【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)性和純潔性的“忠誠(chéng)衛(wèi)士”“鋼鐵長(zhǎng)城”，以及同各種各樣不良現(xiàn)象和腐敗分子作斗爭(zhēng)的“堅(jiān)強(qiáng)斗士”，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，發(fā)揮了不可替代的重要作用。但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)，手中掌握著黨和人民賦予的一定權(quán)力，如果監(jiān)督不力或失去監(jiān)督，權(quán)力也同樣會(huì)被濫用，同樣會(huì)滋生腐敗，并且對(duì)黨的形象、黨的事業(yè)危害更大。有資料顯示,近年來被查處的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件中，多數(shù)問題的產(chǎn)生都與內(nèi)部監(jiān)督不力有關(guān)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要想更好的履行職責(zé)，首要的是應(yīng)正確地把握監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，從強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制入手，先做被監(jiān)督的對(duì)象?！肮?、廉生威”只有自身清正廉明、作風(fēng)過硬，才能有權(quán)力、有本事去監(jiān)督別人；才能讓被監(jiān)督的人服氣和接受；才能有效預(yù)防和治理腐敗，確保紀(jì)檢監(jiān)察職能得以充分發(fā)揮。 　　2 .加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督是保證嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的重要手段。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨和國(guó)家各項(xiàng)紀(jì)律法規(guī)的具體實(shí)施者，其職責(zé)就是通過具體的紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)，使紀(jì)律面前人人平等。從某種意義上說，紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該是公平和正義的化身，執(zhí)紀(jì)效果如何將直接影響黨和國(guó)家的形象和威信。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察干部被拉攏腐蝕、誘惑的機(jī)會(huì)增多，一些意志薄弱者受利益驅(qū)動(dòng)辦人情案、關(guān)系案、為查處對(duì)象牽線搭橋、疏通關(guān)系、通風(fēng)報(bào)信，在查處腐敗分子的過程中卻把自己栽了進(jìn)去。因此要想保證紀(jì)檢干部在辦案中能夠排除各種干擾，正確地行使職權(quán)，準(zhǔn)確地把握政策界限，公平公正地定性量紀(jì)，僅僅依靠干部自身的修養(yǎng)、覺悟和自覺性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要配以行之有效的監(jiān)督機(jī)制，確保辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)、步驟都能得到有效的監(jiān)督，這樣才能保證案件質(zhì)量，使每一起案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。 　　。 　　紀(jì)檢監(jiān)察干部必須是“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的最優(yōu)秀的黨員干部，因而加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督是促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部提高自身素質(zhì)的一個(gè)重要前提和強(qiáng)大動(dòng)力。只有通過內(nèi)部監(jiān)督，才能時(shí)刻把握干部的思想脈博，提醒和督促干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)抵御能力；只有通過內(nèi)部監(jiān)督，才能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在的思想僵化、視野狹窄、因循守舊、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等突出問題，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部及時(shí)地從不合適宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，在創(chuàng)新中求主動(dòng)、求發(fā)展；只有通過內(nèi)部監(jiān)督，才能不斷地提高行政管理水平，建設(shè)也一流過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。 　　二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的措施和辦法 　　，切實(shí)重視和加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。首先從加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的宣傳教育入手，正確引導(dǎo)和提高紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)建立和健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制這個(gè)問題的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，形成自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督的共識(shí)。其次，把加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作與對(duì)其他部門的監(jiān)督工作放到同等重要的位置，要求被監(jiān)督對(duì)象做到的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先要做到。再次應(yīng)把加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督做為一項(xiàng)獨(dú)立的工作和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)部門區(qū)分開，設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督專門的機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT的領(lǐng)導(dǎo)及人員組織實(shí)施，便于監(jiān)督的長(zhǎng)期性和公正性。 　　，逐步健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作、隊(duì)伍的實(shí)際狀況，相應(yīng)建立和完善各種配套的規(guī)章制度。一是建立對(duì)干部道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的監(jiān)督機(jī)制。要建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部增強(qiáng)思想道德素養(yǎng)，保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，在腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)中始終保持清醒頭腦，立于不敗之地；要加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)力度，對(duì)查辦案件、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、信訪、審理等專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，進(jìn)行經(jīng)常性的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)新調(diào)入紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的干部和新提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部要抓好崗前培訓(xùn)。二是建立對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程的監(jiān)督機(jī)制。以辦案責(zé)任制為核心，建立健全一整套對(duì)信訪處理權(quán)、線索取舍權(quán)、案件檢查權(quán)、處分決定權(quán)和重大事項(xiàng)處置權(quán)的工作規(guī)程和監(jiān)督制約措施。三是建立紀(jì)檢監(jiān)察干部的準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)把入口關(guān)，避免一些人帶“病”進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。四是建立紀(jì)檢監(jiān)察干部考評(píng)機(jī)制，聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員年底對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)定，把評(píng)定結(jié)果將做為干部交流、提拔的重要依據(jù)。 　　，努力尋求和創(chuàng)建內(nèi)部監(jiān)督的新方法。在充分利用民主生活會(huì)、廉政談話等形式開展內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還應(yīng)不斷探索內(nèi)部監(jiān)督的新思路和新辦法。一是通過會(huì)議、公文或公開承諾等形式公示紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范和辦案工作紀(jì)律，設(shè)立和公布監(jiān)督舉報(bào)電話和網(wǎng)址，確保監(jiān)督渠道暢通。二是推行紀(jì)檢監(jiān)察工作社會(huì)評(píng)議制度。邀請(qǐng)部分黨員代表、人大代表、政協(xié)委員組成評(píng)議組不定期對(duì)紀(jì)委的各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議，主動(dòng)聽取他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的反映和意見。三是注意發(fā)揮職能部門的作用。主動(dòng)征詢財(cái)政、審計(jì)等部門的意見。四是通過開展社區(qū)評(píng)廉或“廉內(nèi)助”等活動(dòng)，監(jiān)督和約束紀(jì)檢監(jiān)察干部的八小時(shí)之外行為。五是推行紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)?nèi)部交流、輪崗制，特別是對(duì)一些重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，應(yīng)定期交流。 　　，不斷強(qiáng)化監(jiān)督懲處手段。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部日常事務(wù)的管理，對(duì)作息時(shí)間、客餐招待、公車使用、財(cái)務(wù)管理、文檔傳閱等作出具體規(guī)定，使機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)和各項(xiàng)工作事事有制度可依，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化。二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須克服違章不糾的現(xiàn)象。明確內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)，建立監(jiān)督責(zé)任制，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度，把監(jiān)督寓于紀(jì)檢監(jiān)察工作權(quán)力行使的全過程。對(duì)違反規(guī)章制度、操作章程或違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部必須嚴(yán)肅查處，決不手軟。談?wù)剬?duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行監(jiān)督的認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察身處反腐敗斗爭(zhēng)的最前沿，肩負(fù)著反腐倡廉工作的重任，其執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的效果，取決于其行為是否受到嚴(yán)格的監(jiān)督。所以加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的管理監(jiān)督，對(duì)于保證反腐敗斗爭(zhēng)的扎實(shí)深入開展，有著極為重要的意義。為此只有完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，健全紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗和交流制度，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅查處，才能有效保證紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。本文就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督問題進(jìn)行初步探討。一、