【文章內(nèi)容簡介】 、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維護(hù)權(quán)益”的管理體制，形成現(xiàn)居住地與戶籍所在地及時(shí)溝通聯(lián)系，公安、工商、勞動(dòng)、民政、城建、計(jì)生等部門密切配合的工作格局。1健全自治網(wǎng)絡(luò)。依法落實(shí)村（居）黨支部、村（居）民委員會(huì)的計(jì)劃生育工作職責(zé)，健全計(jì)劃生育村（居）計(jì)生服務(wù)室人口學(xué)校、人口文化大院等服務(wù)陣地，建立黨團(tuán)員干部、協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)系戶制度。充分利用城市公共資源，建立健全計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)、城市居民住宅小區(qū)法定代表人或負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育現(xiàn)任制。做到自治組織健全、各方責(zé)任明確。1完善自治制度。堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對等、職權(quán)與責(zé)任相一致，依法制定完善村（居）民自治章程、計(jì)劃生育公約和計(jì)劃生育管理、服務(wù)各項(xiàng)制度，對村（居）委會(huì)和群眾實(shí)行雙向互約。建立計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開和民主聽證會(huì)、議事會(huì)制度，完善事前參與、事中介入、事后評議機(jī)制。做到章程合法，制度完善，群眾廣泛參與。1暢通自治途徑。廣泛開展創(chuàng)建計(jì)劃生育村民自治“合格村”、模范村和幫促薄弱村轉(zhuǎn)化活動(dòng)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“六動(dòng)戰(zhàn)略工程”，不斷提高推行計(jì)劃生育村（居）民自治工作水平。大力推廣“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”，“以自治為基礎(chǔ)、自主為途徑、自覺為目的”，以及“一個(gè)章程攬全局、一張合同管到底、一個(gè)民決解難題、一個(gè)監(jiān)督作保障、一個(gè)服務(wù)爭滿意”等多種自治模式，提高自治能力。按照“一精干、兩提高”（精干人員，提高素質(zhì)，提高待遇）和“四制改革”，不斷加強(qiáng)村（居）計(jì)生專職隊(duì)伍建設(shè)，確保人口計(jì)生工作在村（居）切實(shí)能夠有人管事、有錢辦事、照章理事，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。六、堅(jiān)持以人為本，全面開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)1基本要求。堅(jiān)持“貼近群眾需求、貼近部門職能、貼近本地實(shí)際”的原則，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，全面開展融宣傳教育、避孕節(jié)育、優(yōu)生教育、生殖保健等為一體的綜合服務(wù)，不斷滿足廣大育齡群眾的多樣化需求，實(shí)現(xiàn)對上級負(fù)責(zé)與讓群眾滿意的有機(jī)統(tǒng)一。1深入開展咨詢服務(wù)。利用生殖健康指導(dǎo)中心、服務(wù)站咨詢室、咨詢熱線、信息網(wǎng)站等陣地設(shè)施，針對青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、避孕期、更年期不同人群，開展個(gè)性化服務(wù)，滿足育齡群眾生殖保健知識需求，使育齡群眾生殖保健意識不斷提高。1全面開展計(jì)劃生育/生殖健康系列化服務(wù)。積極、規(guī)范、有序地推行避孕方法知情選擇，為群眾提供方便、優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生專職干部隨訪服務(wù)的現(xiàn)任，實(shí)施出生缺陷干預(yù)，加強(qiáng)孕前指導(dǎo)、孕期保健和母嬰隨訪服務(wù)，實(shí)施生殖道感染干預(yù)，落實(shí)生殖健康檢查制度，普遍開展不孕癥、婦女常見病咨詢、篩查和防治工作，做到服務(wù)規(guī)范、及時(shí)、到位，寓管理于服務(wù)之中，使育齡群眾人人享有基本的生殖保健。加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，健全“以縣站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶”的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放四項(xiàng)功能。依法開展各級服務(wù)機(jī)構(gòu)《執(zhí)業(yè)許可證》和技術(shù)服務(wù)人員《合格證》資格認(rèn)證及校驗(yàn)工作。健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理評價(jià)體系，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督評估。服務(wù)站達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”的要求。2建立縣、鄉(xiāng)、村群眾需求信息調(diào)查搜集和服務(wù)反饋制度。把貼近廣大育齡群眾需求作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，把滿足育齡群眾需求作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的落腳點(diǎn)，把贏得群眾滿意作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)。需求信息處理率達(dá)到95%以上，群眾滿意率達(dá)到95%以上。大力推行建立完善固定服務(wù)站技術(shù)人員、任務(wù)指標(biāo)包干到人，分班常年經(jīng)常不斷進(jìn)村入戶，隨訪服務(wù)管理機(jī)制。計(jì)劃生育產(chǎn)后、術(shù)后、服用藥具對象隨訪到位率達(dá)到98%以上。2深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。深入開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三個(gè)層次爭創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、三級同創(chuàng)、動(dòng)態(tài)管理、不斷提高的共建體系。到2007年底，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，98%的村（居）達(dá)到計(jì)劃生育村民自治合格村（居）標(biāo)準(zhǔn)，其中70%達(dá)到模范村（居）標(biāo)準(zhǔn)。七、加大政策推動(dòng)力度，建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制2基本要求。著眼于維護(hù)計(jì)劃生育家庭的利益，全面落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)“兩項(xiàng)政策”，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)救助、少生快富“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持政府為主、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)捐助相結(jié)合，健全完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的多層次、多元化利益導(dǎo)向體系，讓改革發(fā)展的成果惠及計(jì)劃生育家庭，推進(jìn)計(jì)劃生育由處罰制約為主向利益引導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變。2全面落實(shí)法定政策。建立以政府財(cái)政為主要列支渠道的獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)資金兌現(xiàn)機(jī)制。農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，由縣統(tǒng)籌解決，提倡通過金融機(jī)構(gòu)以“直通車”的方