【文章內容簡介】 級。根據(jù)產業(yè)發(fā)展趨勢，整合科技創(chuàng)新、人才引進、產業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產業(yè)創(chuàng)投基金、都市生態(tài)農業(yè)等財政專項資金，輔以稅收優(yōu)惠、參股貼息等政策扶持，著力推動現(xiàn)代紡織、船舶海工、智能裝備、綠色建筑等主導產業(yè)高端化發(fā)展；加快航空修造、新一代信息技術等新興產業(yè)基地化發(fā)展；促進現(xiàn)代物流、科技金融、文化創(chuàng)意等服務業(yè)集聚化發(fā)展；提速園區(qū)型、科技型、加工型、休閑觀光型等現(xiàn)代農業(yè)特色化發(fā)展。通過不斷完善現(xiàn)代產業(yè)體系，進一步夯實財稅增收的經濟基礎。著力實施創(chuàng)新驅動。注重平臺創(chuàng)建。建立新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導資金，重點支持高新區(qū)科技園、研究院、產業(yè)公共服務等科技公共服務平臺建設，不斷提升研究開發(fā)和產業(yè)化的能級水平，進一步提高科技創(chuàng)新資源的使用效率。支持人才引進。不斷加大科技人才財政投入，支持實施“510”英才計劃，優(yōu)先發(fā)展和培育重點人才項目，加快集聚海內外高層次人才，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的快速發(fā)展提供有效支撐。突出扶持重點。采取“一企一議”形式，對高層次產業(yè)研發(fā)平臺及具有高成長性的新興產業(yè)及科技企業(yè)培育予以重點扶持，積極招引更多的高層次創(chuàng)業(yè)團隊來我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資。著力優(yōu)化涉企服務。牢固確立“企業(yè)興則財政興，幫企業(yè)即幫自己”的服務理念，進一步降低、取消涉企收費，著力打造成本洼地、發(fā)展高地，不斷增強企業(yè)發(fā)展信心；進一步優(yōu)化流程、簡化手續(xù)，及時兌現(xiàn)各類扶持企業(yè)獎勵補助，有效緩解企業(yè)發(fā)展的資金壓力；進一步完善涉企服務公共信息平臺應用功能，加強產業(yè)政策培訓指導，努力為企業(yè)發(fā)展爭取更多的扶持資金。二、強化收入征管，以更實的舉措穩(wěn)增長。積極應對當前經濟財稅形勢，創(chuàng)新征管舉措，努力實現(xiàn)全年目標任務。細化任務分解。認真分析鎮(zhèn)區(qū)園和征管部門的增收潛力，按照實事求是、適當加壓原則，及時測算分解市下達的收入目標任務，并落實到鎮(zhèn)區(qū)園及相關企業(yè)，努力形成上下聯(lián)動、無縫銜接的工作局面。嚴格目標考核。完善收入征管獎勵辦法，積極探索按目標配資源、給政策、抓考評的管理機制，強化重點鎮(zhèn)區(qū)園的目標責任意識，進一步增強組織收入的落實力和執(zhí)行力。拓展增收渠道。狠抓重大項目竣工達產，統(tǒng)籌推進主城區(qū)和重點鎮(zhèn)區(qū)的升級改造，強化企業(yè)運行監(jiān)控服務，努力形成抓項目增稅源、抓運行穩(wěn)稅源、抓征管挖稅源的收入倒逼機制。同時，大力引進總部企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)、限售股減持等潛在稅源，著力做大做實政府財力。突出依法征管。強化財稅和鎮(zhèn)區(qū)園的征管聯(lián)動，重點抓好稅收分析和稅源監(jiān)控，有效防止稅源流失；不斷健全綜臺治稅信息交換和利用機制，堅持勤征細管，促進應收盡收；積極推進電子化繳款方式，努力提高非稅收入收繳率。三、強化財力保障，以更大的目標建城鎮(zhèn)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)同互動，加大財政投入，高標準提升城市功能，大力推進城鎮(zhèn)化建設，努力構建布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。提升城市品質。加快城東新區(qū)和銀河新區(qū)建設，完善路網、景觀、公園、商務、文化、居住等配套設施，完成市民中心和體育中心建設任務；支持益民水處理公司南遷擴建，繼續(xù)推進老城區(qū)、老小區(qū)、雨污水管網改造、重點街區(qū)立面出新等工程；支持交通路、朝霞路西段等道路改造及綠化亮化工程，使城區(qū)道路更加暢通、景觀更加靚麗，努力提升東部新城形象。完善交通路網。拓展城市發(fā)展空間，支持實施世紀大道、青年路農村段、石江公路改擴建、石港科技產業(yè)園外環(huán)道路、機場路接線等交通重點工程建設，完成通富路北延、金通三大道等續(xù)建工程，加快與主城區(qū)的交通對接；繼續(xù)完善公交村村通工程，實現(xiàn)公交惠民全覆蓋。美化生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)為契機，支持生態(tài)鎮(zhèn)村建設，保護開發(fā)濕地資源，加快推進綠色建設；建立多元化環(huán)保投入機制，推進園區(qū)和傳統(tǒng)企業(yè)低碳化改造，加快污泥處置中心、污水排口和管網等環(huán)境基礎設施建設，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加快城鎮(zhèn)開發(fā)。圍繞“基礎設施現(xiàn)代化、功能配套智能化、居住環(huán)境生態(tài)化、公共服務標準化”目標，整合要素資源，創(chuàng)新扶持政策。根據(jù)鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展水平，分類制定建設標準和推進方式，全力推進城鎮(zhèn)化建設，促進工業(yè)向園區(qū)集中、居住向鎮(zhèn)區(qū)集中、服務向社區(qū)集中，為加快實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標創(chuàng)造條件。強化農業(yè)基礎。繼續(xù)實施農田水利工程，完成九圩港二期治理、農村飲水安全、農村河道疏浚等十大水利基礎設施建設；支持農業(yè)綜合開發(fā)、都市生態(tài)型農業(yè)、農橋農路、土地整治、土地流轉、小農水重點縣、一事一議獎補等涉農項目建設，夯實現(xiàn)代高效農業(yè)規(guī)模發(fā)展基礎；繼續(xù)實施農村綠化和改廁，持續(xù)推進村莊環(huán)境整治，不斷提高“四位一體”長效管理成效，努力打造天藍地綠水清的美麗鄉(xiāng)村。落實惠農政策。積極爭取市政府扶持經濟薄弱村發(fā)展政策，落實區(qū)級配套資金，結合園區(qū)開發(fā)，大力實施標準廠房和商業(yè)用房建設，努力增加村營收入；支持農村新型社區(qū)建設，進一步提升農民生活質量；務實發(fā)展“三大合作”組織，加快培育新型農民；支持農產品質量安全體系建設，不斷擴大農業(yè)保險覆蓋面；及時兌現(xiàn)各項涉農補貼，確保惠農惠民政策全面落實。四、強化社會建設，以更多的投入惠民生。以惠民生促和諧為目標，堅持政府主導、社會參與，加快實現(xiàn)全區(qū)基本公共服務均等化。多途徑促進居民增收。深入實施居民收入“倍增”計劃，通過實施萬頃良田工程、園區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設，采取創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、完善失地農民保障、落實公益性崗位、發(fā)放小額擔保貸款貼息等方式，努力增加居民資產性、政策性、保障性收入，加快形成就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、保障助民機制，有力促進居民持續(xù)增收。廣覆蓋強化社會保障。繼續(xù)做好各類社會保險的擴面、提標、征繳工作，全面實行醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險與主城區(qū)并軌；進一步完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農村五保供養(yǎng)制度為基礎，以醫(yī)療救助、重殘救助、臨時救助、災害救助為輔助，與經濟社會發(fā)展水平相適應的廣覆蓋、多層次、立體式的社會救助體系，有效保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權益。均衡化發(fā)展教育事業(yè)。牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展理念，加大財政對義務教育的經費投入，保證教育經費支出增長高于財政經常性收入增長；強化政府學前教育責任，新增教育經費向學前教育傾斜；完善扶困助學機制，確保家庭困難學生不因貧失學；以促進教育均衡發(fā)展為目標，完善農村中小學教學用房和設施，繼續(xù)實施中小學校舍安全工程，支持鎮(zhèn)優(yōu)質公辦幼兒園建設。全方位提升公共服務。完善農村計劃生育和居家養(yǎng)老服務體系，繼續(xù)推進保障性住房建設，多途徑改善群眾生活條件；進一步健全區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，全面落實基本藥物和績效工資制度；提高疾病防控、農村婦幼保健等重大公共衛(wèi)生服務，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化；支持實施文化惠民工程，加強文化基礎設施建設，推動文化產業(yè)健康發(fā)展；加大政法及公共安全經費保障投入，深化平安、法治建設，確保社會安定有序、人民安居樂業(yè)。五、強化改革創(chuàng)新，以更闊的視野謀發(fā)展。主動適應經濟社會發(fā)展新形勢，不斷加快財政改革步伐，進一步提升財政科學化、精細化管理水平。加快體制機制創(chuàng)新。圍繞主體責任明確、重點工作突出、壓力動力兼?zhèn)?、資源配置高效、考評機制科學等目標，進一步完善各項財政體制、管理機制、考評辦法、監(jiān)管制度，重點在園區(qū)載體功能配套、重大產業(yè)項目投入、主要經濟指標完成、小城鎮(zhèn)整治改造提升、公共服務平臺構建等方面區(qū)別對待、分類指導，努力做到按目標調體制，按功能配資源，按事權劃財權，按項目定政策，真正激發(fā)各地發(fā)展經濟、組織收入的主觀能動性。推進績效預算管理。全面推行全口徑指標系統(tǒng)運用，有效防范項目資金漏撥、重撥及管理串戶等現(xiàn)象，確保資金運行安全規(guī)范；穩(wěn)步推行部門預算及“三公”經費公開，提高預算執(zhí)行透明度；統(tǒng)一鎮(zhèn)級部門預算和專項預算編制辦法，嚴格預算執(zhí)行，強化預算約束。深化國庫支付改革。提高集中支付效率，將預算內非部門預算資金執(zhí)行納入國庫集中支付范疇；強化支出監(jiān)控，確保財政資金收付的真實性、合規(guī)性；優(yōu)化執(zhí)行流程，逐步取消用款計劃，促進資金撥付更便捷；科學存儲資金，進一步提高財政資金增值收益。創(chuàng)新資產管理模式。推進重點部門資產清