【文章內容簡介】 的學會成立多年，但至今無專職工作人員，無獨立辦公場所，無固定經費來源，成為空有其名的“三無學會”。這些學會，還處于求生存和“維持會”的階段，根本談不上履行“三個服務”職責的承載能力，更談不上拓展社會服務職能、承擔政府委托職能的承載能力。這些問題，值得特別重視。三、承擔政府委托職能的關鍵措施不少學會認為，拓展社會服務職能和承擔政府委托職能的關鍵問題，主要是兩個方面。一方面，政府要提高學會在拓展社會職能、承擔政府職能方面的認識，更新觀念，敢于放權，與國際慣例接軌，轉變政府職能。老科技工作者協(xié)會談到：“政府應該研究分析，當前有哪些職能能夠委托給學會來做，對于可以委托的，政府有關職能部門就應該與相關學會共同研究，就委托內容、目標要求以及人財物保障機制等問題進行研究協(xié)商，以委托書的形式確定各自的權利和義務、責任效和益、獎勵與處罰等等。這項工作可以由點到面，逐步擴大，取得成效?！绷硪环矫?，要切實增強學會的自身建設，內強管理，外樹形象。學會必須改變“空有招牌、組織松散、要錢沒錢、要人沒人、要影響沒影響”的形象。在此之前，任何政府部門都不可能放心地將自己的部分社會職能委托給這樣的學會。“煉好內功”始終是學會的首要任務。在談到學會提高承載能力所需要的條件時，不少學會反映，學會的工作人員應有23名，年度日?；顒咏涃M以保持在10萬元左右為宜。四、承擔政府委托職能的自我評估情況市級學會對履行職責、拓展職能承載能力的自我評估情況，總的來說，持相對清醒的態(tài)度。 據調查，認為現(xiàn)在學會履行職責拓展職能的承載能力很強的，%，%，%。%。在學會提高承載能力的需求方面，%，%。在對今后學會提高承載能力的信心方面，認為自己信心很足的，%，%，%。值得注意的是，認為現(xiàn)在學會承載能力一般，對提高承載能力的需求一般，對提高承載能力的信心一般的，占居較大比重，反映了秘書長們的理性務實、不過樂觀的工作心態(tài)，反映了學會承載能力的階段性特征。認為學會履行職責拓展職能的承載能力極差或者根本沒有而且信心不足的也有一定比例，這并不一定都是消極情緒，而可能反映了部分學會較為真實的生存境遇。五、兄弟市學會工作的基本情況一、基本情況大同小異根據走訪益陽、常德、婁底、邵陽四市科協(xié)及其相關學會的情況，我們感到，這四個市學會的結構分布、學科分類、掛靠體制、辦會模式、活動方法、運行機制及經費來源等基本會情，都與我市大同小異。學會的生存境遇，總體上都較為困難?；顒咏涃M有保障，能夠主動開展工作活動的學會約占1/3；能夠解決部分經費，能夠開展一些活動的學會約占1/3； 經費比較困難，不能正常開展學會工作，勉強維持生存的學會，也約占1/3。我市情況大體也是如此二、“三個服務”都在努力在為提高全民科學素質服務方面，四市中80%的學會開展了科普宣傳、科技下鄉(xiāng)、青少年科技活動和社區(qū)科普活動，成績比較明顯。在為科技工作者服務方面，60%的學會開展了職稱評定、推薦優(yōu)秀科技工作者、提供科技信息、搭建合作平臺，開展優(yōu)秀論文評審、組織學術交流等活動。常德市氣象學會建立了跨地域、跨部門的氣象科技情況交流網和科研合作平臺。在為經濟建設服務方面，開展了科技咨詢、技術服務、科技信息服務等工作，一些學會取得了較好的社會效應和經濟效益，如益陽市糧食經濟研究會、婁底市土木建筑學會、邵陽市電機工程學會等。但這樣的學會在整個學會中的比例不到10% 。三、承擔職能有所突破四市科協(xié)的部分學會，銳意進取，勇于改革，積極拓展社會職能，主動爭取承擔政府委托轉移職能，促進了學會的發(fā)展。婁底市科協(xié)提出，學會改革的重點是抓好政府職能承接工作。益陽市糧食經濟研究會將原來兩套班子的協(xié)會和學會合并，壯大了學會規(guī)模。他們自辦的《糧食快訊》，提供糧食經濟信息服務，受到會員歡迎。婁底市土木建筑學會先后承擔了六項政府轉移職能，學會科技實體的技術服務工作取得了長足的發(fā)展。邵陽市電機工程學會積極融入市場經濟，積極拓展社會職能，年收入過百萬，學會經營走上良性循環(huán)的道路。但是，大多數學會還沒有邁開實質性的步子。通過交流，我們感到，兄弟市科協(xié)所屬學會的工作值得我們學習。我市的學會工作實際上與兄弟地區(qū)以至于全國市級學會是處于同一個起跑線上的。我市學會具有地處省會城市的獨到優(yōu)勢，我們完全有理由有信心將工作做得更好一些，經過不懈努力，完全有可以使我市學會工作進入中部地區(qū)省會城市學會工作的先進行列。加強學會承載能力的建議與措施一、進一步重視、支持和加強學會工作１．不斷加深對學會工作重要性的認識學會是由專家學者自愿組織起來的學術共同體。學會是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。科協(xié)所屬學會是科協(xié)的組成部分。加強學會承載能力建設，要求科協(xié)和學會辦事機構所在的掛靠單位進一步加深對學會的性質、地位與作用的認識。據悉，中國科協(xié)可望推出《關于加強學會工作的若干意見》和《中國科協(xié)全國學會組織通則》兩個文件?！度舾梢庖姟芬栽鰪妼W會對會員、科協(xié)對學會的“兩個凝聚力”為主線，提出了今后45年學會工作的階段性發(fā)展目標、任務以及具有導向性和可操作的思路和措施。建議市科協(xié)趁貫徹落實２４號文件和中國科協(xié)上述兩個文件精神的大好時機，繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，在學會工作中，著力創(chuàng)新、抓住重點、營造氛圍、提高質量，不斷爭取政府對學會工作的政策性支持，不斷增強學會的服務能力、工作實力和活動影響力。２．加強科協(xié)與學會掛靠單位的溝通較好的工作基礎條件、良好的工作環(huán)境，是提高學會綜合承載能力的重要前提。省委、省政府２４號文件要求進一步加強學會工作。要求“科協(xié)作為科技類學術性、科普性社會團體的業(yè)務主管單位，對學會要依法加強監(jiān)督管理和業(yè)務指導”。同時明確要求：“學會掛靠單位要重視學會工作，支持學會依法按章獨立開展工作與活動，幫助解決學會工作中的實際問題，為學會開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境?！痹谪瀼芈鋵崳玻刺栁募倪^程中，建議市科協(xié)加強與學會掛靠單位之間的聯(lián)系與溝通，經過協(xié)商，與學會掛靠單位分別制定出重視支持學會工作的協(xié)議或若干具體辦法，盡量為學會解決一些具體困難，將“幫助解決學會工作中的實際問題”這一指示落到實處，共同為學會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。“學會承載能力的提高，需要人財物的支撐。學會必須有具備一定資質與經歷的專職工作人員”（市護理學會）。“各學會要設立1 –2 名熟悉學會工作、熱心學會工作的專職人員，并且要讓這些同志潛心從事學會工作”（市機械工程學會）。建議科協(xié)與部分重點學會的掛靠單位協(xié)商，制定出雙方加強學會工作基礎條件的合作協(xié)議，幫助學會解決工作中急需解決的1 –2名專職工作人員和必要的活動經費等具體問題。專職工作人員主要來源于在職一般干部、中層干部和退休老同志，也可以向社會公開招聘學會專職工作人員。３．積極爭取政府部門加大對學會的支持力度建議市科協(xié)多向政府相關部門匯報學會工作情況和科技工作者的意見與呼聲。爭取政府部門在職能轉換的過程中，將部分社會職能委托給學會承擔。其中，可以在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的調研、論證，項目可行性論證，技術經濟安全性評估，專業(yè)技術職務資格評審，學術帶頭人的推薦，科技成果、災害損失、工程事故與醫(yī)療事故鑒定，學術論文評審，科技成果推廣，質量、環(huán)境保護、安全性評價與體系認證，技術標準修訂，科技工作者繼續(xù)教育等方面，進行優(yōu)先考慮。“建議有計劃、分階段地組織學會拓展社會服務職能，進行承擔政府委托職能的研究和試點”（市老科協(xié)）。比如，“將電工技師、高級技師的培訓考核，納入電工技師的工作職責，使其具有權威性。同時下放對建筑工程中的電氣安裝、安全消防監(jiān)控的質量監(jiān)督”（市電工技師協(xié)會）?！敖ㄗh實行學會承擔政府職能與課題的公開招標制”（市城科學會）?！敖ㄗh政府從財政預算上立項，支持科技社團的發(fā)展”（市林學會）?！肮膭顚W會從事非營利經營活動，建議爭取拓寬免稅的范圍”（市計算機學會）。加強政府與學會的直接溝通。“建議定期組織政府相關部門與學會座談、聯(lián)誼活動”（市計算機學會）。４．狠抓重點學會，實行分類管理各個學會的情況不同，建議科協(xié)按照學會特點，加強對學會的分類管理。鼓勵承載能力比較好的學會繼續(xù)開拓新的社會職能。大力支持并充分發(fā)揮先進學會的聚集效益和輻射效