【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)別有無權(quán)威的根本標(biāo)志政府的管理是否被人民自覺地認(rèn)可和服從。（1）根本上，一個(gè)政府是否有權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，決定了我國政府是人民的政府，人民政府工作得到了最廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，具有歷史上任何政府都不可比擬的權(quán)威。（2）政府權(quán)威的來源：新書50頁①政府及其工作人員決策的科學(xué)性②依法行政的態(tài)度、能力、水平③切實(shí)履行政府職能，樹立起高效、廉潔和負(fù)責(zé)任的政府形象④政府及其工作人員的道德操守（3）我國政府權(quán)威的樹立①切實(shí)履行好各項(xiàng)職能，提供優(yōu)質(zhì)管理和服務(wù)、便民利民；②以為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，從群眾中來到群眾中去的工作方法；③堅(jiān)持依法行政，防止權(quán)力濫用；④審慎用權(quán)、科學(xué)民主決策；⑤自覺接受監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系；⑥政府及其工作人員要清廉高效，有良好的工作業(yè)績，經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民的檢驗(yàn)；⑦政府工作人沒要重品行，作表率，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀。第三單元：發(fā)展社會(huì)主義民主政治 第五課：發(fā)展社會(huì)主義民主政治我國的政體（政權(quán)組織形式、國家管理形式）——實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制度。一、我國人民如何行使國家權(quán)力？ 廣大人民通過民主選舉選出各級(jí)人大代表，由他們組成各級(jí)國家國有權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、審判、檢察機(jī)關(guān)，具體行使管理國家和社會(huì)的權(quán)力。二、我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會(huì) 1. 我國的權(quán)力機(jī)關(guān)體系 （1）全國人民代表大會(huì) ①性質(zhì)：最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) ②地位：在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他中央國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受 它監(jiān)督。全國人民代表大會(huì)行使最高國家權(quán)力，集中體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民， 是人民當(dāng)家作主的最重要表現(xiàn)。 ③常設(shè)機(jī)構(gòu)：全國人大常務(wù)委員會(huì) :全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)， ：在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間行使部分職權(quán)。 （2）地方人民代表大會(huì) ①性質(zhì)：是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)。 ②地位：它是本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施。它們與全國人民代表大會(huì)一起構(gòu)成了我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)的完整體系?！镎_區(qū)分“最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)”和“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”。 前者指全國人民代表大會(huì)，后者指全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì) （1）立法權(quán)——即制定法律的權(quán)力。全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使國家立法權(quán)。省、直轄市的人大及其常委會(huì)可以制定地方性法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 （2）決定權(quán)——是憲法和法律賦予各級(jí)人大和縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)依照法定的程序決定國家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力。 （3）任免權(quán)——是各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)相關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免等權(quán)力。 （4）監(jiān)督權(quán)——是監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。 三、我國國家權(quán)力的直接行使者——人大代表 1. 人大代表的產(chǎn)生 我國各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，由民主選舉產(chǎn)生。 （1）全國、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出；（間接選舉） （2）縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表由選民直接選舉產(chǎn)生。 ——5年 義務(wù)：人大代表在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。 權(quán)利：人大代表代表人民在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參加行使國家權(quán)力，行使審議權(quán)、提案權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。四、我國的政體（政權(quán)組織形式、國家管理形式）——實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制度：人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會(huì)事務(wù)的政治制度。： 地位：人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度（我國“政體”）。 原因：①人民代表大會(huì)制度作為我國的政體，決定著國家的其他各種具體制度； ②它是中國人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。民主有許多形式和 途徑，而人民代表大會(huì)制度是從根本上保證和實(shí)現(xiàn)人民管理國家權(quán)利的制度。：國家的一切權(quán)力歸人民；人民通過民主選舉選舉出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實(shí)行民主集中制的組織活動(dòng)原則；等等?！裰骷兄?（1）地位：實(shí)行民主集中制，是人民代表大會(huì)制度區(qū)別于任何資本主義國家政治制度的鮮明特點(diǎn)。 我國人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)的最重要特點(diǎn)，就是國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制。 （2）含義：民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。 （3）具體表現(xiàn) ①在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上，人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。在人民代表大會(huì)的活動(dòng)中，法律的制定和重大問題的決策，由人大代表充分討論，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，民主決定。②在人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。③在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。 （4）民主集中制的優(yōu)越性①為每個(gè)中國公民參與政治生活提供便利的合理的方式； ②能造成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢，既各盡其能又各得其所。那樣一種民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。（4）怎樣堅(jiān)持民主集中制？（堅(jiān)持民主集中制必須注意的問題）①堅(jiān)持民主集中制，必須正確認(rèn)識(shí)民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系一方面，民主是集中的前提和基礎(chǔ)；離開了民主就不可能有正確的集中，會(huì)導(dǎo)致官僚主義； 另一方面，集中是民主得以實(shí)現(xiàn)的必要條件，離開了必要的集中，民主主就會(huì)失去方向和目標(biāo)，導(dǎo)致極端民主化和無政府主義。②堅(jiān)持民主集中制，必須克服官僚主義(只講集中，不講民主)和極端民主化、無政府主義（只講民主，不講集中）兩種錯(cuò)誤傾向。③堅(jiān)持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)。既要充分行使民主權(quán)利，又要增強(qiáng)紀(jì)律性，維護(hù)中央權(quán)威和全國法律、政令的統(tǒng)一。5. 人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性（1）保障了人民當(dāng)家作主。（人民代表大會(huì)制度有力地保證了全國各族人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)了人民民主專政國家的鞏固和發(fā)展。）（2） 動(dòng)員了全體人民以國家主人翁的恣態(tài)投身社會(huì)主義建設(shè)。（人民代表大會(huì)制度廣泛調(diào)動(dòng)了人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)了凝聚力。）（3） 保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力（集體行使），在此前提下，其他國家機(jī)關(guān)各司其職，各盡其責(zé)，既保證國家權(quán)力始終掌握在人民手中，又有利于各個(gè)國家機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。 ）（4） 維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。 （ 在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮了中央和地方兩個(gè)積極性； 各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治，鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。）6．怎樣堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度（1）堅(jiān)持和改善黨對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)；（2）堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國的基本方略；（3）加強(qiáng)人大的自身建設(shè) （4）總之，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就是要更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐。（反對(duì)照搬西方的議會(huì)制和三權(quán)分立制。）具體展開：●堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度必須堅(jiān)持和改善黨對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)（1）為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)？（現(xiàn)由+現(xiàn)實(shí)意義）理由：①中國共產(chǎn)黨成為新中國的執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇，是由我國 確定的。②人民代表大會(huì)制度成為我國的根本政治制度，是黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的成果。現(xiàn)實(shí)意義：堅(jiān)持和改善黨對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于①把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來；②把黨的決策與決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來；③國家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。④保證中國共產(chǎn)黨始終站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民（2）★★★什么是黨的領(lǐng)導(dǎo)？黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)（制定大政方針，提出立法建議）、思想領(lǐng)導(dǎo)（進(jìn)行思想宣傳）和組織領(lǐng)導(dǎo)（推薦重要干部，發(fā)揮黨組織和黨員的作用），堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。（3）共產(chǎn)黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)：中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。各級(jí)人大及其常委會(huì)都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。（3）★★★如何實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)？要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，科學(xué)規(guī)范黨委和人民代表大會(huì)的關(guān)系，支持人民代表大會(huì)依法履行自己的職能，在依法履行職責(zé)的過程中，全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經(jīng)法定程序成為國家意志。因此，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式?！駡?jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度必須堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國的基本方略（1）什么是依法治國？依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主制度化、法律化，建設(shè)社會(huì)主義法制國家。依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家和社會(huì)生活中的權(quán)威。（2）地位？ 依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理國家的基本方略。（3）堅(jiān)持依法治國的必要性？ ①依法治國既從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，又從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。 ②依法治國，是建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。③有利于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的地位；有利于從制度上法律上保證黨的執(zhí)政地位； ④有利于建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化，從而促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。（4）★★★如何堅(jiān)持依法治國？（堅(jiān)持依法治國的要求）①必須樹立憲法和法律的權(quán)威。 ②國家機(jī)關(guān)及其工作