【文章內(nèi)容簡介】 的工藝、材料和設(shè)備的標準以及參照的品牌或型號僅起說明作用，并沒有任何限制性。投標人在投標中可以選用替代標準、品牌或型號，但這些替代要實質(zhì)上滿足或超過招標文件的要求。. 投標人在投標文件中須主動填報投標之前三年內(nèi)有無受各級管理部分的處分或處罰（含其授權(quán)服務(wù)的子公司、分公司等)如果不主動填報而被事后發(fā)現(xiàn)的，將可能導(dǎo)致取消其投標資格，并按有關(guān)規(guī)定從重處理。17. 投標保證金. 投標人應(yīng)按投標資料表中規(guī)定數(shù)額及時間提交投標保證金，并作為其投標的一部分。. 投標保證金是為了保護招標機構(gòu)和招標人免遭因投標人的行為而蒙受損失。. 投標保證金應(yīng)采用投標貨幣即人民幣，并按下列形式及要求提交：. 1) 匯款方式：匯款單位名稱需與投標單位名稱一致，不接受以現(xiàn)金方式匯款或以個人名義匯款，且須在開標前一天到達以下帳戶：收款人：東莞市財政國庫支付中心 (三方誠信)開戶行：建行東莞市分行營業(yè)部帳 號：440017788080530022782) 銀行保函：必須是東莞市合法經(jīng)營的銀行機構(gòu)出具的銀行保函；投標人須保證其投標保函應(yīng)在投標有效期內(nèi)及期滿后30天內(nèi)有效。. 。. 未中標的投標人的投標保證金，將于中標結(jié)果公告后五個工作日內(nèi)無息退還投標人。. 中標人的投標保證金，在與招標人簽訂了合同，提交了履約保證金后并交納了招標代理服務(wù)費后予以無息退還。. 如在退還保證金時發(fā)生銀行費用，則需在保證金金額內(nèi)扣減銀行費用后退回投標人。. 下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收：. 投標人在招標文件中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；. 投標人串通投標或者以其他弄虛作假方式投標；. 中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)本須知第37條規(guī)定簽訂合同；. 中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)本須知第38條規(guī)定提供履約保證金；. ；. 投標人提供虛假情況質(zhì)疑投訴；. 法律法規(guī)規(guī)定的其它情況。18. 投標有效期. 投標應(yīng)自投標資料表中規(guī)定的開標日起，并在投標資料表中所述期限內(nèi)保持有效。投標有效期不足的投標將被視為非實質(zhì)性響應(yīng)，并予以拒絕。. 特殊情況下，在原投標有效期截止之前，招標機構(gòu)可要求投標人延長投標有效期。該要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。投標人可拒絕招標機構(gòu)的這種要求，其投標保證金將不會被沒收，但其投標在原投標有效期期滿后將不再有效。同意延長投標有效期的投標人將不會被要求和允許修正其投標，而只會被要求相應(yīng)地延長其投標保證金的有效期。且本須知有關(guān)投標保證金要求將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。19. 投標文件的式樣和簽署. 投標人應(yīng)準備一份投標文件正本和投標資料表中規(guī)定數(shù)目的副本，每套投標文件須清楚地標明“正本”或“副本”。若副本與正本不符，以正本為準。. 投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字并加蓋單位印章。授權(quán)代表須持有書面的《法定代表人授權(quán)書》（格式見附件83)，并將其附在投標文件中。投標文件的副本可采用正本的復(fù)印件。. 任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標文件簽字人用姓或首字母在旁邊簽字或加蓋投標單位公章才有效。四、投標文件的遞交20. 投標文件的密封和標記. 投標人應(yīng)將投標文件正本和所有的副本分開密封裝在單獨的信封中，且在信封上標明“正本”“副本”字樣。然后再將所有信封封裝在一個外層信封中。. 為方便開標唱標，投標人應(yīng)將開標一覽表和授權(quán)委托書單獨密封提交，并在信封上標明“開標文件”字樣。開標文件內(nèi)還須包括并不限于：投標保證金支付憑證銀行匯款底單（復(fù)印件加蓋公章，原件隨身攜帶，以備查核。）和投標保證金匯入情況說明（加蓋公章）。投標人的法定代表人參加投標時，須開具法定代表人證明書，按上述要求與開標一覽表一并密封提交?！伴_標文件”份數(shù)及簽章等要求與投標文件正本相同。. 所有的信封均應(yīng)： 1) 清楚標明遞交至投標資料表中指明的地址。2) 清楚標明投標資料表中指明的項目名稱、包號（如果分包的話）、招標編號和“在（開標日期、時間)之前不得啟封”的字樣，并填入投標資料表中規(guī)定的開標日期和時間。3) 清楚標明投標單位名稱并在信封的封裝處加蓋投標人公章。. 內(nèi)層信封應(yīng)寫明投標人名稱和地址，以便將遲交的投標文件能原封退回。. 如果投標人未按本須知要求加寫標記和密封，招標機構(gòu)對投標文件的誤投或提前啟封概不負責(zé)。. 投標人同時參加幾個包投標時必須按招標文件要求按包號分別制作投標文件，分別密封遞交。21. 投標樣品. 如有必要，招標機構(gòu)可以要求投標人提供能反映貨物材質(zhì)或關(guān)鍵部分的極少部分的尺寸、價值不大的樣品，投標人在投標時應(yīng)提交《樣品清單》。. 為方便評標，投標人在提供樣品時，應(yīng)使用透明的外包裝或盡量少用外包裝，但必須在所提供的樣品表面顯著位置標注投標人的名稱、包號、樣品名稱、招標文件規(guī)定的貨物編號。. 樣品作為投標文件的一部分，除非另有說明，中標單位的樣品不再退還，未中標單位須在中標公告發(fā)布后五個工作日內(nèi)，前往招標機構(gòu)領(lǐng)取投標樣品，逾期不領(lǐng)，招標機構(gòu)將不承擔(dān)樣品的保管責(zé)任，由此引發(fā)的樣品丟失、毀損，招標機構(gòu)不予負責(zé)。22. 投標截止期. 投標人應(yīng)在不遲于投標資料表中規(guī)定的截止日期和時間將投標文件遞交至招標機構(gòu)，遞交地點應(yīng)是投標資料表中指明的地址。. 招標機構(gòu)可以按本須知第8條規(guī)定，通過修改招標文件自行決定酌情推遲投標截止期。在此情況下，招標機構(gòu)、招標人和投標人受投標截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止期。 23. 遲交的投標文件. 招標機構(gòu)將拒絕并原封退回在本須知第22條規(guī)定的截止期后收到的任何投標文件。24. 投標文件的修改與撤回. 投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標，但投標人必須在規(guī)定的投標截止期之前將修改或撤回的書面通知遞交到招標機構(gòu)。. 投標人的修改或撤回通知應(yīng)按本須知規(guī)定編制、密封、標記和遞交。. 在投標截止期之后，投標人不得對其投標做任何修改。. 從投標截止期至投標人在投標書中確定的投標有效期期滿的這段時間內(nèi)，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將按照本須知的規(guī)定被沒收。25. 投標文件的退還. 除非招標文件另有規(guī)定或說明，投標文件一律不予退還。五、開標與評標26. 開標. 招標機構(gòu)在投標資料表中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。投標人代表均須按時參加開標會。參加開標的投標人代表應(yīng)簽名報到以證明其出席。. 開標時，招標機構(gòu)當(dāng)眾宣讀投標人名稱、修改和撤回投標的通知、投標價格、是否提交了投標保證金，以及招標機構(gòu)認為合適的其他內(nèi)容。除了按照本須知第23條的規(guī)定原封退回遲到的投標之外，開標時將不得拒絕任何已購買招標文件的投標人的投標。若招標機構(gòu)宣讀的結(jié)果與開標文件不符時，投標人有權(quán)在開標現(xiàn)場提出異議，經(jīng)有關(guān)監(jiān)督人員或公證人員當(dāng)場核查確認之后，可重新宣讀其開標文件。若投標人現(xiàn)場未提出異議，則視為投標人確認宣讀的結(jié)果。. 在開標時沒有啟封和沒有讀出的投標文件（包括按照本須知第24條遞交的修改書)，在評標時將不予考慮。沒有啟封和讀出的投標文件將原封退回給投標人。. 招標機構(gòu)將做開標記錄，并要求與會有關(guān)人員簽字確認。27. 評標委員會和評標方法. 評標委員會依法組建，負責(zé)評標工作。評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人或五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。. 依照有關(guān)規(guī)定，貨物或服務(wù)招標采購的評標方法分為最低評標價法、綜合評分法和性價比法三種基本方法。評標委員會將按照投標資料表中所確定的評標方法進行評審。. 評標委員會對投標文件的評審內(nèi)容，分為商務(wù)評議、技術(shù)評議和價格評議/綜合評議。評審流程包括資格性檢查、符合性檢查、澄清問題、比較與評價、推薦中標候選人或確定中標人、編寫評標報告等步驟。. 在評標期間，評標委員會可要求投標人對其投標文件進行澄清，但不得尋求、提供或允許對投標價格等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。28. 投標文件的初審. 評標委員會將審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標人是否提交了投標保證金、有無計算上的錯誤等。. 投標文件中開標一覽表內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準。投標文件的投標報價大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。. 對于投標文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評標委員會可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標人的相對排序。. 在詳細評審之前，評標委員將會審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標是與招標文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。例如關(guān)于投標保證金、投標人資格要求、關(guān)鍵技術(shù)指標要求、投標報價要求和評標標準等。評標委員會審查投標的響應(yīng)性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。. 實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件要求的投標將被作廢標處理。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標。評標委員會評審中，發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標將作廢標處理：. 資格性檢查1) 資格瑕疵包括但不限于：①資格證明文件未提供或不符合招標文件要求的；②投標人及其制造商與招標人、招標機構(gòu)有利害關(guān)系的。2) 投標保證金瑕疵包括但不限于：①投標人未提交投標保證金或金額不足；②提交方式、提交時間不符合招標要求；③投標保證金有效期不符合招標要求的。. 符合性檢查1) 投標人代表身份審查包括但不限于：①投標人代表未參加開標會；②投標人代表無有效授權(quán)；③核對投標人代表身份時，不能提供相應(yīng)的身份證明或不相符。2) 投標文件的有效性、完整性瑕疵包括但不限于：①投標文件的數(shù)量、制作、密封、標記不符合要求；②投標文件無法定代表人或其授權(quán)代表簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)的；③簽字蓋章不符合招標文件要求的；④投標文件內(nèi)容有嚴重缺漏項的；⑤投標報價有嚴重缺漏項的；⑥投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的。3) 技術(shù)響應(yīng)瑕疵包括但不限于：①投標文件不滿足招標文件中加注星號（※）的主要參數(shù)要求或加注星號的主要參數(shù)無技術(shù)資料支持的；②一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項數(shù)的；③投標文件技術(shù)響應(yīng)與事實不符或虛假投標的；④投標人復(fù)制招標文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標文件的一部分的；⑤《技術(shù)規(guī)格偏離表》填寫不明或不實的；⑥將一個包中的內(nèi)容拆開投標的；⑦投標人對同一貨物或服務(wù)投標時，同時提供兩套或兩套以上的投標方案的；⑧明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準要求的；⑨其他未實質(zhì)性響應(yīng)招標文件技術(shù)要求的。4) 商務(wù)響應(yīng)瑕疵包括但不限于：①招標文件加注星號（※）的商務(wù)要求負偏離的；②招標項目完成期未滿足招標文件要求的；③投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法不符合招標文件要求的；④投標報價超出委托金額上限的。⑤《商務(wù)條款偏離表》填寫不明或不實的；⑥招標代理服務(wù)費條款有偏離的；⑦投標人低于成本報價競標的；⑧投標文件附有招標人不能接受的條件的；⑨其他未實質(zhì)性響應(yīng)招標文件商務(wù)要求的。5)投標報價：投標報價不得超過財政預(yù)算。6)違規(guī)行為包括但不限于：①以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；②拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；③擾亂開標、評標秩序，干擾招標工作正常進行的。7)法律法規(guī)及招標文件中規(guī)定的其它情形。. 根據(jù)項目情況，評標委員會有權(quán)決定招標文件中“可能導(dǎo)致廢標”或“可能導(dǎo)致其投標被拒絕”等具體條款是否實施“廢標”或“投標被拒絕”，但對同一條款的裁決應(yīng)適用于每個投標人。29. 評標方法和定標原則. 最低評標價法. 最低評標價法，是指以價格因素確定中標候選人的評標方法，即在滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，以報價最低的投標供應(yīng)商作為中標候選人或中標人。. 中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合招標文件規(guī)定的資質(zhì)、技術(shù)要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算。. 評標委員會將依據(jù)委托招標金額作為授予合同價格的上限。. ，只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標進行下一步評定。. 定標原則. 通過資格性檢查和符合性審查且報價不超過預(yù)算控制金額并同時具備以下條件的投標人應(yīng)當(dāng)確定為中標候選供應(yīng)商或中標供應(yīng)商：（一）滿足招標文件實質(zhì)性要求；（二）投標的價格最低。. 按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的供應(yīng)商的最低投標報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，評標委員會應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標供應(yīng)商的中標資格，按順序由排在后面的供應(yīng)商遞補，以此類推。. 綜合評分法. 綜合評分法是指在最大限度滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件規(guī)定的各項評價因素進行量化打分，以評標總得分最高的投標供應(yīng)商作為中標候選供應(yīng)商或中標供應(yīng)商的評標方法。. 評標委員會將依據(jù)委托招標金額作為授予合同價格的上限。. ，只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標進行下一步評定。. 綜合評審：評標委員會按照下述公式對每個通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預(yù)算控制金額的投標供應(yīng)商進行評審、打分，然后匯總每個投標供應(yīng)商每項評分因素的得分。綜合評分的各項因素主要包括技術(shù)、價格和商務(wù)等內(nèi)容，根據(jù)招標項目要求的不同，本項目的評分因素和權(quán)重分值見招標文件第二冊投標資料表。評標總得分＝（A1J+A2S+…AnX）；J、S、……X分別為各項評分因素，各因素滿分均為100分；A1 、AA...An分別是各項評分因素所占的權(quán)重（A1＋A2＋A3＋…＋An＝1）；價格分計算方法：滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：