全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導基礎知識(編輯修改稿)
2025-01-18 22:47 本頁面
【文章內容簡介】 的重要任務，在安全執(zhí)法過程中，必須與當地政府有關部門聯(lián)合起來，形成合力，更加有效地做好安全生產的監(jiān)督管理工作。在重大問題上，要及時與當地政府進行協(xié)調，避免發(fā)生不必要的沖突，為更好地促進當地的經濟發(fā)展，維護當地政府的聲譽，盡到應有的責任。 依據事實、尊重科學原則 在安全生產執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員要以事實為依據，尊重科學，處罰要準確、合理，并按照國家標準或者行業(yè)標準給出正確的整改意見，協(xié)助企業(yè)做好整改工作。 第三節(jié) 我國安全生產法律體系的基本框架 一 、 安全生產法律體系的概念和特征 （ 一 ） 概念 （ 二 ） 特征： P16 調整對象和階級意志的統(tǒng)一性；內容和形式的多樣性；系統(tǒng)性； ?二 、 安全生產法律體系的基本框架 （ 一 ） 從法的不同層級 ， 可分為上位法和下位法 （ 法的表現形式 ） 法律：全國人大及其常委會制定和修改的法律 ， 由國家主席簽署令予以公布 。 法規(guī) 行政法規(guī)：國務院根據憲法和法律 ， 制定行政法規(guī) ， 由總理簽署國務院令公布 。 地方性法規(guī) 、 自治條例和單行條例 （ 1） 地方性法規(guī)：省 、 自治區(qū) 、 直轄市的人民代表大會及其常委會根據本行政區(qū)域的具體情況和實際需要 ， 在不同憲法 、 法律 、 行政法規(guī)相抵觸的前提下 ， 可以制定地方法規(guī) 。 較大的市的人民代表大會及其常委會根據本市具體情況和實際需要 ，在不同憲法 、 法律 、 行政法規(guī)和本省 、 自治區(qū)地方法規(guī)相抵觸的前提下 ， 可以制定地方法規(guī) ， 報省 、 自治區(qū)人代會常委會批準后施行 。 較大的市：省 、 自治區(qū)人民政府所在地的市 、 經濟特區(qū)所在地和經國務院批準的較大的市 。 （ 2） 自治條例和單行條例：民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治 、 經濟和文化特點 ， 制定自治條例和單行條例 。 自治區(qū)的自治條例和單行條例報全國人大常委會批準后生效 ， 自治洲 、 縣的自治條例和單行條例 ， 報省 、 自治區(qū) 、 直轄市人大常委會批準后生效 。 規(guī)章： 國務院各部 、 委和具有行政管理職能的直屬機構 ，可以根據法律和國務院的行政法規(guī) ， 在本部門的權限范圍內 ，制定規(guī)章 （ 部門規(guī)章 ） ， 由部門首長簽署命令予以公布 。 省 、 自治區(qū) 、 直轄市和較大的市的人民政府 ， 可以根據法律 、行政法規(guī)和本省 、 自治區(qū) 、 直轄市的地方法規(guī) ， 制定規(guī)章 （ 地方規(guī)章 ） ， 由省長或自治區(qū)主席或市長簽署命令予以公布 。 法定安全生產標準 國家標準 /行業(yè)標準 （二）從同一層級的法的效力上，可分為普通法和特殊法 ? 普通法和特殊法的概念 P18 （三）從法的內容上，可分為綜合性法和單行法 ? 綜合性法和單行法的概念 P18 法律效力及法律沖突問題 國家法律體系中的層次： 憲法 —— 法律 —— 行政法規(guī) —— 部門規(guī)章 （ 1） 憲法具有最高法律效力 ， 一切法律 、 行政法規(guī) 、地方性法規(guī) 、 自治條例和單行條例 、 規(guī)章都不得與憲法相抵觸 。 （ 2） 法律效力高于行政法規(guī) 、 地方性法規(guī) 、 規(guī)章 。 （ 3） 行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī) 、 規(guī)章 。 （ 4） 地方性法規(guī)效力高于本級和下級地方政府規(guī)章 。 （ 5） 部門規(guī)章之間 ， 部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力 ， 在各自的權限范圍內施行 。 （ 6） 同一機關制定的法律 、 行政法規(guī) 、 地方性法規(guī) 、自治條例和單行條例 、 規(guī)章 ， 特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的 ， 適用于特別規(guī)定 ， 新規(guī)定與舊規(guī)定不一致的 ， 適用于新規(guī)定 。 （ 7） 地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致 ， 不能確定如何適用時 ， 由國務院提出意見 ， 國務院認為應當適用地方性法規(guī)的 ， 應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)章的 ， 應當提請全國人大常委會裁決 。 （ 8） 部門規(guī)章之間 、 部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時 ， 由國務院裁決 。 三 、 安全生產法在安全生產法律體系中的地位 （ 一 ） 立法背景 （ 二 ） 調整對象 ?5種基本社會關系： P19 政府 /監(jiān)管部門與社會間的監(jiān)管關系；部門間的監(jiān)督關系；單位內部的安全生產管理關系；單位間及與社會間的安
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