【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 光盤等逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照，對(duì)號(hào)入座，確定相應(yīng)的密級(jí)和保密期限，并做出標(biāo)志。屬于國(guó)家秘密的 事項(xiàng)，從原始件起就應(yīng)確定密級(jí)，做出標(biāo)志。 （ 5）明確定密責(zé)任。機(jī)關(guān)單位在國(guó)家秘密事項(xiàng)的提起、初審、終審各個(gè)環(huán)節(jié)要明確責(zé)任人，嚴(yán)格把關(guān)。首先應(yīng)由承辦人員根據(jù)《保密范圍》提出具體定密意見；二是業(yè)務(wù)科、室負(fù)責(zé)人在審查過(guò)程中把關(guān)；三是辦公室在審核時(shí)把關(guān)，即在送呈 9 領(lǐng)導(dǎo)審批前，應(yīng)對(duì)密級(jí)、保密期限和標(biāo)志進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)時(shí)應(yīng)及時(shí)糾正，最后送呈主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。沒(méi)有設(shè)置科室的單位，把定密件送主管領(lǐng)導(dǎo)審批前，承辦人員或辦公室文檔人員應(yīng)負(fù)責(zé)將定密件送辦公室主任或分管此項(xiàng)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)。產(chǎn)生秘密事項(xiàng)較多的單位，也可以由主管領(lǐng) 導(dǎo)指定負(fù)責(zé)人員辦理批準(zhǔn)前的審核工作。 （ 6）建立報(bào)告制度。主要是填報(bào)“兩表”，即《 機(jī)關(guān)（單位）國(guó)家秘密事項(xiàng)一覽表 》和《確定國(guó)家秘密基本情況統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)縣保密局審核備案。凡產(chǎn)生秘密事項(xiàng)的單位都要建立《一覽表》，隨時(shí)將本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)填列登記。機(jī)關(guān)單位通過(guò)建立《一覽表》，一方面可以及時(shí)、全面地掌握本單位在一個(gè)時(shí)期產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)的數(shù)量、密級(jí)、具體分布、變動(dòng)情況，便于加強(qiáng)管理；另一方面也對(duì)本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)形成一個(gè)連續(xù)完整的檔案記載，便于查閱和形成定密工作連續(xù)性，可以有效解決當(dāng)前由于文檔人員、 保密干部變動(dòng)頻繁造成保密工作“斷茬”的問(wèn)題。 定密中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 （ 1）要及時(shí)定密。定密不是一朝一夕的事情，是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。各部門要按照《保密法》的規(guī)定，對(duì)屬于國(guó)家秘密的事項(xiàng)，產(chǎn)生后就應(yīng)及時(shí)確定密級(jí)，認(rèn)真登記，最遲不得超過(guò) 10日。 （ 2）嚴(yán)格掌握密級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意定密。有些單位錯(cuò)誤地認(rèn)為密級(jí)定高了保險(xiǎn)，保密范圍寧寬勿窄，密級(jí)寧高勿低， 10 甚至把一些內(nèi)部事項(xiàng)也定為國(guó)家秘密，人為擴(kuò)大了國(guó)家秘密的范圍。擴(kuò)大保密范圍和人為提高國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)，不僅會(huì)造成保密管理上的混亂，造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，也給保 密工作加重了負(fù)擔(dān)，妨礙信息的交流，給工作帶來(lái)諸多不變。這種傾向必須糾正。正確的做法是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，有一件定一件，沒(méi)有就不定。 （ 3）確定國(guó)家秘密事項(xiàng)要層層解剖，不能“有號(hào)錯(cuò)座”。一個(gè)國(guó)家秘密事項(xiàng)里包含有另一個(gè)國(guó)家秘密事項(xiàng)，就要按密級(jí)高的事項(xiàng)確定密級(jí)。有些單位如公安、政法部門的工作計(jì)劃、部署、會(huì)議精神傳達(dá)提綱等，雖然在保密范圍內(nèi)找不到“座號(hào)”，但內(nèi)容涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)，則必須要按所涉及的事項(xiàng)的保密程度確定密級(jí)。在定密中確定某個(gè)事項(xiàng)的密級(jí)不能被其外表屬性蒙住眼睛，要抓住其本質(zhì)屬性。 （ 4）機(jī)關(guān)單位涉及其它部門或行 業(yè)的國(guó)家秘密事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按其主管部門的保密范圍確定密級(jí)。因?yàn)橐粋€(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的保密范圍不僅在本系統(tǒng)適用，也適用有此項(xiàng)業(yè)務(wù)的其他單位。 （ 5）對(duì)定密中的疑難問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門和縣保密部門反映匯報(bào)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正定密不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，促進(jìn)定密工作的規(guī)范化，提高定密的準(zhǔn)確率。 （二） 國(guó)家秘密載體 的管理 密件的含義 密件是指以文字、符號(hào)、圖形、圖像、聲音的形式載有國(guó)家秘密的物件。它包括傳統(tǒng)的多為紙介質(zhì)的文件、資料，如各 11 級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在處理公務(wù)和進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)中形成的含有國(guó)家秘密信息的文件、電 報(bào)、報(bào)表、會(huì)議材料、講話稿、記錄稿和研究報(bào)告、成果記錄等；也包括隨著科學(xué)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代辦公自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用，磁介質(zhì)和光介質(zhì)等非書面形式的密件，如載有國(guó)家秘密信息的磁盤、磁帶、光盤、錄像帶等。 密件的保密管理，是各機(jī)關(guān)、單位一項(xiàng)重要的日常工作。各機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)。密件管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持既利于保密又便于使用的原則。 密件管理的保密規(guī)定 （ 1）制作密件的保密要求 密件的制作，包括原始材料的收集、整理，文件的草擬、錄入、修改、討論、定稿、印制等一系列的工作環(huán)節(jié)。在這些工作環(huán)節(jié)中，都要嚴(yán)格 按照有關(guān)管理要求，做好保密工作。從密件形成全過(guò)程看，其保密工作主要包括以下方面： ①所收集的原始材料有的是國(guó)家秘密，有的將會(huì)成為國(guó)家秘密（只不過(guò)是未來(lái)得及履行確定密級(jí)的法律程序）。對(duì)這些原始材料應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，妥善保管，不得隨意丟失或者泄露。 ②密件制作過(guò)程中所形成的中間材料，包括文件、資料的草稿、廢稿、廢頁(yè)、討論稿等，都應(yīng)當(dāng)妥善保管。不需要保存的，應(yīng)當(dāng)按照秘密文件、資料銷毀的要求及時(shí)銷毀，不能隨意丟失或者泄漏。 ③密件一旦定稿，承辦制作工作的人員應(yīng)當(dāng)在送主管領(lǐng)導(dǎo) 12 審定前，對(duì)照有關(guān)的《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍 的規(guī)定》和保密期限的規(guī)定，及時(shí)擬定并標(biāo)明相應(yīng)的密級(jí)和保密期限，然后送主管領(lǐng)導(dǎo)審批。負(fù)責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)同志在對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行審查的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)其擬定的密級(jí)和保密期限是否得當(dāng)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)予以糾正。 ④密件應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)、單位的文印室、制作室印刷，需要大批量制作的應(yīng)當(dāng)委托保密部門定點(diǎn)的印刷、復(fù)制國(guó)家秘密載體的單位印刷、制作。禁止將密件委托不屬定點(diǎn)的社會(huì)行業(yè)，如私營(yíng)或者個(gè)體企業(yè)印刷、制作。 ⑤嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的數(shù)量印刷、制作。任何人不能多印、私留。印刷、制作過(guò)程的廢頁(yè)、校對(duì)稿、膠片、蠟紙等，應(yīng)當(dāng)按保密規(guī)定及時(shí)銷毀， 不得作為廢品出售給社會(huì)廢舊物資回收單位和個(gè)人。 ⑥印刷、制作工作使用的計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備，應(yīng)當(dāng)配備保密技術(shù)裝置，防止因電磁輔射造成泄密。 （ 2）收發(fā)密件的保密要求 密件在收和發(fā)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照收發(fā)密件的基本程序辦理。因?yàn)樵谶@個(gè)環(huán)節(jié)中所出現(xiàn)的任何疏漏，都有可能造成泄密，或者發(fā)生泄密問(wèn)題后難以分清責(zé)任，給處理工作造成困難。密件收發(fā)過(guò)程中的保密工作應(yīng)當(dāng)把握以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)： ①接收密件時(shí)，要嚴(yán)格履行清點(diǎn)、簽收手續(xù)。具體內(nèi)容包括：檢查送達(dá)的密件是否是發(fā)給本機(jī)關(guān)、單位。不屬于本機(jī)關(guān)、單位的，不能接收，當(dāng)即 退回投遞人員；檢查信封、袋、套密 13 封是否完好無(wú)損，確認(rèn)未被拆開和漏失，才能接收。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)