(yè)本身發(fā)展變化的需要，致力于培養(yǎng)寬知識面的人才是專業(yè)設置與調整的必然趨勢3）從實際出發(fā)隨時調整專業(yè)結構4）專業(yè)范圍覆蓋面較寬廣，拓寬專業(yè)口徑，增強人才適應性是當前專業(yè)改造的主要方向5）專業(yè)設置布局的合理性；6）適合學校的辦學條件?！　∥覈鴮I(yè)設置與調整的教訓：⑴教育既為經濟的發(fā)展服務，同時教育的發(fā)展又應以經濟發(fā)展為前提，特別是專業(yè)設置與調整要與經濟發(fā)展相適應。⑵“條塊分割”的體制導致專業(yè)發(fā)展的盲目性，造成了某些專業(yè)的重復建設。⑶偏重數(shù)量發(fā)展，導致質量下降。高校專業(yè)設置過細，造成有限資源的分散使用，影響重點專業(yè)、短線專業(yè)的建設，降低了規(guī)模效益。　　市場經濟體制下高校專業(yè)設置與調整：我國正在實現(xiàn)由計劃經濟體制向市場經濟體制的