【文章內(nèi)容簡介】 ；（4）勞動防護用品配備；（5）其他保障安全生產(chǎn)的事項。企業(yè)安全資金投入或者安全費用的計劃、支取、使用、效果驗證以及投入資金數(shù)量的統(tǒng)計等的審批或操作流程。企業(yè)的主要負責(zé)人必須保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。同時要根據(jù)企業(yè)安全資金投入或者安全費用的計劃、支取、使用、效果驗證以及投入資金數(shù)量的統(tǒng)計等的審批或操作流程規(guī)定一系列相關(guān)人員在安全資金保障、落實等各環(huán)節(jié)上的權(quán)利和責(zé)任。企業(yè)安全資金保障不落實的責(zé)任追究程序和處罰規(guī)定。第四節(jié) 安全教育與培訓(xùn)一、安全教育與培訓(xùn)的目的和對象安全教育和培訓(xùn)的目的 （1）安全教育和培訓(xùn)不僅能提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大從業(yè)人員對安全生產(chǎn)方針的認識，增強搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和法律意識，提高貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)以及各項規(guī)章制度的自覺性，而且能使廣大從業(yè)人員掌握從業(yè)所需的安全生產(chǎn)的科學(xué)知識，提高安全操作技能和事故預(yù)防、應(yīng)急能力，從而有效地防止事故的發(fā)生，為確保安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。 （2）目前，生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是公路水運工程施工單位的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備狀況參差不齊，不少老舊設(shè)備仍在使用，安全可靠性差，加之用工形式多樣，大部分直接接觸危險的從業(yè)人員文化素質(zhì)差，從事公路水運工程施工作業(yè)的時間短，自?；ケ５囊庾R和能力不足。因此，大力加強安全教育和培訓(xùn)工作，顯得尤為重要。 （3）安全生產(chǎn)工作實行科學(xué)管理，要求必須做好安全教育和培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作。完成安全生產(chǎn)總?cè)蝿?wù)必須有專業(yè)人才；防止傷亡事故和職業(yè)危害必須進行系統(tǒng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。 （4）通過安全教育和培訓(xùn)可以提高從業(yè)人員的技術(shù)知識水平。從業(yè)人員隊伍的文化水平和受教育狀況，決定了從業(yè)人員隊伍的素質(zhì)，直接決定和影響著職工隊伍的技術(shù)水平和傷亡事故的頻率，影響著生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟效益。從這個意義上講，知識就是力量，就是生產(chǎn)力，安全知識也是力量，也是生產(chǎn)力。高知識結(jié)構(gòu)是高度安全和文明的保證。 （5）隨著科學(xué)技術(shù)的進步，施工生產(chǎn)及其所采用的設(shè)施、設(shè)備正朝著大型化、多樣化、高科技的方向迅猛發(fā)展。新的、難以預(yù)控的危險因素陡增。不及時更新安全管理和安全技術(shù)的知識，不使用現(xiàn)代化的安全管理和安全技術(shù)手段，安全生產(chǎn)就無法得到有效的控制。 安全教育和培訓(xùn)的對象 （1）企業(yè)法定代表人、企業(yè)主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)總工程師； （2）項目經(jīng)理（獨立承包工程負責(zé)人、施工隊長）； （3）企業(yè)專職安全管理人員； （4）企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員； （5）企業(yè)特種作業(yè)人員（主要包括電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機械操作工、場內(nèi)各種移動式機械設(shè)備的駕駛?cè)藛T、起重工、吊車司機及信號指揮人員、人貨兩用電梯司機等） （6）企業(yè)新進場的從業(yè)人員； （7）重新上崗的待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗、復(fù)工人員； （8）企業(yè)其他的所有從業(yè)人員。二、 安全教育與培訓(xùn)的內(nèi)容和方式、方法 安全教育和培訓(xùn)的內(nèi)容 安全教育的內(nèi)容一般包括：安全生產(chǎn)思想教育，即安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)、法紀教育；安全技術(shù)知識教育；安全技能教育；典型事故經(jīng)驗教育等等。 安全教育和培訓(xùn)的方式、方法 安全教育和培訓(xùn)的形式大體可分為如下幾種： （1）安全培訓(xùn)主要采取授課附加研討的方式進行。 （2）安全教育可采用廣告式。 （3）安全教育可采用演講式。 （4）安全教育可采用會議討論式。 （5）安全教育可采用競賽式。 （6）安全教育可采用出版物式。 （7）安全教育可采用聲像式。 （8）安全教育可采用文藝演出式。 （9）安全教育可采用展覽式。 （10）安全教育可采用學(xué)校正規(guī)、系統(tǒng)教學(xué)的方式。三、安全教育與培訓(xùn)的要求 安全培訓(xùn)教育應(yīng)根據(jù)教育對象的不同特點有針對性地組織進行，這樣會取得更好的培訓(xùn)教育效果。同時，安全培訓(xùn)教育應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定的要求進行。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、項目經(jīng)理等各級領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員、技術(shù)人員必須先接受有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的培訓(xùn)教育，以提高領(lǐng)導(dǎo)和管理安全生產(chǎn)工作的能力。 通過培訓(xùn)教育，上述人員應(yīng)當(dāng)掌握安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；了解、掌握有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程；了解、掌握本單位主要設(shè)備及其安全防護裝置、設(shè)施的構(gòu)造、性能、作用等；掌握有關(guān)處理因工傷亡事故和緊急救護的知識；了解、掌握有關(guān)勞動保護用品、用具的使用與管理的知識；了解與本單位相關(guān)的典型事故案例及其事故管理的相關(guān)知識；了解、掌握安全生產(chǎn)科學(xué)化管理的理論、方法、手段等。 必須嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育考核及其管理工作的有關(guān)規(guī)定。特種作業(yè)人員必須按照國家經(jīng)貿(mào)委于1999年7月12日發(fā)布的13號令《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》接受安全技術(shù)的培訓(xùn)、考核和管理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的從業(yè)人員，再重新上崗前，必須接受一次安全培訓(xùn)教育。 公路水運工程施工行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位新進場的從業(yè)人員，必須接受公司、項目經(jīng)理部（或工區(qū)、工程隊等）、作業(yè)隊（或班組等）的三級安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)上崗。 經(jīng)常性安全教育。 安全教育培訓(xùn)工作，必須做到經(jīng)常化、制度化，警鐘長鳴。第五節(jié) 安全技術(shù)管理一、公路工程安全技術(shù)管理的重要性安全技術(shù)，是為發(fā)現(xiàn)并掌握因工傷亡事故發(fā)生的規(guī)律，控制或消除生產(chǎn)過程中的危險因素，防止人身事故而研究采取的專門的技術(shù)措施。安全技術(shù)有別于一般其它各種技術(shù)的最突出點就是：它是以防止因工傷亡事故的發(fā)生為主攻目標(biāo)的。也就是說，以提高工作效率或提高產(chǎn)品質(zhì)量等而研究使用的技術(shù)，也會有助于安全生產(chǎn)或事故預(yù)防能力的提高，有助于勞動條件的改善，但這些都不屬于安全技術(shù)的范疇。因此，可以看出安全技術(shù)是以最基礎(chǔ)、最本質(zhì)、最直接的方法，來保證安全生產(chǎn)的。安全技術(shù)對于安全生產(chǎn)是十分重要和關(guān)鍵的。二、公路工程安全技術(shù)管理要素 施工人員方面 我們應(yīng)該按照下列要素對各類人員實施安全技術(shù)管理： （1）人員的從業(yè)資格和上崗資格及其考核標(biāo)準(zhǔn)； （2）人員的崗位技能和安全知識及事故預(yù)防能力； （3）人員履行崗位安全職責(zé)的情況； （4）人員執(zhí)行安全技術(shù)管理制度的情況； （5）各類人員防護用品發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)性能和采購、發(fā)放、使用、管理情況及其安全技術(shù)資料（包括合格證、說明書等）。 機電設(shè)備方面。 我們應(yīng)該按照下列要素對各類機電設(shè)備實施安全技術(shù)管理： （1）合格機電設(shè)備的安全技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品的各種原始安全技術(shù)資料（包括產(chǎn)品的合格證、說明書等）； （2）機電設(shè)備采購、安裝、使用、保養(yǎng)、維修、改造、檢查、驗收工作及其相應(yīng)的安全技術(shù)資料和檔案； （3）機電設(shè)備安裝安全防護裝置的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其原始的安全技術(shù)資料（包括安全防護裝置的合格證書、說明書等）； （4）機電設(shè)備的安全技術(shù)管理制度。 工程和施工材料方面。 我們應(yīng)該按照下列要素對各類工程和施工材料實施安全技術(shù)管理： （1）各類工程和施工材料的技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品的各種原始安全技術(shù)資料（包括產(chǎn)品的合格證、說明書等）；； （2）國家及其主管部門有關(guān)炸藥等爆破器材以及危險化學(xué)品管理的法律、法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及本單位專門的炸藥等爆破器材以及危險化學(xué)品安全組織管理制度和安全技術(shù)管理制度； （3）有關(guān)炸藥等爆破器材以及危險化學(xué)品采購、運輸、保管、使用等的各種批文和合法手續(xù)； （4）有關(guān)炸藥等爆破器材以及危險化學(xué)品采購、運輸、保管、使用等的各種原始記錄、技術(shù)資料； （5）各類工程和施工材料運輸、堆放、搬運； 施工對象和安全防護設(shè)施方面。 我們應(yīng)該按照下列要素對施工對象和安全防護設(shè)施實施安全技術(shù)管理： （1）施工對象和安全防護設(shè)施本身的安全技術(shù)狀況或性能及其相關(guān)技術(shù)資料； （2）施工對象和安全防護設(shè)施的施工、安裝組織設(shè)計或施工、安裝方案的安全性及其相關(guān)的安全技術(shù)管理的原始資料； （3）施工對象和安全防護設(shè)施變更設(shè)計或者變更施工方案時的安全技術(shù)管理的原始資料； （4）安全防護裝置的落實情況等。 作業(yè)環(huán)境方面。 我們應(yīng)該按照下列要素對作業(yè)環(huán)境實施安全技術(shù)管理： （1）施工地區(qū)的氣候、地質(zhì)水文、江海潮汐、施工現(xiàn)場地下管線以及周邊人文、建筑、原有設(shè)施等的技術(shù)資料； （2）避免或者減小施工環(huán)境對施工和安全生產(chǎn)影響的應(yīng)對措施和應(yīng)急預(yù)案； （3）應(yīng)對措施和應(yīng)急預(yù)案的演練； （4）應(yīng)對措施和應(yīng)急預(yù)案所需的物資、設(shè)備等的保障。三、公路工程安全技術(shù)管理的主要措施 各級要認真制定本單位的安全技術(shù)措施費用計劃和使用管理的制度。對于從事公路水運工程施工的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全技術(shù)措施費用計劃應(yīng)根據(jù)中標(biāo)工程的實際情況制定。 采用安全系統(tǒng)工程學(xué)等科學(xué)手段進行安全技術(shù)管理工作。 做好安全技術(shù)措施的檢查、驗收工作。 做好安全技術(shù)措施方案和專項施工方案專家論證審查以及安全技術(shù)交底工作。 加強重點部位和機電設(shè)備的安全技術(shù)管理工作。 加強安全技術(shù)培訓(xùn)、教育、考核工作。加強對事故及其形成機理的技術(shù)分析和研究工作。第六節(jié) 安全檢查和應(yīng)急救援制度一、安全檢查制度安全檢查是揭示和消除安全管理缺陷、事故隱患，交流經(jīng)驗，促進安全生產(chǎn)的有效措施。因此，企業(yè)必須建立、完善安全檢查制度。安全檢查制度應(yīng)包括：檢查的目的、要求、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、分工職責(zé)、頻次、整改以及對檢查效果的評價等。安全檢查的依據(jù)公路施工安全檢查應(yīng)分為安全管理和專項安全技術(shù)兩部分。安全檢查的形式。 （1）安全檢查有經(jīng)常性的、定期制度性的、突擊性的和季節(jié)性的等各種形式。 （2）定期安全檢查，生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部必須建立其分級檢查的制度。 （3）專業(yè)性安全檢查應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織有關(guān)專業(yè)人員對某項專業(yè)安全問題，或在施工生產(chǎn)中存在的普遍性的安全問題進行單項檢查。 （4）經(jīng)常性安全檢查是在施工生產(chǎn)過程中進行經(jīng)常性的預(yù)防檢查，能及時發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患，保證施工生產(chǎn)正常進行。 （5）季節(jié)性及節(jié)假日前后安全檢查是針對氣候特點，可能給安全生產(chǎn)帶來危害而組織的安全檢查，或節(jié)假日前、后防止從業(yè)人員紀律松懈、思想麻痹，預(yù)防各類事故隱患等進行的檢查。 安全檢查的方法 隨著安全管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，安全檢查基本上都是采用安全檢查和實測實量的檢驗手段，進行定性定量的安全評價。 公路工程施工安全檢查的重點 公路工程施工安全檢查的重點一般分三個大方面：一是領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)思想和行為狀況；二是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等在單位的安全基礎(chǔ)管理工作中是否加以了認真貫徹，得以全面、充分的體現(xiàn)；三是施工現(xiàn)場及其安全管理中的隱患和違章。二、 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則。然而無論預(yù)防工作如何周密，事故和災(zāi)害總是難以根本杜絕。按照安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，為了避免或減少事故或災(zāi)害的損失，應(yīng)付緊急情況，我們應(yīng)認真建立和執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。公路工程施工中危險因素較多且為野外露天作業(yè)，各種惡劣的自然環(huán)境，如臺風(fēng)、地震、雷雨、洪水、潮汐、泥石流等均有可能對工程施工人員、工程施工設(shè)備乃至工程本身的安全造成威脅，因此，建立并嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度是十分必要，不可或缺的。第七節(jié) 生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理制度一、生產(chǎn)安全事故的報告有關(guān)法律、法規(guī)對生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。公路施工企業(yè)生產(chǎn)安全報告程序和內(nèi)容（1）報告程序1）傷亡事故發(fā)生后，負傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級報告企業(yè)負責(zé)人。2) 企業(yè)負責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告企業(yè)上級主管部門和企業(yè)所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、建設(shè)行政管理部門、公安部門、人民檢察院、勞動部門、工會。特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。3）發(fā)生重傷、死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。（2）報告內(nèi)容1）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱。2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計。3）事故發(fā)生原因的初步判斷。4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。5）事故報告單位。二、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查 1．生產(chǎn)安全事故調(diào)查的目的與任務(wù) （1）弄清事故發(fā)生經(jīng)過。（2）找出事故原因。（3）吸取事故教訓(xùn)，教育生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和從業(yè)人員，提出有效的安全措施。（4）宏觀研究事故規(guī)律。（5）為修正安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，強化安全管理提供依據(jù)。（6）分清事故責(zé)任。（7）有針對性地采取安全措施，恢復(fù)、建立生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常生產(chǎn)秩序。2．生產(chǎn)安全事故調(diào)查的程序盡可能進行詳細調(diào)查分析。生產(chǎn)安全事故調(diào)查程序包括：事故現(xiàn)場處理與勘察，物證搜集，事故事實資料的搜集，證人材料的搜集，事故現(xiàn)場攝影與現(xiàn)場事故圖的繪制，事故原因分析，事故責(zé)任分析，填寫事故報表，事故結(jié)案材料歸檔。 生產(chǎn)安全事故的原因分析 傷亡事故分析可借助于有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識來進行。如建筑物及支架等倒塌、機械設(shè)備損壞等，可根據(jù)工程力學(xué)理論進行分析；火災(zāi)、爆炸事故可根據(jù)物質(zhì)的燃燒和爆炸機理及爆炸力