【文章內容簡介】 　　——辦好群眾性體育活動。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就地就近”的原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身主題活動，不斷創(chuàng)新活動形式和內容，吸引廣大群眾積極參與。組織舉辦好全國和地方綜合性群眾體育比賽活動，改革群眾體育比賽活動辦賽模式，簡化形式，淡化錦標，重在參與、重在交流、重在健身，勤儉辦賽，促進廣大群眾經常性體育健身活動的廣泛開展?！　∷?、保障措施　　——加大各級財政對全民健身事業(yè)的投入?？h級以上地方人民政府按照《全民健身條例》要求，將全民健身事業(yè)納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃，將全民健身工作所需經費列入本級財政預算。由體育主管部門安排使用的彩票公益金，主要用于全民健身事業(yè)。加強關鍵領域和基礎建設，解決突出問題，保證重大全民健身活動、器材購置的經費投入；對于公益性全民健身事業(yè)單位和服務機構的日常工作給予必要的經費保障。中央財政通過加大轉移支付，支持農村欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展?！　　膭钌鐣d辦全民健身事業(yè)。充分調動全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性，擴大社會資源進入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦全民健身事業(yè)。社會力量通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門，用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的部分，可以在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時扣除?！　　杏媱澋亟ㄔO公共體育健身設施。國務院有關部門制定實施公共體育設施建設規(guī)劃，引導和支持基層公共體育設施建設?？h級以上地方人民政府要將公共體育健身設施建設納入當地國民經濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃，加大對農村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育健身設施建設的投入。按照國家有關公共體育設施用地定額指標規(guī)定，“十二五”期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應保證城鄉(xiāng)公共體育健身設施建設的用地需求。城鄉(xiāng)新建居住區(qū)要按照國家有關居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范標準，設計建設公共體育健身設施，基層政府要監(jiān)督落實。繼續(xù)實施“農民體育健身工程”。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和山野等自然條件，建設室外公共體育健身設施和戶外運動設施。城市建設要考慮居民出行方便兼顧健身、休閑需要，建設更多步行道和自行車道，提供多種便利條件，促進居民體育健身活動?！　　岣吒黝愺w育設施利用率。各類學校在課余時間和節(jié)假日要向學生開放體育設施，并在確保校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設施?？h級人民政府對向公眾開放體育設施的學校給予經費補貼，為學校辦理有關責任保險。新建和改建學校體育設施，要便于向公眾開放。在公辦學校布點整頓中騰出的閑置校舍和學校體育設施，可改造為公共體育健身設施。維修改造各類體校體育設施，使其成為全民健身活動主要陣地。公園每天有固定時段免費向公眾體育健身開放。機關、企事業(yè)單位體育設施要積極創(chuàng)造條件向社會開放。公共體育設施管理單位要建立健全崗位責任制和工作目標管理責任制，完善綜合服務功能，不斷提高使用效率。防止公共體育設施被擠占、挪用?！　　С只鶎芋w育組織建設。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織，加強體育總會、單項體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會及青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部建設，縣級以上人民政府及其民政、體育行政部門要在注冊登記、工作指導及辦公用房、體育設施、工作人員、活動經費等方面提供支持和保障。依托業(yè)余體校、公共體育設施建立縣級全民健身指導服務組織。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要建立健全體育組織，國家機關、企事業(yè)單位工會要支持職工體育組織開展體育健身活動?！　　訌娚鐣w育指導員隊伍建設。進一步完善社會體育指導員技術等級制度，吸引、組織從事社會體育指導人員加入社會體育指導員隊伍。建立健全社會體育指導員組織體系，充分發(fā)揮社會體育指導員協(xié)會的作用，做好社會體育指導員培訓和各項管理服務工作。各級體育行政部門要為社會體育指導員開展工作提供便利和支持。積極發(fā)展職業(yè)社會體育指導員，完善社會體育指導員職業(yè)標準，嚴格開展職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定工作，逐步做到營利性體育健身場所和指導高危項目的體育健身指導人員，持社會體育指導員職業(yè)資格證書上崗工作?！　　獜V泛開展全民健身志愿服務活動。動員社會各界積極投身全民健身志愿服務活動，形成以社會體育指導員為主體，優(yōu)秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學生和社會熱心人士參與的全民健身志愿服務隊伍。建立全民健身志愿服務工作體系，健全注冊管理和培訓制度，普及志愿服務相關知識，提高全民健身志愿服務隊伍的專業(yè)化水平和服務質量，形成全民健身志愿服務長效化機制?！　　龀职l(fā)展全民健身服務業(yè)。不斷創(chuàng)新體育健身新方式，積極開展新興的戶外運動，促進體育與文化、醫(yī)療、教育、旅游相融合，促進全民健身與競技體育、體育產業(yè)相融合，互相帶動、共同發(fā)展。扶持大眾化體育健身休閑場所運營和體育健身休閑用品開發(fā)，鼓勵社會力量興辦體育健身休閑產業(yè)。加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)，加強體育健身標準化工作，加快推行體育健身服務質量認證制度，建立和完善體育健身服務規(guī)范，提高體育健身科學性、安全性和從業(yè)人員服務水平?！　　龊眯畔?、科研和法制建設工作。加快全民健身公共信息服務網絡建設，建立全民健身基礎數據統(tǒng)計體系，提高全民健身公共信息服務能力。繼續(xù)組織開展國民體質監(jiān)測和全民健身活動狀況調查。建立健全體質測試服務機構，開展城鄉(xiāng)居民日常體質測定和科學健身指導。組織開展全民健身重大問題、特別是適合國民體質與健身特點需求的科研攻關，研制、推廣適合不同人群特點的體育健身新項目、新方法。健全全民健身科研機構，擴大研究人員隊伍，提高研究水平。加快制定《全民健身條例》配套規(guī)章和政策，完善全民健身法規(guī)體系，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查?！　∥濉⒔M織實施　　縣級以上地方人民政府要依照本計劃，根據當地實際情況，制定本行政區(qū)域的全民健身實施計劃。各部門、各行業(yè)也要制定相應的全民健身實施計劃?！　”居媱澰趪鴦赵侯I導下，由體育總局會同有關部門、各群眾組織和社會團體共同推行和組織實施。　　縣級以上地方人民政府要成立本行政區(qū)域的全民健身工作領導協(xié)調機構，領導當地推行全民健身實施計劃工作。本行政區(qū)域的主管體育工作的部門會同有關部門和組織共同推行當地全民健身實施計劃?？h級以上地方人民政府要加強對推行當地全民健身實施計劃的組織和協(xié)調，并對當地全民健身實施計劃的實施情況負責。各部門、各行業(yè)也可成立相應的全民健身實施計劃領導協(xié)調機構?！　〗嵤┬Чu估機制?？h級以上主管體育工作的部門要在本級政府任期屆滿時，會同有關部門評估全民健身計劃和全民健身實施計劃實施情況，并將評估結果報告本級人民政府。對為全民健身事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵?！　≈袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊可根據全民健身計劃的要求，結合部隊實際參照執(zhí)行。 　　　　《全民健身計劃（2011—2015年）》起草說明 　　　　一、制定和實施《全民健身計劃》的目的　　1995年6月國務院頒布實施《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》），提出全民健身工作到2010年的奮斗目標和任務，確定了以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點，系統(tǒng)地加強全民健身工作的對策和措施。《綱要》實施15年來，“全民健身”已家喻戶曉、深入人心，經常參加體育活動人數逐步增加，人民體質逐步增強，全民健身運動的環(huán)境和條件有較大改善，有中國特色的全民健身體系基本形成。實踐證明，“國家推行全民健身計劃”已經成為發(fā)展我國群眾體育事業(yè)的成功經驗與寶貴模式?！　‘斍?，由于生活方式和工作方式的改變，我國居民工作和業(yè)余生活中的體力活動不斷減少，肥胖、高血壓、血脂異常、糖尿病已成為我國居民常見的健康問題，亞健康群體不斷擴大，各種心理疾病發(fā)病率迅速攀升，人口健康問題令人擔憂。改善健康狀況，關鍵是改變不健康的生活方式和習慣，最經濟、最簡便易行、最有效的辦法是動員和組織廣大群眾參與體育鍛煉活動?！　∪窠∩砼c廣大群眾的日常生活緊密聯(lián)系，直接關系到大家的健康水平和生活質量，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是各級政府需要關注的民生問題。高素質的人是綜合國力的核