我國大型基建工程材料供應的特點(編輯修改稿)
2024-08-30 23:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 應程序之中，使工程的質(zhì)量責任包括建材的質(zhì)量責任均由施工單位一家承擔，提高了施工方參與材料管理的積極性，又使得材料計劃和現(xiàn)場堆放管理更加科學合理。并且，由物流服務商提供專業(yè)的運輸、倉庫管理等專業(yè)的物流服務，解決了施工單位管理材料難的問題，進一步為材料供應提供堅實的保障。第三，“甲招乙供” 由業(yè)主提前對鋼筋、水泥、水泥混凝土供應進行招標，提前對貨源進行組織、準備，確保工程所需材料的及時供應，避免施工單位中標后匆忙采購這些材料導致市場供應的緊張，以及施工單位自建水泥混凝土攪拌站所需設備訂購、建站、質(zhì)量控制等所需時間對建設工期的影響。3“甲招乙供”材料供應模式的甲方運作甲方業(yè)主的工程指揮部要以“小業(yè)主、大社會、專業(yè)化、社會化”為特征，實行合理配置與分解權力的管理體制。實行社會化運作，建立“業(yè)主—招標代理、財務代理、法律顧問——投標單位”運作機制。在原材料采購等方面，需要經(jīng)過多個部門共同會簽才能生效，絕不能一個人說了算。 “甲招乙供”的管理組織是通過業(yè)主公開招標選擇的監(jiān)理公司來承擔。業(yè)主選擇的監(jiān)理公司是項目建設主材的材料管理核心部門，是保障材料按時、按質(zhì)、按量、按地調(diào)配的指揮中心。他們代表業(yè)主而不代替業(yè)主，服務于施工單位而不受制于施工單位。在進行招標工作的時候，把應招標的項目全部進入建設工程交易中心進行，并在主要媒體和網(wǎng)站上發(fā)布《招標公告》，對國內(nèi)外全部公開招標信息及相關要求。同時，對競標參與者不設防，凡是符合資質(zhì)的單位，不論屬地均可參與公平競爭，擇優(yōu)選用。從招標的組織策劃、招標文件的制定，到評標現(xiàn)場監(jiān)管，都邀請了有關負責人全程參與、全過程監(jiān)督，防止暗箱操作。（1）同類標段集中招標投標在招標的時候，將工程項目分成若干大類，如：主體建筑類、市政道路類、園林綠化類工程以及大型機電設備采購等，分別進行 “同類標段集中招標投標”。這種一次把數(shù)十億元、十幾個同類標段集中進行公開招投標、上百家企業(yè)同時競標的辦法，可以增加市場競爭性，提高參與競標企業(yè)的資質(zhì)標準。并且在評標時，工作人員首先從評標專家?guī)欤ㄊ孪染奶暨x建立）中隨機抽出所要的專家評委數(shù)額，但先不進行標段和評標專家組的配對，而是待全部評委進入封閉的評標現(xiàn)場后，根據(jù)標段數(shù)再次進行隨機抽簽分成若干個評標小組，然后才分標段同時展開評標工作。大大減少了評委為某一特定招標人說話導致腐敗問題的可能。（2）同種材料統(tǒng)一定價允許一個投標單位根據(jù)其自身的實力選擇投一個或多個標，但招標文件規(guī)定投標單位最多只能中一個標，以防止由少數(shù)單位壟斷供應的情況。為了使不同的用戶以同一價格供應同一種材料，招標文件規(guī)定各個標段以統(tǒng)一供貨價簽訂供應合同，并以各個標段中標人貨物投標報價的最低者為本招標項目各標段的統(tǒng)一供貨價。（3）合同和配套制度前移將經(jīng)過反復論證和“深化設計”的合同范本、全套表格和管理辦法，配套的防范性制度規(guī)定、詳細的材料管理制度，納入工程招標文件和材料采購招標文件，明確物流服務水平和客戶滿意水平標準，供工程建設各方共同遵守。使任何想通過合同變更“低價中標高價索賠”的做法無計可施，從而有效防止了由此滋生腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。如：廣州大學城項目制定了《大宗材料供應管理實施細則》明確規(guī)定，這既有效控制了材料價格和質(zhì)量，又防止了材料采購的吃回扣等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。（1）保證“四流”順暢業(yè)主與施工單位、監(jiān)理單位以及廠商進行及時的溝通十分重要。實際上，只有做好了信息溝通，才能使整個供應鏈進行利益協(xié)調(diào)和及時規(guī)避風險，使整個供應鏈的物流活動能夠按照項目建設工期和施工進度有目的有節(jié)奏的，有秩序地合理流動。因此，業(yè)主應該協(xié)調(diào)各相關單位定期或不定期召開材料協(xié)調(diào)會,解決某一時段內(nèi)物流環(huán)節(jié)需要協(xié)調(diào)的問題。如：廣州大學城項目材料供應中提出了“兩規(guī)[2]”、“四方確認[3]”等科學管理辦法，促進商流、資金流的順暢。（2）爭取社會各方的支持業(yè)主在協(xié)調(diào)解決各種工程材料實際中遇到的各種困難時，需要爭取得到各有關部門的全力支持，尤其是爭取各級領導的重視。如：廣州大學城建設過程中，全國鋼材水泥供應吃緊，工地3個混凝土攪拌站供不應求，施工經(jīng)受嚴峻考驗。當時建設指揮部的同志迅速向省經(jīng)貿(mào)委報告，省經(jīng)貿(mào)委當即決定，除保證鋼鐵廠和電廠煤炭供應外，緊急調(diào)配8萬噸煤供應水泥廠。燃眉之急就在兩三個小時內(nèi)得到了解決。（3）監(jiān)督與考核雖然“甲招乙供”材料供應涉及的單位責任分工明確，仍然需要有一套行之有效的監(jiān)督與考核辦法。只有實行獎罰嚴明的獎懲辦法，開展勞動競賽活動，才能夠充分調(diào)動各施工單位的積極性，使整個工程形成你追我趕、“干得好名利雙收、干不好將付出沉重代價”的良好氛圍。4“甲招乙供”材料供應模式的乙方運作
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