【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 品原料生產(chǎn)，要根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，在優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域集中發(fā)展復(fù)合加工需要的優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。東部和中部食品工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)用高新技術(shù)改造食品工業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，提高食品工業(yè)整體水平，同時(shí)大力開拓西部地區(qū)，積極發(fā)展西部優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，促進(jìn)東中西部食品工業(yè)的合理布局。 　　──鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。特別要加快民營企業(yè)的發(fā)展，改善外商投資食品工業(yè)的環(huán)境，提高利用外資水平?！　々ぉづε嘤桶l(fā)展貿(mào)科工農(nóng)相結(jié)合的大型食品企業(yè)集團(tuán)和新型市場(chǎng)主體，優(yōu)化食品工業(yè)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)?！　々ぉひ咽称饭I(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 　?。ǘ┲饕繕?biāo)　　食品工業(yè)“十五”發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：　　增長速度和規(guī)模：在結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的前提下，“十五”期間食品工業(yè)增加值年平均增長率為8%左右?！　〕隹趧?chuàng)匯：努力擴(kuò)大深加工和高附加值食品的出口，提高重點(diǎn)出口企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。出口創(chuàng)匯年平均增長8%，達(dá)到200億美元左右。 　　膳食營養(yǎng)水平：根據(jù)合理膳食的要求，調(diào)整食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，逐步建立合理的膳食結(jié)構(gòu)，在人均每日攝入熱量不增加的前題下，每日蛋白質(zhì)攝入量、65克，維生素和微量元素?cái)z入量基本滿足我國國民的需求?！　…h(huán)境保護(hù)和綜合利用：到2005年食品工業(yè)排放的水、大氣污染物要做到達(dá)標(biāo)排放；化學(xué)需氧量、二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵和工業(yè)固體廢物等主要污染物排放量比2000年減少10%。食品工業(yè)的綜合利用水平要達(dá)到二十世紀(jì)九十年代國際水平?！　〗?jīng)濟(jì)效益：“十五”期間食品工業(yè)要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)效益有較大提高?！　〗Y(jié)構(gòu)調(diào)整：調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一大批國際知名品牌和按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立的技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、跨部門、跨所有制、跨國經(jīng)營且具有國際競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；促進(jìn)中小企業(yè)?quot。專、精、特、新的方向發(fā)展，提高專業(yè)化協(xié)作水平。要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加花色品種，在大力提升勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品的同時(shí)，要積極發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)品、技術(shù)含量高和附加值高的新型工業(yè)化食品，并提高其在食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的比重?！　⌒纬筛咝У氖称焚|(zhì)量安全監(jiān)控體系?！　∷摹⑹称饭I(yè)發(fā)展的重點(diǎn)及主要方向　　根據(jù)國內(nèi)外食品工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，以及國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，結(jié)合食品工業(yè)的特點(diǎn)，今后五年及更長一段時(shí)期內(nèi)，食品工業(yè)的發(fā)展既要統(tǒng)籌規(guī)劃，又要突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶強(qiáng)，提高優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！　。ㄒ唬┦称饭I(yè)發(fā)展的重點(diǎn)　　大豆加工業(yè)　　大豆食品具有多種營養(yǎng)價(jià)值，對(duì)優(yōu)化居民食物結(jié)構(gòu)具有重要作用。2000年，我國大豆產(chǎn)量為1541萬噸，%，居世界第四位。東北三省和黃淮海地區(qū)為主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全國2/3以上。但是，19962000年短短5年時(shí)間，我國已由大豆凈出口國變成世界最大的大豆進(jìn)口國。2000年全國進(jìn)口大豆1042萬噸，已占我國大豆產(chǎn)量的3/4。入世后，進(jìn)口大豆對(duì)國產(chǎn)大豆的沖擊加大，我國大豆產(chǎn)業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。目前，大多數(shù)大豆食品企業(yè)規(guī)模較小、設(shè)備陳舊、技術(shù)水平低、產(chǎn)品單一、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，大豆加工業(yè)的深度開發(fā)程度和綜合利用率很低，其產(chǎn)品品種、質(zhì)量與數(shù)量均不能滿足居民消費(fèi)與市場(chǎng)開拓的需要?！　　笆濉逼陂g，大豆加工業(yè)將著重發(fā)展銷路廣、市場(chǎng)潛力大的豆奶、豆奶粉、分離蛋白、濃縮蛋白、組織蛋白等新興大豆食品，使總產(chǎn)量得到較大幅度增長；加快傳統(tǒng)大豆食品的工業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)程；充分發(fā)揮我國優(yōu)質(zhì)大豆資源的優(yōu)勢(shì)，在大豆資源的綜合利用上，積極開發(fā)大豆磷脂、皂甙、低聚糖、異黃酮、食用纖維等功能性食品，加快研制高質(zhì)量、高附加值、高效益的具有特殊營養(yǎng)功能的新產(chǎn)品。大豆食品加工業(yè)的發(fā)展，要在鞏固提高東北及內(nèi)蒙古自治區(qū)、黃淮海生產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，積極開發(fā)西部和南方紅黃壤地區(qū)的大豆生產(chǎn)與深精加工。在依靠科技進(jìn)步、改造現(xiàn)有企業(yè)的同時(shí)，以新區(qū)、新領(lǐng)域、新產(chǎn)品為重點(diǎn)?！　　笆濉蹦?，初步形成我國現(xiàn)代大豆加工業(yè)的構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化大豆食品占大豆食品總消費(fèi)量的30%?！　∮衩准庸I(yè)　　玉米是我國最豐富的農(nóng)作物之一，產(chǎn)量已超1億噸，占全國糧食產(chǎn)量的22%以上，占世界玉米產(chǎn)量的21%左右，居世界第二位。目前我國玉米加工業(yè)存在著加工技術(shù)落后，深加工和綜合利用能力差，以及企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品成本高、區(qū)域布局不合理等問題。玉米加工量僅占玉米總產(chǎn)量的10%左右,70%則直接用于飼料，與發(fā)達(dá)國家相比存在明顯差距,經(jīng)濟(jì)效益未能得以很好地發(fā)揮?！　　笆濉逼陂g，玉米加工業(yè)將采取調(diào)整和發(fā)展并舉的方針，調(diào)整區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)以吉林、山東等玉米主產(chǎn)省區(qū)的玉米加工企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和發(fā)展中西部地區(qū)的玉米加工業(yè)。積極開發(fā)進(jìn)入一日三餐的方便營養(yǎng)玉米食品，突出主食粗細(xì)搭配，使居民的膳食結(jié)構(gòu)更加合理；大力推廣投入低、污染小的玉米干法脫胚制玉米粉技術(shù)，用作淀粉糖和發(fā)酵制品的生產(chǎn)原料；積極采用玉米提胚技術(shù)，開發(fā)玉米油系列產(chǎn)品，開拓國內(nèi)、國際市場(chǎng)；開展綜合利用，降低生產(chǎn)成本；積極發(fā)展玉米蛋白深加工，促進(jìn)飼料生產(chǎn)，徹底緩解玉米產(chǎn)大于銷的局面。 　　“十五”期末，力爭(zhēng)使玉米加工量由目前的10%提高到15%，各類玉米工業(yè)食品達(dá)到8001000萬噸；減少環(huán)境污染，把玉米加工業(yè)提高到一個(gè)新水平。　　馬鈴薯加工業(yè)　　我國馬鈴薯種植面積達(dá)467萬公頃，年產(chǎn)鮮薯量為6500萬噸，居世界第二位。馬鈴薯主要分布在從黑龍江、吉林、內(nèi)蒙、山西到青藏高原和云、貴、川等地區(qū)，也是中西部地區(qū)主要的農(nóng)作物資源之一。在發(fā)達(dá)國家，馬鈴薯加工產(chǎn)品已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚木G色食品，馬鈴薯加工率達(dá)90%以上。我國由于受傳統(tǒng)食用習(xí)慣、加工技術(shù)水平和馬鈴薯品種的限制，馬鈴薯加工利用率僅占總產(chǎn)量的4%，且加工產(chǎn)品品種單一，多以粗淀粉及粉絲、粉皮等簡(jiǎn)單副食品為主，人均消費(fèi)量很低，沒有發(fā)揮出很好的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)前景廣闊，并且對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，尤其是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要作用?！　　笆濉逼陂g，要積極發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯全粉和能進(jìn)入一日三餐的馬鈴薯淀粉、專用淀粉和變性淀粉；開發(fā)馬鈴薯全粉和馬鈴薯各類食品。同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆等專用馬鈴薯品種的選育，培育高淀粉型、油炸型、高蛋白型等專用加工品種。　　到“十五”末，建立起馬鈴薯全粉及加工品、淀粉、專用淀粉、馬鈴薯方便食品等產(chǎn)品體系，使馬鈴薯加工業(yè)成為中西部地區(qū)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！　∪槠芳庸I(yè)　　乳及乳制品是最接近于完善的食品，提高乳及乳制品的攝入量可以明顯改善國民的身體素質(zhì)。發(fā)展乳品加工業(yè)可以帶動(dòng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增加農(nóng)民收入。我國乳品企業(yè)主要分布在東北、華北、西北以及上海、北京等大城市。，液態(tài)奶190萬噸，,遠(yuǎn)低于世界人均消費(fèi)量93千克的水平，發(fā)展前景十分廣闊。目前，我國乳品加工業(yè)存在的主要問題是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、自動(dòng)化程度低；奶牛飼養(yǎng)規(guī)模小、機(jī)械擠奶比例低，原料奶質(zhì)量不穩(wěn)定等。　　“十五”期間，乳品工業(yè)要調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從總體上降低奶粉生產(chǎn)比例，增加液體奶產(chǎn)量。城市型的乳品企業(yè)要著重發(fā)展殺菌奶、酸奶、花色奶、含乳飲料等液體奶的生產(chǎn)；基地型乳品企業(yè)仍以奶粉生產(chǎn)為主，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展配方奶粉、功能性奶粉，以及作為食品工業(yè)配料的全脂奶粉、脫脂奶粉等，適當(dāng)發(fā)展滅菌奶、干酪、奶油等。要切實(shí)抓好奶源基地的建設(shè)，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，推廣機(jī)械擠奶,提高原料奶質(zhì)量,推廣“分散飼養(yǎng)、集中擠奶”和“集中飼養(yǎng)、統(tǒng)一管理”的“奶牛合作社”模式。“十五”期間要重點(diǎn)抓好東北、華北、西北乳品加工業(yè)的發(fā)展?！　〉健笆濉蹦?，機(jī)械化擠奶率力爭(zhēng)達(dá)到50%，全面提高原料奶質(zhì)量；乳制品產(chǎn)量年遞增速度爭(zhēng)取達(dá)到10%左右，達(dá)到130萬噸；液體奶產(chǎn)量力爭(zhēng)遞增速度在20%左右，達(dá)到450萬噸?！　∪忸惣庸I(yè)　　肉類加工業(yè)包括畜禽養(yǎng)殖、屠宰及加工。發(fā)展肉類加工，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，豐富我國城鎮(zhèn)居民菜籃子和提高人們生活質(zhì)量舉足輕重。2000年我國肉類總產(chǎn)量為6046萬噸，肉類加工業(yè)已步入新的發(fā)展階段，市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)，消費(fèi)量不斷增長，市場(chǎng)前景廣闊。目前存在的主要問題是形成規(guī)模的大型企業(yè)較少，中小企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品加工質(zhì)量低；從飼養(yǎng)到加工過程中，衛(wèi)生安全方面的有效保障機(jī)制不完善；肉制品產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比例低，且高檔優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、低溫制品、中式制品和新產(chǎn)品少等。　　“十五”期間，大力發(fā)展冷卻肉、分割肉和直接食用的各類熟肉精制品，逐步提高熟肉制品在肉類消費(fèi)中的比重。在穩(wěn)步發(fā)展豬肉產(chǎn)品的同時(shí)，積極發(fā)展禽肉、牛羊肉等制品，提高牛羊肉、禽肉及其制品的比例，生產(chǎn)高檔、優(yōu)質(zhì)、方便、衛(wèi)生、營養(yǎng)的肉制品；要繼續(xù)推行定點(diǎn)屠宰、全面檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營，提高機(jī)械化屠宰比重。要建立和完善肉類生產(chǎn)全過程的安全質(zhì)量保障體系，全面展開質(zhì)量體系認(rèn)證，特別是HACCP質(zhì)量保障體系，保障肉類產(chǎn)品的安全與衛(wèi)生，增強(qiáng)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的能力。在肉類加工企業(yè)，要廣泛開展畜禽內(nèi)臟、肥膘及毛、骨、血資源的綜合利用，發(fā)展生物制品生產(chǎn)等；大力開展節(jié)水的開發(fā)和應(yīng)用，降低單位產(chǎn)品的能耗水平；建立污染物處理設(shè)施，搞好環(huán)境保護(hù)，保證全行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。　　“十五”期末，優(yōu)化肉制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，建立完善肉制品衛(wèi)生安全方面的有效保障機(jī)制，全面提高我國肉類加工業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力?！　≈铺枪I(yè)　　食糖是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品，它既是人民生活的必需品，又是食品工業(yè)的基礎(chǔ)原料。同時(shí)糖料種植又關(guān)系到老少邊窮地區(qū)農(nóng)民的脫貧致富,因此保持制糖工業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展意義重大。目前，我國糖產(chǎn)區(qū)主要分布在