救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標準(編輯修改稿)
2024-09-01 07:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 √√√√移動電話√√√√√√物資保管維護設(shè)備清洗設(shè)備√√√√√√消毒設(shè)備√√√√√√縫補設(shè)備√√√√√√維修設(shè)備√√√√√√交通工具應(yīng)急調(diào)度車√√√√√救災(zāi)物資轉(zhuǎn)運車√√√√√√注：√表示應(yīng)具備。條文說明第一章 總 則第一條 本條闡明制定本建設(shè)標準的目的和意義。我國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴重的國家之一，特殊的地理環(huán)境決定了我國的自然災(zāi)害具有種類多、頻度高、損失嚴重等特點。特別是近年來，雪災(zāi)、地震、洪水等特大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使人民群眾的生命財產(chǎn)遭受了巨大損失。為了提高政府災(zāi)害救助水平、減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失、維護災(zāi)區(qū)正常社會秩序，1998年國家建立了中央級救災(zāi)物資儲備制度。經(jīng)過10年的發(fā)展，已在11個城市設(shè)立了中央級救災(zāi)物資儲備庫。同時，部分省、市、縣也通過各種方式建立了本級救災(zāi)物資倉庫，它們在自然災(zāi)害救助中發(fā)揮了不可替代的重要作用。但總體上看，目前各級救災(zāi)物資儲備庫普遍存在庫房面積小、建設(shè)標準低、基本裝備嚴重不足，不能很好滿足目前救災(zāi)工作的需要，更無法適應(yīng)新時期對救災(zāi)、備災(zāi)工作提出的新要求。為此，必須新建、改建和擴建一批符合標準的救災(zāi)物資儲備庫，完善救災(zāi)物資儲備體系，以提高我國自然災(zāi)害的應(yīng)對能力，《國家綜合減災(zāi)十五規(guī)劃》和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案》對此都作了明確規(guī)定，并已開始啟動。為加強和規(guī)范救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)、科學合理地進行工程項目決策和管理，充分發(fā)揮投資效益，制定相應(yīng)的建設(shè)標準是十分必要的。第二條 本條闡明本建設(shè)標準的作用及其權(quán)威性。本建設(shè)標準從規(guī)范政府投資工程項目的建設(shè)行為、加強科學管理、合理確定投資規(guī)模和建設(shè)水平、充分發(fā)揮投資效益出發(fā)，嚴格按照工程建設(shè)標準編制的規(guī)定和程序，深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，進行科學論證，廣泛聽取有關(guān)單位和專家意見，確保編制質(zhì)量；同時兼顧了各地災(zāi)害發(fā)生情況、經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面的差異，以切合實際，便于操作。因此本建設(shè)標準是救災(zāi)物資儲備庫工程建設(shè)的全國統(tǒng)一標準。第三條 本條闡明本建設(shè)標準的適用范圍。鑒于目前救災(zāi)物資儲備庫數(shù)量不足、分布不均、建設(shè)標準低、基本裝備極度匱乏的現(xiàn)實，必須新建一批符合要求的救災(zāi)物資儲備庫。同時從節(jié)約社會資源的角度出發(fā)，應(yīng)對原有的不符合要求的救災(zāi)物資儲備庫在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改建、擴建。第四條 本條闡明了救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)必須遵循的法律法規(guī)及指導思想、原則和總體要求。救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)作為政府投資的工程建設(shè)項目，應(yīng)按照國家經(jīng)濟建設(shè)方針政策和有關(guān)法律法規(guī)作為編制建設(shè)標準的依據(jù)，并體現(xiàn)“以人為本”的建設(shè)理念；同時考慮到我國自然災(zāi)害發(fā)生情況和各地的差異，強調(diào)從我國救災(zāi)、備災(zāi)的實際情況出發(fā)，正確處理需要和可能的關(guān)系，進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建立和完善救災(zāi)物資儲備體系。為加強國家自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中明確要求建立健全統(tǒng)一指揮、分級管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的管理體制和運行機制。因此，救災(zāi)物資儲備庫儲存和管理的物資，除直接用于災(zāi)害救助的物資外，還要有相應(yīng)的應(yīng)急指揮所需物資。第五條 本條明確救災(zāi)物資儲備庫的投資渠道和建設(shè)用地的申報、征撥。救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)屬于政府行為，是一項社會公益事業(yè)，其投資項目由政府統(tǒng)一安排，并按照社會公益事業(yè)建設(shè)用地規(guī)定納入城市土地總體利用規(guī)劃，劃撥救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)用地。第六條 本條闡明實施本建設(shè)標準的基本要求。鑒于各級政府制定發(fā)布的本地區(qū)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案》對物資準備都有具體要求，且救災(zāi)所需物資種類、數(shù)量也因地而異，故救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)應(yīng)根據(jù)本級《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案》規(guī)定的物資儲存和管理要求統(tǒng)一規(guī)劃并加以實施?？紤]到各地財力狀況的不同，有資金困難的地區(qū)也可分期建設(shè)。為節(jié)約能源和投資、保護環(huán)境，在救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)中，強調(diào)節(jié)能減排，尤其是改建、擴建項目，更要注重資源整合。第七條 本條闡明本建設(shè)標準與國家有關(guān)標準、指標和定額的關(guān)系。第二章 建設(shè)規(guī)模和項目構(gòu)成第八條 本條闡明救災(zāi)物資儲備庫的設(shè)置和建設(shè)規(guī)模的確定依據(jù)。救災(zāi)備災(zāi)物資儲備是國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系的重要內(nèi)容?！秶易匀粸?zāi)害救助應(yīng)急預案》明確要求建立以“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系，規(guī)定“災(zāi)害救助工作以地方政府為主”。根據(jù)這一規(guī)定，《標準》明確救災(zāi)物資儲備庫按縣級以上行
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