【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 級(jí)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，整合科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)等財(cái)政專項(xiàng)資金，輔以稅收優(yōu)惠、參股貼息等政策扶持，著力推動(dòng)現(xiàn)代紡織、船舶海工、智能裝備、綠色建筑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展；加快航空修造、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)基地化發(fā)展；促進(jìn)現(xiàn)代物流、科技金融、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展；提速園區(qū)型、科技型、加工型、休閑觀光型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展。通過(guò)不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)稅增收的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。注重平臺(tái)創(chuàng)建。建立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持高新區(qū)科技園、研究院、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)等科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的能級(jí)水平，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新資源的使用效率。支持人才引進(jìn)。不斷加大科技人才財(cái)政投入，支持實(shí)施“510”英才計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展和培育重點(diǎn)人才項(xiàng)目，加快集聚海內(nèi)外高層次人才，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供有效支撐。突出扶持重點(diǎn)。采取“一企一議”形式，對(duì)高層次產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)及具有高成長(zhǎng)性的新興產(chǎn)業(yè)及科技企業(yè)培育予以重點(diǎn)扶持，積極招引更多的高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資。著力優(yōu)化涉企服務(wù)。牢固確立“企業(yè)興則財(cái)政興，幫企業(yè)即幫自己”的服務(wù)理念，進(jìn)一步降低、取消涉企收費(fèi)，著力打造成本洼地、發(fā)展高地，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心；進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，及時(shí)兌現(xiàn)各類扶持企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，有效緩解企業(yè)發(fā)展的資金壓力；進(jìn)一步完善涉企服務(wù)公共信息平臺(tái)應(yīng)用功能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策培訓(xùn)指導(dǎo)，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟姆龀仲Y金。二、強(qiáng)化收入征管，以更實(shí)的舉措穩(wěn)增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)稅形勢(shì)，創(chuàng)新征管舉措，努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。細(xì)化任務(wù)分解。認(rèn)真分析鎮(zhèn)區(qū)園和征管部門的增收潛力，按照實(shí)事求是、適當(dāng)加壓原則，及時(shí)測(cè)算分解市下達(dá)的收入目標(biāo)任務(wù)，并落實(shí)到鎮(zhèn)區(qū)園及相關(guān)企業(yè)，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫銜接的工作局面。嚴(yán)格目標(biāo)考核。完善收入征管獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極探索按目標(biāo)配資源、給政策、抓考評(píng)的管理機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)園的目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)組織收入的落實(shí)力和執(zhí)行力。拓展增收渠道。狠抓重大項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)主城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)的升級(jí)改造，強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控服務(wù)，努力形成抓項(xiàng)目增稅源、抓運(yùn)行穩(wěn)稅源、抓征管挖稅源的收入倒逼機(jī)制。同時(shí)，大力引進(jìn)總部企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)、限售股減持等潛在稅源，著力做大做實(shí)政府財(cái)力。突出依法征管。強(qiáng)化財(cái)稅和鎮(zhèn)區(qū)園的征管聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)抓好稅收分析和稅源監(jiān)控，有效防止稅源流失；不斷健全綜臺(tái)治稅信息交換和利用機(jī)制，堅(jiān)持勤征細(xì)管，促進(jìn)應(yīng)收盡收；積極推進(jìn)電子化繳款方式，努力提高非稅收入收繳率。三、強(qiáng)化財(cái)力保障，以更大的目標(biāo)建城鎮(zhèn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)同互動(dòng)，加大財(cái)政投入，高標(biāo)準(zhǔn)提升城市功能，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。提升城市品質(zhì)。加快城東新區(qū)和銀河新區(qū)建設(shè)，完善路網(wǎng)、景觀、公園、商務(wù)、文化、居住等配套設(shè)施，完成市民中心和體育中心建設(shè)任務(wù)；支持益民水處理公司南遷擴(kuò)建，繼續(xù)推進(jìn)老城區(qū)、老小區(qū)、雨污水管網(wǎng)改造、重點(diǎn)街區(qū)立面出新等工程；支持交通路、朝霞路西段等道路改造及綠化亮化工程，使城區(qū)道路更加暢通、景觀更加靚麗，努力提升東部新城形象。完善交通路網(wǎng)。拓展城市發(fā)展空間，支持實(shí)施世紀(jì)大道、青年路農(nóng)村段、石江公路改擴(kuò)建、石港科技產(chǎn)業(yè)園外環(huán)道路、機(jī)場(chǎng)路接線等交通重點(diǎn)工程建設(shè)，完成通富路北延、金通三大道等續(xù)建工程，加快與主城區(qū)的交通對(duì)接；繼續(xù)完善公交村村通工程，實(shí)現(xiàn)公交惠民全覆蓋。美化生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)為契機(jī)，支持生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)，保護(hù)開發(fā)濕地資源，加快推進(jìn)綠色建設(shè)；建立多元化環(huán)保投入機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)和傳統(tǒng)企業(yè)低碳化改造，加快污泥處置中心、污水排口和管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加快城鎮(zhèn)開發(fā)。圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、功能配套智能化、居住環(huán)境生態(tài)化、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”目標(biāo)，整合要素資源，創(chuàng)新扶持政策。根據(jù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，分類制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)方式，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、居住向鎮(zhèn)區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中，為加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田水利工程，完成九圩港二期治理、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村河道疏浚等十大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、都市生態(tài)型農(nóng)業(yè)、農(nóng)橋農(nóng)路、土地整治、土地流轉(zhuǎn)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展基礎(chǔ)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村綠化和改廁，持續(xù)推進(jìn)村莊環(huán)境整治，不斷提高“四位一體”長(zhǎng)效管理成效，努力打造天藍(lán)地綠水清的美麗鄉(xiāng)村。落實(shí)惠農(nóng)政策。積極爭(zhēng)取市政府扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展政策，落實(shí)區(qū)級(jí)配套資金，結(jié)合園區(qū)開發(fā)，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)廠房和商業(yè)用房建設(shè)，努力增加村營(yíng)收入；支持農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)民生活質(zhì)量；務(wù)實(shí)發(fā)展“三大合作”組織，加快培育新型農(nóng)民；支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面；及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，確保惠農(nóng)惠民政策全面落實(shí)。四、強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，以更多的投入惠民生。以惠民生促和諧為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)基本公共服務(wù)均等化。多途徑促進(jìn)居民增收。深入實(shí)施居民收入“倍增”計(jì)劃，通過(guò)實(shí)施萬(wàn)頃良田工程、園區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，采取創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、完善失地農(nóng)民保障、落實(shí)公益性崗位、發(fā)放小額擔(dān)保貸款貼息等方式，努力增加居民資產(chǎn)性、政策性、保障性收入，加快形成就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、保障助民機(jī)制，有力促進(jìn)居民持續(xù)增收。廣覆蓋強(qiáng)化社會(huì)保障。繼續(xù)做好各類社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面、提標(biāo)、征繳工作，全面實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)與主城區(qū)并軌；進(jìn)一步完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、重殘救助、臨時(shí)救助、災(zāi)害救助為輔助，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的廣覆蓋、多層次、立體式的社會(huì)救助體系，有效保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。均衡化發(fā)展教育事業(yè)。牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展理念，加大財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，保證教育經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)；強(qiáng)化政府學(xué)前教育責(zé)任，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜；完善扶困助學(xué)機(jī)制，確保家庭困難學(xué)生不因貧失學(xué)；以促進(jìn)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，完善農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)用房和設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，支持鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園建設(shè)。全方位提升公共服務(wù)。完善農(nóng)村計(jì)劃生育和居家養(yǎng)老服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，多途徑改善群眾生活條件；進(jìn)一步健全區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)基本藥物和績(jī)效工資制度；提高疾病防控、農(nóng)村婦幼保健等重大公共衛(wèi)生服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；支持實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加大政法及公共安全經(jīng)費(fèi)保障投入，深化平安、法治建設(shè)，確保社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。五、強(qiáng)化改革創(chuàng)新，以更闊的視野謀發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，不斷加快財(cái)政改革步伐，進(jìn)一步提升財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。加快體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞主體責(zé)任明確、重點(diǎn)工作突出、壓力動(dòng)力兼?zhèn)?、資源配置高效、考評(píng)機(jī)制科學(xué)等目標(biāo)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)政體制、管理機(jī)制、考評(píng)辦法、監(jiān)管制度，重點(diǎn)在園區(qū)載體功能配套、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成、小城鎮(zhèn)整治改造提升、公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建等方面區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，努力做到按目標(biāo)調(diào)體制，按功能配資源，按事權(quán)劃財(cái)權(quán)，按項(xiàng)目定政策，真正激發(fā)各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的主觀能動(dòng)性。推進(jìn)績(jī)效預(yù)算管理。全面推行全口徑指標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)用，有效防范項(xiàng)目資金漏撥、重?fù)芗肮芾泶畱舻痊F(xiàn)象，確保資金運(yùn)行安全規(guī)范；穩(wěn)步推行部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開，提高預(yù)算執(zhí)行透明度；統(tǒng)一鎮(zhèn)級(jí)部門預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算編制辦法，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束。深化國(guó)庫(kù)支付改革。提高集中支付效率，將預(yù)算內(nèi)非部門預(yù)算資金執(zhí)行納入國(guó)庫(kù)集中支付范疇；強(qiáng)化支出監(jiān)控，確保財(cái)政資金收付的真實(shí)性、合規(guī)性；優(yōu)化執(zhí)行流程，逐步取消用款計(jì)劃，促進(jìn)資金撥付更便捷；科學(xué)存儲(chǔ)資金，進(jìn)一步提高財(cái)政資金增值收益。創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式。推進(jìn)重點(diǎn)部門資產(chǎn)清