加強對bt項目招投標的服務和監(jiān)管(編輯修改稿)
2025-09-04 11:29 本頁面
【文章內容簡介】 進展情況，及時回撥項目建設資金。 帶資承包方式中，工程款、設備材料款等各類資金的籌集、使用均由帶資人全權負責，無法保證各類資金按時足額到位以確保項目順利實施。 （7）合同價款的組成不同。 BT模式中，投資方需要負責建設工程項目全部資金的籌集，因此，合同價款包括工程建設費用、資金占用利息以及合理的投資回報。 在帶資承包方式中，合同價款只包含工程建設費用，不含資金占用利息和投資回報。 （8）資金支付主體不同。 BT模式一般存在兩個資金支付主體，第一個是投資方向施工企業(yè)支付預付款，以及向材料和設備供應商支付材料款等；第二個是在項目建成完工移交給BT項目業(yè)主后，項目業(yè)主按照BT合同的約定向投資方支付合同價款，通常采取分期支付的方式。 帶資承包只存在一個資金支付主體，即項目業(yè)主一般需在工程完工后不久的時間內向墊資施工方支付合同價款。 （9）項目的所有權人不同。這既是二者的根本區(qū)別，也是區(qū)分BT與帶資承包兩種建設方式的關鍵特征。 在BT模式中，投資方在項目建設期間是項目的“暫時所有權人”。在工程竣工后，投資方需要按BT合同約定的轉讓程序，再將項目的所有權轉移至項目業(yè)主方名下。 在帶資承包方式中，項目的所有權自始至終都屬于發(fā)包方。工程竣工后，承包方將已竣工工程移交由發(fā)包方，并不涉及項目所有權的轉移。 （10）承擔的責任與風險不同。 在BT模式中，項目業(yè)主只承擔工程項目前期工作的一些責任與風險，進行項目的宏觀管理。投資方則要承擔建設期間的建設管理和施工技術、安全、質量、工期、造價以及融資的風險，還要承擔不能及時得到回購資金的風險。 在帶資承包方式中，業(yè)主需承擔工程項目的前期工作、建設管理、資金籌集等項目風險。承包單位只承擔工程項目施工階段和竣工交付相應承包范圍內的風險，以及墊資得不到償付的風險。 如何指導業(yè)主，做好BT項目的招標工作，規(guī)避基礎設施建設帶資承包風險： 明確了BT模式與帶資承包的區(qū)別，對于服務業(yè)主，加強對項目招投標的監(jiān)管有著重要意義。 （1）幫助指導項目業(yè)主用招標或招商的形式選擇投資方； （2）幫助指導審查項目業(yè)主的BT招標公告內容是否符合有關法律法規(guī)政策規(guī)定； （3）幫助指導審查項目業(yè)主與投資方簽訂的BT協議，突出項目回贖內容重點。防止將BT項目協議誤做帶資承包協議，也防止將國家明令禁止的“帶資承包”披上BT的合法外衣。 （4）幫助指導監(jiān)督沒有施工總承包資質的投資方組建BT項目聯合體和實施項目建設的二次招標。 二、哪些項目適宜采用BT模式 （一）采用BT模式運作的項目主要有以下兩種情況 政府需要投資建設的，但又不適宜于由市場進行商業(yè)化經營的公共基礎設施項目，如城市道路、園林綠化、公共排水、道路照明、公交站點等； 政府需要壟斷經營的，或不愿意采用BOT方式將經營權轉讓給投資者的基礎設施項目，如自來水廠、污水處理廠、城市集中供熱、垃圾處理等項目； （二）項目采用BT模式的前提條件 采用BT模式的基礎設施項目，應具備以下幾個基本條件： 前期項目立項、審批、國土、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)已完成，設計方案穩(wěn)定，建設標準明
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