【文章內(nèi)容簡介】 向，目前已入園14家企業(yè)。通過汽車及其配套產(chǎn)業(yè)的相繼投產(chǎn)，預(yù)計到“十一五”期末，九華工業(yè)基地將建設(shè)成為以汽車產(chǎn)業(yè)為主的汽車生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。另外，湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好契機(jī)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。其巨大的資金投入、超高的技術(shù)水平、超強(qiáng)的管理團(tuán)隊，對促進(jìn)湘潭高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。另外，我市雙馬工業(yè)園、先鋒工業(yè)園、湘潭縣天易工業(yè)園、湘鄉(xiāng)皮革工業(yè)園都明確了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，吸納以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向為主的工業(yè)項目。充分發(fā)揮園區(qū)招商優(yōu)勢，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。圍繞產(chǎn)業(yè)集群，帶動現(xiàn)代物流和旅游休閑業(yè)的發(fā)展。圍繞市委、市政府提出的打造六大產(chǎn)業(yè)集群：即以轎車、重型卡車、電動大馬為產(chǎn)品特色，重點培育拓展汽車零部件體系，形成汽車制造產(chǎn)業(yè)集群；以湘鋼為龍頭，著力發(fā)展一批為湘鋼協(xié)作配套的中小企業(yè)，積極發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)品，形成鋼材壓延加工產(chǎn)業(yè)集群；以現(xiàn)有工程機(jī)械、建筑機(jī)械、起動機(jī)械、冶金機(jī)械等產(chǎn)品為基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，擴(kuò)大協(xié)作配套件的市內(nèi)供應(yīng)能力，形成工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群；以電動輪自卸車、工礦機(jī)車、鑿巖機(jī)、礦山通風(fēng)設(shè)備等產(chǎn)品為基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，形成礦山機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群；以現(xiàn)有化纖紡織產(chǎn)品為基礎(chǔ)，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集化纖、紡織、印染、服務(wù)于一體的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮生豬生產(chǎn)優(yōu)勢，積極發(fā)展飼料生產(chǎn)加工、豬肉深加工、皮革深加工等配套產(chǎn)業(yè)，形成生豬生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)集群，帶動我市現(xiàn)代物流業(yè)和旅游休閑業(yè)的發(fā)展。目前，澆戶我市并正在建設(shè)的重點物流項目有已完成投資14445萬元的步步高物流配送中心；已投資5080萬元的三和醫(yī)藥物流中心；已投資6820萬元的和順石油物流中心及湘潭綜合物流中心等8個物流項目。另外，資金已到位；廣東客商肖志華投資8000萬元，購買湘潭中榮大廈，由普瑞酒店管理公司托管，項目已進(jìn)入整體裝修階段。二、優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境跨上新臺階抓好項目履約，服務(wù)力促資金到位。項目的洽談，關(guān)鍵還在于履約、在于到位。同時，也是對投資軟環(huán)境的考驗、已簽項目的行政審批、項目開工前期各項政策的落實，已開工項目的全程跟蹤服務(wù)，對履約都十分關(guān)鍵。因此，我市領(lǐng)導(dǎo)高度重視項目履約工作，提出要將招商引資過程后移，重心后移的工作思路，加大力度力促項目履約。如“中博會”后各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓跟蹤落實，建立“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”項目建設(shè)機(jī)制。通過部門聯(lián)席會議，現(xiàn)場調(diào)度等各種形式，及時排查，解決項目涉及的征地、供水、用電、報批、收費及治安等方面的問題，推進(jìn)簽約項目早日開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益，杜絕“簽約前忙忙碌碌，簽約時熱熱鬧鬧，簽約后冷冷清清”的現(xiàn)象，形成了全市齊抓共管的良好的工作格局?！爸胁鄙虾灱s的14個省外內(nèi)資項目，總投資81612萬元，目前已全面履約，“珠洽會”上簽約的8個項目，總投資176360萬元，擬引進(jìn)內(nèi)資97000萬元，目前已到位23000萬元，所有簽約項目已全部啟動，履約率達(dá)100%。特別是各工業(yè)園區(qū)，在簽訂項目后，更是致力于營造“高效高速”的辦事程序，極大地降低了投資者的投資成本，創(chuàng)造了良好的政務(wù)服務(wù)范例。如岳塘區(qū)、政務(wù)中心全程代理投資事務(wù)，實行一個窗口對外審批實行“四公開一限時”即：職責(zé)公開、工作程序公開、辦理制度公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開。項目全部審批事項原則上不超過一周辦理時間，竭力打造服務(wù)投資“洼地”，為抓“新深圳工業(yè)城項目”落戶，區(qū)委、政府的一把手親自跑到深圳考察項目，熱情為投資商察看地形，幫助客戶進(jìn)行項目選址，多次請國土、規(guī)劃、環(huán)境等部門的領(lǐng)導(dǎo)來區(qū)里現(xiàn)場辦公，令投資商十分感動。各工業(yè)園區(qū)，今年的內(nèi)聯(lián)引資占全市的內(nèi)聯(lián)引資的90%以上，在為簽約項目服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)上措施有力。如湘潭九華經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘潭縣易俗河開發(fā)區(qū)，對落戶本轄區(qū)的項目履約工作非常重視，采取了一系列有力措施，成立由國土、規(guī)劃、招商等部門參加的項目協(xié)調(diào)小組，建立督查制，定期講評，對項目實施動態(tài)調(diào)度，與項目單位加強(qiáng)聯(lián)系及時掌握實際到位資金和企業(yè)經(jīng)營情況，及時協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助投資商解決難題。維護(hù)投資企業(yè)權(quán)益，認(rèn)真對待企業(yè)投訴。內(nèi)聯(lián)引資促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，得到了各級各部門的認(rèn)可和高度重視，加上近年通過對投資環(huán)境的集中治理，維護(hù)投資企業(yè)權(quán)益就是講政治，就是講經(jīng)濟(jì)的觀點，得到了各級政務(wù)部門工作人員的贊同，維護(hù)投資者的權(quán)益，成為了“行規(guī)”。全年以來市商務(wù)局企業(yè)投訴科僅接到企業(yè)投訴2例。如蓮城置業(yè)集團(tuán)打造商業(yè)步行街，浙江投資商投訴征地拆遷阻工等問題，在商務(wù)局的牽頭下，按照投訴處理程序，組織了規(guī)劃、國土、城管、區(qū)縣街道辦事處負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公。根據(jù)步行街地處居民居住密集區(qū)，拆遷補(bǔ)償情況復(fù)雜的實際情況，按照預(yù)定的方案，迅速解決了阻工問題?，F(xiàn)該項目第三次征拆工作進(jìn)展順利。又如：福建客商投訴在與湘潭工礦藥廠合作租賃矛盾，如不妥善解決，就有可能激化矛盾出現(xiàn)阻工停產(chǎn)的后果，由于投訴科的介入，從而有效地解決了糾紛。市商務(wù)局及時以簡報的形式向政務(wù)部門，重大投資企業(yè)通報，反映了投訴處理的情況，取得了良好的效果。繼續(xù)實施“安商”工程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年，我市在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)實施安商工程，這是我市為優(yōu)化環(huán)境、加快開放，推行的一項招商客商措施，目的在于以“安商”促招商。安商工程的主要特點和重要意義體現(xiàn)在“四新”。一是思想上，大膽創(chuàng)新，以逆向思維與投資商進(jìn)行換位思考的新觀念。二是體制上，激活企業(yè)與政府部門的互動，力促政府部門強(qiáng)化服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變職能的新探索。三是形式上，貫徹實踐“三個代表”，變被動受理投訴為主動上門服務(wù)的新舉措。四是效果上，緊扣市委、市政府?dāng)U大對外開放的投資拉動戰(zhàn)略，將招商引資與優(yōu)化環(huán)境有關(guān)結(jié)合的新嘗試。今年全市招商引資工作會議上，10家政府職能部門主要負(fù)責(zé)人向政府遞交安商責(zé)任書以來，各安商責(zé)任單位和對口聯(lián)系企業(yè)積極應(yīng)對，共同努力，使全市安商工作順利推進(jìn)，環(huán)境優(yōu)化初見成效，切實為企業(yè)解決了許多實際問題和困難。如市監(jiān)察局為金鑼公司實行掛牌保護(hù)；市中院每周派一執(zhí)行局長到華宇大酒店坐班服務(wù)；市地稅局為蓮城置業(yè)集團(tuán)免費做財稅策劃；市工商局為澤豐公司出謀畫策、排憂解難；市商務(wù)局主動出擊，將安商企業(yè)的投訴意見實行急務(wù)協(xié)調(diào)，快事快辦等深獲企業(yè)和社會的好評。三、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思路和措施環(huán)境問題涉及體制、機(jī)制、政策、觀念和各方面的利益關(guān)系，因此，改善和優(yōu)化投資環(huán)境不是一朝一夕之功，而是一項長期艱巨的任務(wù)。從我市情況看，這方面的主要問題是：一是少數(shù)部門和單位全局觀念還不太強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心意識還樹得不太牢，還習(xí)慣于用行政手段處理問題，還習(xí)慣于機(jī)械地套用條條框框來處理復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資問題，所以，一涉及具體問題，往往主動服務(wù)的少，支持企業(yè)發(fā)展做得不夠。二是少數(shù)部門利益驅(qū)動的問題還沒有得到徹底解決。盡管市委、市政府為改善外來投資者的發(fā)展環(huán)境，出臺了一系列支持和優(yōu)惠政策，但這些政策在實施過程中難度和阻力仍較大，個別情況還有打折扣的現(xiàn)象。三是安商工程盡管開始實施的效果不錯，但今后推進(jìn)工作、鞏固和擴(kuò)大成果的難度和任務(wù)還很大。環(huán)境問題是一項系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭力的提升，我們決心在以下幾個方面加大工作力度：進(jìn)一步提高各級各部門和各界的認(rèn)識。樹立努力改善投資環(huán)境，以吸引更高質(zhì)量、更大規(guī)模的外來投資，以投入拉動發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的理念，樹立科學(xué)和諧的發(fā)展觀，長期在法治環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和硬環(huán)境全方位提高城市的環(huán)境品質(zhì)、品格和品格。切實落實責(zé)任制，加大個案處理力度。對重大投資建設(shè)項目繼續(xù)施行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮部門和企業(yè)的積極性，務(wù)實高效地推進(jìn)項目；對那些影響較大，久拖未決的環(huán)境個案要深化調(diào)查取證，力爭早日處理解決，樹立湘潭對外開放的良好形象。強(qiáng)化各方面的監(jiān)督機(jī)制。尤其是要發(fā)揮人大、政協(xié)的民主監(jiān)督作用，確保環(huán)境優(yōu)化工作在民主法制建設(shè)的框架內(nèi)進(jìn)行。同時，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督的作用。衡陽市服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的匯報衡陽市經(jīng)協(xié)辦（2006年12月27日）一、內(nèi)聯(lián)引資取得的成效(一)開放意識逐步形成。近年來，我市的對外開放招商引資工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾的發(fā)展意識，開放意識，創(chuàng)新意識，科技意識，市場意識進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是經(jīng)常參加大的經(jīng)貿(mào)洽談會和自行組織“深洽會”的成功舉辦，擴(kuò)大了我市的知名度、信譽度和影響力，樹立了良好的對內(nèi)對外開放形象，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局逐步形成。(二)投資環(huán)境不斷改善。鑒于各地競相引資的激烈競爭形勢，我市相繼制訂了《關(guān)于推進(jìn)衡陽市工業(yè)化進(jìn)程的若干政策規(guī)定》、《衡陽市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠辦法》等全市性的政策，明確了投資工業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鼓勵辦法，增強(qiáng)了投資商在我市投資的政策吸引力。2006年，市委、市政府又出臺了《衡陽市人民政府招商引資獎勵試行辦法》，設(shè)立總金額在500萬元以上的招商引資專項獎勵資金，按照“誰引進(jìn)、誰受益、誰獎勵”的原則，對招商引資中介人給予一次性獎勵。 (三)引資成效顯著。近年來，我市通過參加一系列大型招商活動，引進(jìn)了一大批投資過億的大項目, , 浙江泰坤機(jī)械鑄造有限公司投資1億元興建亞太鑄造有限公司，廣東韶能集團(tuán)投資12億元收購耒陽遙田電站，建設(shè)了耒中電站，有著“建陶航母”之稱的廣東新中源陶瓷有限公司投資6億元整體收購湖南省界牌陶瓷總廠，并在衡陽建立大型陶瓷生產(chǎn)基地。二、服務(wù)企業(yè)、處理投訴情況(一) 簡化辦事手續(xù)。提高工作效率。進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政事業(yè)性收費、行政處罰和行政監(jiān)管行為，精簡企業(yè)年檢事項，降低投資門檻。全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、失職追究、首問負(fù)責(zé)和限時辦結(jié)制度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批外，對非限制性、非禁止類的民間投資項目，一般實行登記備案管理。充分發(fā)揮市政務(wù)服務(wù)中心作用，推行“一審一核制”、“委托代辦制”、“限期辦結(jié)制”，能進(jìn)入的行政審批項目要全部進(jìn)入，對來衡投資注冊的客商，實行一條龍辦理。 (二)實行客商投訴糾紛處理責(zé)任制?？蜕碳翱蜕掏顿Y企業(yè)的投訴案件按企業(yè)所在地原則實行負(fù)責(zé)制，由各級政府指定的專門機(jī)構(gòu)受理并認(rèn)真及時處理。處理投訴在30日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。因投訴事項復(fù)雜，30日內(nèi)未予辦結(jié)的，可適當(dāng)延長辦理期限，但每15天內(nèi)向投訴人通報投訴處理的進(jìn)展情況，辦結(jié)時間最長不得超過３個月。因經(jīng)辦單位原因不能在規(guī)定時限內(nèi)完成處理客商投訴案件的，追究經(jīng)辦人及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。投訴處理機(jī)構(gòu)對客商或客商投資企業(yè)的重大投訴事項必須及時向政府報告。三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境采取的措施(一)加大宣傳力度。在全市開展人人優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動,讓干部群眾深刻理解環(huán)境就是財富,環(huán)境就是投資,環(huán)境就是效益,樹立人人都是環(huán)境的意識,樹立投資者是上帝、納稅人是功臣、干部是公仆的觀念。有礙發(fā)展的事堅決不做,有利于發(fā)展生產(chǎn)力的事要堅決去辦。優(yōu)化政風(fēng)、純化民風(fēng)、凈化商風(fēng)。把環(huán)境作為一條高壓線,誰破壞就處理誰。(二)是強(qiáng)化服務(wù)意識。高舉服務(wù)大旗,為市場服務(wù),為企業(yè)服務(wù),為老板服務(wù),為社會服務(wù),為人民服務(wù),為發(fā)展服務(wù)。把服務(wù)根植于全體干部的腦海里,貫穿于各項工作的始終,項目只要符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，只要能帶來稅收,只要能增加就業(yè),都要全力支持、全力服務(wù)。加快政府職能轉(zhuǎn)變,著力在提供服務(wù)、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、提高行政效率上下功夫。深化行政審批制度改革,完善行政服務(wù)中心運作機(jī)制和限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、投訴追究、全程服務(wù)等制度。(三)加大依法行政力度。增強(qiáng)法律意識,樹立法制觀念,提高法律素質(zhì),切實做到依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),加強(qiáng)對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門工作人員的法律宣傳教育,促進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,全面推進(jìn)行政執(zhí)法層級監(jiān)督制度,加大監(jiān)督力度,對執(zhí)法不公、越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法犯法、徇私枉法等行為,嚴(yán)肅查處,全面凈化行政執(zhí)法環(huán)境。四、下一步工作打算以招商引資為重點，突出引進(jìn)重大項目和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目，進(jìn)一步提高引資規(guī)模和質(zhì)量。把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為重要實現(xiàn)目標(biāo)，力爭取得新的突破。所謂引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，就是瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)跨國公司，國內(nèi)500強(qiáng)知名企業(yè)（包括大型國有企業(yè)和民營企業(yè)），致力于長期的投資合作。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，這是我市今年乃至整個“十一五”期間招商引資工作的重點。以大型經(jīng)貿(mào)洽談活動為抓手，大力開拓招商市場。積極主動參加省政府組織的各種相關(guān)招商引資活動，組團(tuán)招商、組織企業(yè)參加大型經(jīng)貿(mào)洽談活動，力爭引進(jìn)一批重大工業(yè)項目,努力使招商引資取得新突破。優(yōu)化投資環(huán)境 營造區(qū)域優(yōu)勢岳陽市招商局（2006年12月27日）近年來，為優(yōu)化投資環(huán)境，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，我市大力實施了以“誠信岳陽”為主題的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工程，通過深化行政審批制度改革，完善政策政務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)聯(lián)系，打造公平、公正、安全、高效和可預(yù)見的投資環(huán)境，營造了親商、安商、富商的良好氛圍，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)服務(wù)工作取得了顯著成效。一、增強(qiáng)投資引力，不斷營造“成本最低”的政策環(huán)境?！俺杀咀畹汀本褪且档鸵磺型顿Y者的綜合成本，為客商創(chuàng)造良好的投資條件，這是我們優(yōu)化投資環(huán)境工作的基礎(chǔ)。今年來，我們進(jìn)一步修訂和完善了《關(guān)于吸引投資的優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策文件，對外來投資者在稅收、土地、水、電等方面實行特別優(yōu)惠。稅費方面，實行“先征后返”、“以獎代投”的鼓勵政策，幫助和支持企業(yè)發(fā)展壯大。土地方面，全市工業(yè)用地基本都以低于土地征用成本的價格讓利給外商經(jīng)營使用。規(guī)費方面，所有項目全部按最低下限標(biāo)準(zhǔn)收取費用。通過這些措施，有力地促使了我市外商直接投資成本明顯降低，從而吸引了一大批客商前來投資興業(yè)。2005年，我市被《福布斯》評為中國大陸最適宜投資建廠的城市之一和最佳商業(yè)城市百強(qiáng)之一，最近又被評為最適宜發(fā)展物流的城市。二、推動行政提速，不斷營造“效率最高”的政務(wù)環(huán)境?！靶首罡摺本褪且獮槠髽I(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營提供一個高效的政務(wù)環(huán)境，這是我們優(yōu)化投資環(huán)境工作的關(guān)鍵。今年來，為推動行政提速，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，我們主要采取了三項措施。一是開展行政審批制度改革。從突破行政、收費等體制性障礙入手，對全市行政審批項目進(jìn)行了清理、整頓和規(guī)范，目前我市保留的行政審批事項僅占原來總數(shù)的三分之一，成為全省保留行政審批事項最少的城市之一。二是推行政務(wù)公開。通過完善公開辦證中心管理制度，對招商引資項目實行