【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 　　——辦好群眾性體育活動(dòng)。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就地就近”的原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身主題活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，吸引廣大群眾積極參與。組織舉辦好全國(guó)和地方綜合性群眾體育比賽活動(dòng)，改革群眾體育比賽活動(dòng)辦賽模式，簡(jiǎn)化形式，淡化錦標(biāo)，重在參與、重在交流、重在健身，勤儉辦賽，促進(jìn)廣大群眾經(jīng)常性體育健身活動(dòng)的廣泛開展。　　四、保障措施　　——加大各級(jí)財(cái)政對(duì)全民健身事業(yè)的投入?？h級(jí)以上地方人民政府按照《全民健身?xiàng)l例》要求，將全民健身事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。由體育主管部門安排使用的彩票公益金，主要用于全民健身事業(yè)。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)建設(shè)，解決突出問題，保證重大全民健身活動(dòng)、器材購(gòu)置的經(jīng)費(fèi)投入；對(duì)于公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。中央財(cái)政通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付，支持農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展?！　　膭?lì)社會(huì)興辦全民健身事業(yè)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)興辦全民健身事業(yè)的積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦全民健身事業(yè)。社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其部門，用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的部分，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)扣除?！　　杏?jì)劃地建設(shè)公共體育健身設(shè)施。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定實(shí)施公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和支持基層公共體育設(shè)施建設(shè)?？h級(jí)以上地方人民政府要將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育健身設(shè)施建設(shè)的投入。按照國(guó)家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，“十二五”期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)保證城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)的用地需求。城鄉(xiāng)新建居住區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)公共體育健身設(shè)施，基層政府要監(jiān)督落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”。充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和山野等自然條件，建設(shè)室外公共體育健身設(shè)施和戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施。城市建設(shè)要考慮居民出行方便兼顧健身、休閑需要，建設(shè)更多步行道和自行車道，提供多種便利條件，促進(jìn)居民體育健身活動(dòng)?！　　岣吒黝愺w育設(shè)施利用率。各類學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在確保校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。縣級(jí)人民政府對(duì)向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。新建和改建學(xué)校體育設(shè)施，要便于向公眾開放。在公辦學(xué)校布點(diǎn)整頓中騰出的閑置校舍和學(xué)校體育設(shè)施，可改造為公共體育健身設(shè)施。維修改造各類體校體育設(shè)施，使其成為全民健身活動(dòng)主要陣地。公園每天有固定時(shí)段免費(fèi)向公眾體育健身開放。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施要積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開放。公共體育設(shè)施管理單位要建立健全崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善綜合服務(wù)功能，不斷提高使用效率。防止公共體育設(shè)施被擠占、挪用?！　　С只鶎芋w育組織建設(shè)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織，加強(qiáng)體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、人群體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)及青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部建設(shè)，縣級(jí)以上人民政府及其民政、體育行政部門要在注冊(cè)登記、工作指導(dǎo)及辦公用房、體育設(shè)施、工作人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面提供支持和保障。依托業(yè)余體校、公共體育設(shè)施建立縣級(jí)全民健身指導(dǎo)服務(wù)組織。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要建立健全體育組織，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工會(huì)要支持職工體育組織開展體育健身活動(dòng)?！　　訌?qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度，吸引、組織從事社會(huì)體育指導(dǎo)人員加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員組織體系，充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)的作用，做好社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和各項(xiàng)管理服務(wù)工作。各級(jí)體育行政部門要為社會(huì)體育指導(dǎo)員開展工作提供便利和支持。積極發(fā)展職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，逐步做到營(yíng)利性體育健身場(chǎng)所和指導(dǎo)高危項(xiàng)目的體育健身指導(dǎo)人員，持社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書上崗工作。　　——廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各界積極投身全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會(huì)熱心人士參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系，健全注冊(cè)管理和培訓(xùn)制度，普及志愿服務(wù)相關(guān)知識(shí)，提高全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量，形成全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效化機(jī)制?！　　龀职l(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)。不斷創(chuàng)新體育健身新方式，積極開展新興的戶外運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)體育與文化、醫(yī)療、教育、旅游相融合，促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)相融合，互相帶動(dòng)、共同發(fā)展。扶持大眾化體育健身休閑場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)和體育健身休閑用品開發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)體育健身標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快推行體育健身服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立和完善體育健身服務(wù)規(guī)范，提高體育健身科學(xué)性、安全性和從業(yè)人員服務(wù)水平?！　　龊眯畔ⅰ⒖蒲泻头ㄖ平ㄔO(shè)工作。加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。繼續(xù)組織開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。建立健全體質(zhì)測(cè)試服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測(cè)定和科學(xué)健身指導(dǎo)。組織開展全民健身重大問題、特別是適合國(guó)民體質(zhì)與健身特點(diǎn)需求的科研攻關(guān)，研制、推廣適合不同人群特點(diǎn)的體育健身新項(xiàng)目、新方法。健全全民健身科研機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大研究人員隊(duì)伍，提高研究水平。加快制定《全民健身?xiàng)l例》配套規(guī)章和政策，完善全民健身法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。　　五、組織實(shí)施　　縣級(jí)以上地方人民政府要依照本計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃。各部門、各行業(yè)也要制定相應(yīng)的全民健身實(shí)施計(jì)劃?！　”居?jì)劃在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由體育總局會(huì)同有關(guān)部門、各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推行和組織實(shí)施。　　縣級(jí)以上地方人民政府要成立本行政區(qū)域的全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)赝菩腥窠∩韺?shí)施計(jì)劃工作。本行政區(qū)域的主管體育工作的部門會(huì)同有關(guān)部門和組織共同推行當(dāng)?shù)厝窠∩韺?shí)施計(jì)劃?？h級(jí)以上地方人民政府要加強(qiáng)對(duì)推行當(dāng)?shù)厝窠∩韺?shí)施計(jì)劃的組織和協(xié)調(diào)，并對(duì)當(dāng)?shù)厝窠∩韺?shí)施計(jì)劃的實(shí)施情況負(fù)責(zé)。各部門、各行業(yè)也可成立相應(yīng)的全民健身實(shí)施計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。　　建立實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制。縣級(jí)以上主管體育工作的部門要在本級(jí)政府任期屆滿時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門評(píng)估全民健身計(jì)劃和全民健身實(shí)施計(jì)劃實(shí)施情況，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府。對(duì)為全民健身事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。　　中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)可根據(jù)全民健身計(jì)劃的要求，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。 　　　　《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》起草說(shuō)明 　　　　一、制定和實(shí)施《全民健身計(jì)劃》的目的　　1995年6月國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），提出全民健身工作到2010年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，確定了以全國(guó)人民為實(shí)施對(duì)象，以青少年和兒童為重點(diǎn)，系統(tǒng)地加強(qiáng)全民健身工作的對(duì)策和措施?！毒V要》實(shí)施15年來(lái)，“全民健身”已家喻戶曉、深入人心，經(jīng)常參加體育活動(dòng)人數(shù)逐步增加，人民體質(zhì)逐步增強(qiáng)，全民健身運(yùn)動(dòng)的環(huán)境和條件有較大改善，有中國(guó)特色的全民健身體系基本形成。實(shí)踐證明，“國(guó)家推行全民健身計(jì)劃”已經(jīng)成為發(fā)展我國(guó)群眾體育事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)與寶貴模式?！　‘?dāng)前，由于生活方式和工作方式的改變，我國(guó)居民工作和業(yè)余生活中的體力活動(dòng)不斷減少，肥胖、高血壓、血脂異常、糖尿病已成為我國(guó)居民常見的健康問題，亞健康群體不斷擴(kuò)大，各種心理疾病發(fā)病率迅速攀升，人口健康問題令人擔(dān)憂。改善健康狀況，關(guān)鍵是改變不健康的生活方式和習(xí)慣，最經(jīng)濟(jì)、最簡(jiǎn)便易行、最有效的辦法是動(dòng)員和組織廣大群眾參與體育鍛煉活動(dòng)?！　∪窠∩砼c廣大群眾的日常生活緊密聯(lián)系，直接關(guān)系到大家的健康水平和生活質(zhì)量，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是各級(jí)政府需要關(guān)注的民生問題。高素質(zhì)的人是綜合國(guó)力的核