新農(nóng)村年度建設(shè)調(diào)查報告(編輯修改稿)
2024-08-31 00:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 前我們?nèi)司杖胗嬎悖囵B(yǎng)一個大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟(jì)條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住。大妥鄉(xiāng)醫(yī)院2005年總收入9萬元，其應(yīng)發(fā)職工“裸體”。另一方面，看病難問題仍然嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動，社會救助體系還不完善，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢群體救助機(jī)制還沒有完全建立。我們這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每個村至少有3個左右的癡呆或殘疾人沒有得到任何救助。清水坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)雖然已經(jīng)建立了敬老院，但由于“五?！睂ο筇?，目前只有32人入?。蝗?zhèn)符合“五?！睏l件的有238人，而實際享受的只有127人。水田河鎮(zhèn)鎮(zhèn)還沒有啟動修建敬老院，“五?！比藛T沒有社會救助保障。 問題五：**管理意識不強(qiáng)，村民自治落不實。一是**氛圍不夠濃。部分條件好的村雖然建立了村民會議制度、村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、財務(wù)公開制度、村民議事制度等，做到了制度上墻，但大部分“寫在紙上，貼在墻上”，沒有真正落實，更沒有人管理和過問。二是**管理不夠到位。由于村民居住分散和農(nóng)村交通條件差，集中組織召開村民會議有一定困難，許多村只有在村委會換屆時，即3年才召開一次會議，平時村里重大事項、重大決策基本上都是由村支兩委主要負(fù)責(zé)人說了算，如籌集資金搞公益事業(yè)、辦理公共事務(wù)、經(jīng)濟(jì)項目發(fā)包等，有的只召開全村黨員、村民小組組長會議就決定了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村民自治重視不夠，對屬于村民自治的事項，干預(yù)和包辦過多，甚至對村民委員會成員動輒任免、撤換。除大橋村成立了**理財小組外，所調(diào)查的其他村民監(jiān)督幾乎都不到位，“村帳鄉(xiāng)代管”也只是一種形式。三是管理水平不夠高。有些村委會沒有真正貫徹落實《村民委員會組織法》，管理不**，“一事一議”的**科學(xué)決策制度沒有落到實處。有的村委會沒有很好地引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參事議事，平時沒有宣傳基層**法制建設(shè)和村民自治有關(guān)情況，以至一些村民還不懂得什么是村民自治，怎樣進(jìn)行村民自治。有些鄉(xiāng)村則存在著召集群眾開會難和為公共事業(yè)籌資籌勞難的現(xiàn)象。 三、加快新農(nóng)村建設(shè)的“六大對策” 這次新農(nóng)村調(diào)查，所見所聞，感觸良多。通過調(diào)查，我們不僅了解到當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難，更多地看到了廣大農(nóng)民在中央作出新農(nóng)村建設(shè)決定鼓舞下的那種潛在的動力和積極參與新農(nóng)村建設(shè)的巨大熱情。但新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕、一蹴而就的事，要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況，按照整村推進(jìn)的模式，實行分類指導(dǎo)，有針對性地有計劃地分步驟實施。我們認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)從六個方面著力： （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推行農(nóng)村建設(shè)新理念 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。要成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直各單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并設(shè)工作辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)工作、研究制定政策性措施、審查和部署具體的建設(shè)項目，及時出臺全縣新農(nóng)村建設(shè)意見。辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，為有力地推動新農(nóng)村的各項工作，要建立由縣委、人大、政府、政協(xié)及分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)的制度，加大落實實施方案中的各項工作措施力度。 明確部門責(zé)任，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。要把新農(nóng)村建設(shè)工作納入年度重點工作目標(biāo)管理，實行動態(tài)管理。要明確各部門的主要負(fù)責(zé)人為相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容的第一責(zé)任人，各部門也要把具體建設(shè)任務(wù)相應(yīng)地列入本部門的年度工作計劃，將任務(wù)分解到人。同時，要制定操作性強(qiáng)的獎懲機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的監(jiān)督和考核，并把考核結(jié)果作為考察干部的重要指標(biāo)之一。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作計劃、組織措施、階段性工作的進(jìn)展情況等指標(biāo)進(jìn)行檢查與考核，并及時公布，以實績定獎懲，以實績論英雄。 作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。按照“科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)”的選點原則，在全縣行政村范圍內(nèi)確定新農(nóng)村建設(shè)試點村。要在周密調(diào)查研究，充分征求村民意見的基礎(chǔ)上，確定建設(shè)內(nèi)容，農(nóng)口各單位和組織、宣傳、發(fā)改、財政、國土、教育、建設(shè)、交通、民政、民族事務(wù)要根據(jù)建設(shè)內(nèi)容協(xié)助和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村作好建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村民大會通過后由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成綜合實施方案，在布點原則、申報、規(guī)劃、實施、監(jiān)管、考核的具體工作環(huán)節(jié)上嚴(yán)把操作質(zhì)量關(guān)。要建立專門的工作機(jī)制，突出**管理的原則，充分進(jìn)行調(diào)查研究，明確詳細(xì)的考量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到科學(xué)指導(dǎo)全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的目的。 （二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實注入農(nóng)村建設(shè)新動力 轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。宣傳部門要充分利用廣播、電視、墻報、文藝科技宣傳隊等各種形式，把新農(nóng)村目標(biāo)和“八榮八恥”的榮辱觀編成淺顯易懂的讀本，加大宣傳力度，傳播健康、文明的先進(jìn)文化，引導(dǎo)農(nóng)民尊重科學(xué)、尊重知識，不斷開拓進(jìn)取。同時，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機(jī)制，增強(qiáng)廣大農(nóng)民不斷進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的意識，破除“小富即安”思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識的束縛，鼓勵農(nóng)民大膽接受新觀點、新理念，從根本上克服畏難情緒和依賴思想，激發(fā)敢闖市場經(jīng)濟(jì)大潮、迎接各種挑戰(zhàn)的豪情和勇氣。 加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新。積極開展農(nóng)民科學(xué)技能培訓(xùn)。要有重點地進(jìn)行茶葉、花椒、椪柑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣，增強(qiáng)農(nóng)民自主創(chuàng)新能力和本領(lǐng)，提升農(nóng)民參與市場的競爭力，實現(xiàn)農(nóng)民增
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