【文章內容簡介】 的有５５２３件，占代表建議總數的７４．４％。二是繼續(xù)擴大代表對常委會和專門委員會工作的參與。為充分聽取代表的意見和建議，增強人大工作的活力，每次常委會會議都邀請?zhí)岢鱿嚓P議案的代表和代表小組召集人列席，專門委員會也邀請代表出席相關全體會議、專題會議及座談會、論證會等，常委會組織的執(zhí)法檢查和專題調研都請不同方面代表參加，全年有４００余名代表參加了上述活動。列席會議和參加活動的代表，事先認真準備，會上積極發(fā)言，充分反映人民群眾呼聲，為提高常委會和專門委員會工作質量發(fā)揮了重要作用。三是繼續(xù)加強代表服務保障工作。組織１８００多名代表參加集中視察，１９００多名代表參加專題調研，形成１００多份專題調研報告，還組織港澳臺代表到內地進行視察調研，組建２６４個代表活動小組，舉辦６期代表專題培訓班，１２００多名代表參加培訓，代表服務保障工作得到加強。著力加強對解決民生問題的監(jiān)督吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時說，保障和改善民生是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，也是發(fā)展經濟的最終目的。人大代表和常委會組成人員對此高度關注。去年常委會聽取審議的“一府兩院”１１個專項工作報告，有６個直接涉及老百姓關注的民生問題，全年安排的３項執(zhí)法檢查，全部與民生問題息息相關。吳邦國說，為推動就業(yè)和社會保障事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展，我們通過多種形式加強跟蹤監(jiān)督。一是在４月份聽取審議國務院關于農村社會保障體系建設情況報告的基礎上，委員長會議決定由農業(yè)與農村委員會開展跟蹤檢查，并在１２月份的常委會會議上聽取審議了跟蹤檢查報告。二是在２００８年對勞動合同法開展執(zhí)法檢查的基礎上，去年又聽取審議國務院關于職業(yè)教育改革與發(fā)展、促進就業(yè)和再就業(yè)工作情況等報告。三是針對國際金融危機背景下出現的新情況新問題，在２００４年執(zhí)法檢查的基礎上，去年對工會法的實施情況開展新一輪檢查。常委會組成人員充分肯定這些方面工作取得的積極進展，同時提出不少意見和建議。一要增加財政對農村社保的投入，建立穩(wěn)定的農村社保籌資機制，按照統籌兼顧原則不斷完善農村社保體系，努力實現新型農村社會養(yǎng)老保險的全覆蓋，盡快解決農民工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)和失地農民社會保障問題。二要認真實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)和促進再就業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、農民工和困難群眾就業(yè)再就業(yè)工作，進一步加強職業(yè)技能培訓工作，建立健全職業(yè)教育經費保障機制，逐步實行中等職業(yè)教育免費。三要充分發(fā)揮工會在維護職工合法權益、穩(wěn)定勞動關系中的作用，加快建立職工參與的工資協商機制、工資正常增長機制和支付保障機制等。吳邦國說，去年６月，常委會專門安排聽取審議國務院關于四川汶川特大地震災后恢復重建工作情況的報告。常委會組成人員對前一階段恢復重建工作給予充分肯定，對下一階段工作安排表示贊同。大家強調，要堅持民生優(yōu)先，立足災區(qū)實際，著眼長遠發(fā)展，確保質量效益，完善規(guī)劃政策，扎實推進恢復重建工作。要著力解決災區(qū)城鄉(xiāng)居民尤其是特困群眾住房建設問題，進一步加強學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構等公共設施以及交通、水利等基礎設施的恢復重建，盡快把災區(qū)建設成為人民安居樂業(yè)、社會和諧繁榮的美好新家園。吳邦國說，食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，人大代表和社會各界廣泛關注。常委會高度重視這項工作，去年２月份審議通過食品安全法后，當年就在全國范圍開展執(zhí)法檢查，督促有關部門抓緊制定、清理和完善配套法規(guī)，盡快制定和修改食品安全標準，建立食品安全風險監(jiān)測和風險評估機制，進一步完善監(jiān)管體制，加強食品安全監(jiān)管能力建設，實現全程監(jiān)管、科學監(jiān)管，著力改善食品安全狀況。我們還開展畜牧法執(zhí)法檢查，提出加強動物疫病防控，防止畜牧產品價格大起大落，開展對“瘦肉精”和磺胺類藥物添加使用的集中整治，支持畜牧養(yǎng)殖無害化處理和資源化利用等重要建議。吳邦國說，為促進司法公正、維護社會公平正義，常委會每年都選擇人民群眾普遍關注的突出問題作為側重點，加強對最高人民法院和最高人民檢察院工作的監(jiān)督。針對民事案件“執(zhí)行難”、國家機關工作人員瀆職侵權犯罪等問題，去年常委會聽取審議了最高人民法院關于加強民事執(zhí)行工作、維護法制權威和司法公正情況的報告，最高人民檢察院關于加強瀆職侵權檢察工作、促進依法行政和公正司法情況的報告。常委會組成人員對“兩高”自覺接受人大監(jiān)督、有效清理執(zhí)行積案、努力提高執(zhí)法水平予以積極評價，同時希望各級法院和檢察院要堅持司法為民，提高隊伍素質，加強制度建設，規(guī)范司法行為，進一步加大民事執(zhí)行和查辦瀆職侵權犯罪案件的力度，確保當事人合法權益得到維護，確保違法犯罪行為依法受到追究。堅持服從服務于國家外交大局　對外交往更加活躍吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時說，全國人大對外交往是國家總體外交重要組成部分。我們堅持服從服務于國家外交大局，從人大對外交往的特點出發(fā)，鞏固和完善與外國議會定期交流機制，加強各層次友好往來，為維護我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出了積極貢獻。吳邦國說，成功召開中國全國人大與俄羅斯聯邦委員會、國家杜馬合作委員會第三次會議，就加強新形勢下中俄議會合作達成重要共識，強調議會交往應增進政治互信，維護共同利益；推動務實合作，共同應對國際金融危機；秉承世代友好，夯實兩國關系社會基礎。我們適時邀請新一屆美國國會領導人訪華，成功實現中國全國人大常委會委員長２０年來首次正式訪美，對推動兩國議會交往和國家關系發(fā)展具有重大意義。雙方就議會交往、中美關系及共同關心的重大問題深入交換意見，一致表示應保持密切交往，加強定期交流，開展多層次友好往來，深入坦誠對話，擴大政治互信，促進務實合作，使議會成為推動中美關系健康穩(wěn)定發(fā)展的建設性力量。我們在深化與日本、韓國、英國、德國、加拿大、埃及、智利等國議會及歐洲議會機制交流的同時，順利啟動與法國國民議會、意大利參議院機制交流。吳邦國說，委員長會議組成人員和各專門委員會、常委會工作機構及雙邊友好小組根據常委會總體部署，有針對性地加強與外國議會高層交往和對口交流，深入做外國議會領導人和議員、議員助手的工作，取得良好效果。我們還積極參與議會多邊外交，在各國議會聯盟、亞太議會論壇、拉美議會等國際和地區(qū)議會組織中發(fā)揮建設性作用。吳邦國說，在對外交往中尤其是與西方國家議會交往中，我們反復指出，由于歷史文化、發(fā)展階段、社會制度和意識形態(tài)不同，國與國之間在一些問題上有不同看法甚至分歧，是完全可以理解的。有分歧可以坐下來談，一時談不攏的至少可以增進相互了解。分歧不應成為合作的障礙，更不能成為干涉別國內政的理由。我們主張，推進國際關系民主化，尊重世界多樣性，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權利，不干涉別國內部事務，不把自己的意志強加于人。我們反對，以言論自由和宗教信仰作幌子支持或變相支持“臺獨”、“藏獨”、“東突”等分裂勢力，干涉中國內政。我們堅持，在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發(fā)展友好合作。我們強調，相互尊重國家主權和領土完整，尊重和照顧彼此核心利益，是中國同其他國家和國際組織建立和發(fā)展關系的政治基礎。這一點在任何時候都不會改變。堅持正確政治方向自身建設繼續(xù)加強吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時說，常委會是全國人大的常設機關，肩負著憲法和法律賦予的重要職責。加強自身建設，對于更好地行使職權、履行職責、做好工作至關重要。吳邦國說，我們繼續(xù)把思想政治建設擺在首位，把堅持正確政治方向貫穿于人大依法履職的全過程，深刻認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質區(qū)別，不斷增強堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。與此同時，我們還抓了能力建設和制度建設。一是堅持履職培訓，定期組織集體學習，每次常委會會議后都舉辦專題講座。大家結合本職工作，向專家學習，