【文章內(nèi)容簡介】 著對外開放不斷深入，我國經(jīng)濟將深度融入國際市場，國際農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)的沖擊還將進一步加劇。我們必須積極主動轉(zhuǎn)變方式，苦練內(nèi)功，加快推進土地集約化、科技集成化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)市場化、服務(wù)社會化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，增強農(nóng)業(yè)競爭力。只有這樣，才能鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（五）著力推動由外力拉動為主向增強內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變。從農(nóng)民收入看，%%，%%，%%。這說明農(nóng)民增收很大部分是靠外出務(wù)工和政府補貼，內(nèi)部增收能力還比較弱。從目前形勢看，今后要繼續(xù)大幅度增加對農(nóng)民的補貼空間已經(jīng)不大，繼續(xù)通過大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力增加務(wù)工收入余地也不太多。要促進農(nóng)民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，更重要的在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部做文章。一方面，要深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化資源配置，激活各類要素，增強發(fā)展活力；另一方面，要強化基礎(chǔ)保障，大力推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境和條件。（六）著力推動由農(nóng)民的一般性維權(quán)向依法治農(nóng)、依法興農(nóng)轉(zhuǎn)變。黨的十八屆四中全會確定了依法治國的重大戰(zhàn)略。市委四屆五次全會作出了全面推進依法治市的決定。這是實施依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的根本遵循。政才書記在聽取全市貫徹中央農(nóng)村工作會議精神匯報時強調(diào)，要牢牢把握以農(nóng)民為本的根本原則，依法興農(nóng)護農(nóng)保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，善于運用法治思維和法治方式開展“三農(nóng)”工作。過去，我們在維護農(nóng)民合法權(quán)益過程中，比如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、幫助農(nóng)民工討薪、征地補償?shù)确矫?，運用法律來系統(tǒng)解決的還不夠；在法律宣傳普及方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村還很薄弱，農(nóng)民懂法、用法的意識還不強、水平還不高；在農(nóng)業(yè)執(zhí)法方面，體系、能力、手段等還有待完善、有待提高。我們要站在依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的高度，全面樹立法治理念、增強法治精神、提高法治水平，運用法律武器來治農(nóng)、護農(nóng)、興農(nóng)，這要成為我們每個農(nóng)業(yè)人必須具備的一項基本素質(zhì)。總之，這“六個轉(zhuǎn)變”，既貫徹了中央精神、又結(jié)合了XX實際，既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)，既是奮斗目標(biāo)、又是發(fā)展路徑。這應(yīng)作為我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)今后推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本思路、根本要求和主要方法。三、全力落實重點任務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新局面今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見已明確了改革發(fā)展的重點。這次農(nóng)村工作會上，奇帆市長、國清副書記和張鳴副市長又作了全面部署。我們必須理清思路、突出重點，一項一項抓好落實。（一）加快推進現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧的原則，以農(nóng)民為主體、市場為導(dǎo)向，因地制宜、分類推進。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)定糧食?；疽笫欠€(wěn)產(chǎn)量、調(diào)品種、增效益。立足重點區(qū)縣、產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)商品糧、特色雜糧、“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜等重點基地，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)?？v深推進高產(chǎn)創(chuàng)建，實施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，集成推廣一批農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的綜合技術(shù)和重點項目，完善糧油防災(zāi)救災(zāi)體系。加強落實糧食生產(chǎn)扶持政策，切實用好產(chǎn)糧大縣獎勵資金，確保50%以上用于糧食生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域。積極培育種糧大戶，提高糧食規(guī)?；?。二是在增量提質(zhì)中保障“菜籃子”。繼續(xù)以蔬菜基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以蔬菜專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，推進渝遂時令蔬菜、武隆高山蔬菜和庫區(qū)加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭全年新建改建基地5萬畝以上。以市政府出臺《促進畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和實施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機，深入推進現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深化畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，用好生豬產(chǎn)業(yè)扶持政策，持續(xù)推進生豬穩(wěn)定生產(chǎn)，大力發(fā)展禽、兔、蜂等產(chǎn)業(yè)。扎實推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，規(guī)范完善養(yǎng)殖證制度，重點發(fā)展庫區(qū)及水庫生態(tài)魚、稻田魚、冷水魚等生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展以垂釣、餐飲、觀賞為主的休閑漁業(yè)。三是在優(yōu)化布局中壯大特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶區(qū)建設(shè)，促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。深入建設(shè)長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)發(fā)展晚熟柑橘，推進高接換種，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。搶抓國家扶持牛羊生產(chǎn)發(fā)展政策機遇，以渝東北、渝東南等優(yōu)勢區(qū)域為重點，加快山羊、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣要充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持之以恒地培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一特”、“一縣一業(yè)”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。四是在完善鏈條中提升產(chǎn)業(yè)化水平。牢固樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈”思路，做到產(chǎn)、加、銷同步推進、一體發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，注重引導(dǎo)和帶動農(nóng)戶，發(fā)展以家庭適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地；加工環(huán)節(jié)，發(fā)揮工商資本、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社的規(guī)模優(yōu)勢，推進產(chǎn)地加工或精深加工；銷售環(huán)節(jié)，著力抓好營銷體系建設(shè)和品牌培育，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，繼續(xù)辦好西部農(nóng)交會。要特別注重利益聯(lián)結(jié)機制的建設(shè)，通過入股分紅、二次返利等有效形式，切實把各類經(jīng)營主體有機聚合攏來，把產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。（二）引導(dǎo)和推動適度規(guī)模經(jīng)營。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，在農(nóng)民自愿的前提下，只要有利于放活土地經(jīng)營權(quán)的新形式、新辦法都可以探索。要嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，不折不扣地貫徹“一個堅持、四個嚴(yán)禁、兩個堅決”的土地流轉(zhuǎn)用途管制基本原則。各區(qū)縣要采取有效措施保障流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以通過停發(fā)農(nóng)業(yè)補貼等辦法遏制撂荒耕地行為。二是創(chuàng)新經(jīng)營模式。經(jīng)營模式的好壞一定程度上決定規(guī)模經(jīng)營的成敗。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點、基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)習(xí)慣等因素，引導(dǎo)各類主體選擇合適的經(jīng)營模式。比如，種植業(yè)更適合于家庭經(jīng)營，可以探索“大基地、小單元”的模式，通過一家一戶的適度規(guī)模經(jīng)營共同構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)集群；又如，以土地入股組建股份合作社的形式也具有很強的生命力，通過有效的聯(lián)結(jié)機制形成利益共同體。再如，有的農(nóng)戶自愿聯(lián)合搞聯(lián)耕、聯(lián)種、聯(lián)收等聯(lián)戶經(jīng)營也不失為一種有效的方式，推掉田埂，土地成方連片，也能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要通過政策引導(dǎo)和試點示范，進一步鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新實踐。三是完善社會化服務(wù)。規(guī)?；?jīng)營需要完善的社會化服務(wù)。要通過政策引導(dǎo)培育社會化服務(wù)市場，探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，重點推行分段服務(wù)、全程托管等模式，為規(guī)模經(jīng)營主體解決好耕種收、防病治蟲、技術(shù)管理等服務(wù)問題。（三）全面推進重點改革。一是對已部署的重點改革，要深入統(tǒng)籌實施。進一步發(fā)揮牽頭職能，協(xié)調(diào)配合相關(guān)