全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)基礎(chǔ)知識(shí)(編輯修改稿)
2025-01-18 22:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的重要任務(wù)，在安全執(zhí)法過(guò)程中，必須與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門聯(lián)合起來(lái)，形成合力，更加有效地做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。在重大問題上，要及時(shí)與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)調(diào)，避免發(fā)生不必要的沖突，為更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)當(dāng)?shù)卣穆曌u(yù)，盡到應(yīng)有的責(zé)任。 依據(jù)事實(shí)、尊重科學(xué)原則 在安全生產(chǎn)執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員要以事實(shí)為依據(jù)，尊重科學(xué)，處罰要準(zhǔn)確、合理，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給出正確的整改意見，協(xié)助企業(yè)做好整改工作。 第三節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 一 、 安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征 （ 一 ） 概念 （ 二 ） 特征： P16 調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志的統(tǒng)一性；內(nèi)容和形式的多樣性；系統(tǒng)性； ?二 、 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 （ 一 ） 從法的不同層級(jí) ， 可分為上位法和下位法 （ 法的表現(xiàn)形式 ） 法律：全國(guó)人大及其常委會(huì)制定和修改的法律 ， 由國(guó)家主席簽署令予以公布 。 法規(guī) 行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律 ， 制定行政法規(guī) ， 由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布 。 地方性法規(guī) 、 自治條例和單行條例 （ 1） 地方性法規(guī)：省 、 自治區(qū) 、 直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要 ， 在不同憲法 、 法律 、 行政法規(guī)相抵觸的前提下 ， 可以制定地方法規(guī) 。 較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本市具體情況和實(shí)際需要 ，在不同憲法 、 法律 、 行政法規(guī)和本省 、 自治區(qū)地方法規(guī)相抵觸的前提下 ， 可以制定地方法規(guī) ， 報(bào)省 、 自治區(qū)人代會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)后施行 。 較大的市：省 、 自治區(qū)人民政府所在地的市 、 經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市 。 （ 2） 自治條例和單行條例：民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、 經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn) ， 制定自治條例和單行條例 。 自治區(qū)的自治條例和單行條例報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效 ， 自治洲 、 縣的自治條例和單行條例 ， 報(bào)省 、 自治區(qū) 、 直轄市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效 。 規(guī)章： 國(guó)務(wù)院各部 、 委和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu) ，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī) ， 在本部門的權(quán)限范圍內(nèi) ，制定規(guī)章 （ 部門規(guī)章 ） ， 由部門首長(zhǎng)簽署命令予以公布 。 省 、 自治區(qū) 、 直轄市和較大的市的人民政府 ， 可以根據(jù)法律 、行政法規(guī)和本省 、 自治區(qū) 、 直轄市的地方法規(guī) ， 制定規(guī)章 （ 地方規(guī)章 ） ， 由省長(zhǎng)或自治區(qū)主席或市長(zhǎng)簽署命令予以公布 。 法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) /行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （二）從同一層級(jí)的法的效力上，可分為普通法和特殊法 ? 普通法和特殊法的概念 P18 （三）從法的內(nèi)容上，可分為綜合性法和單行法 ? 綜合性法和單行法的概念 P18 法律效力及法律沖突問題 國(guó)家法律體系中的層次： 憲法 —— 法律 —— 行政法規(guī) —— 部門規(guī)章 （ 1） 憲法具有最高法律效力 ， 一切法律 、 行政法規(guī) 、地方性法規(guī) 、 自治條例和單行條例 、 規(guī)章都不得與憲法相抵觸 。 （ 2） 法律效力高于行政法規(guī) 、 地方性法規(guī) 、 規(guī)章 。 （ 3） 行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī) 、 規(guī)章 。 （ 4） 地方性法規(guī)效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章 。 （ 5） 部門規(guī)章之間 ， 部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力 ， 在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行 。 （ 6） 同一機(jī)關(guān)制定的法律 、 行政法規(guī) 、 地方性法規(guī) 、自治條例和單行條例 、 規(guī)章 ， 特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的 ， 適用于特別規(guī)定 ， 新規(guī)定與舊規(guī)定不一致的 ， 適用于新規(guī)定 。 （ 7） 地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致 ， 不能確定如何適用時(shí) ， 由國(guó)務(wù)院提出意見 ， 國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的 ， 應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的 ， 應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決 。 （ 8） 部門規(guī)章之間 、 部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí) ， 由國(guó)務(wù)院裁決 。 三 、 安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位 （ 一 ） 立法背景 （ 二 ） 調(diào)整對(duì)象 ?5種基本社會(huì)關(guān)系： P19 政府 /監(jiān)管部門與社會(huì)間的監(jiān)管關(guān)系；部門間的監(jiān)督關(guān)系；單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理關(guān)系；單位間及與社會(huì)間的安
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