【文章內(nèi)容簡介】 需要進行分配的，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，工業(yè)用水會大幅增加，那么水從哪里來？在沒有外調(diào)水的情況下，水權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)該是一個有效的辦法，這就需要從用水大戶農(nóng)業(yè)上節(jié)水，但節(jié)水工程的投入哪里來？水權(quán)轉(zhuǎn)讓的價格怎么定？水權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的收入怎么分配？等等的問題是急需要研究解決的。（四）灌區(qū)節(jié)水改造工程實施情況。 ，市縣已完成了灌區(qū)節(jié)水改造工程20062009年度71個單項工程的可研和初設(shè)報告的報批工作，。 。其中：；、。（五）水資源配置保障工程進展情況 截止目前西營河專用輸水渠工程國家已分四批累計下達投資計劃28105萬元，工程形象進度達到40%，計劃2009年10月底前完成渠道主體工程。 （六）全流域統(tǒng)籌用水情況 《石羊河流域重點治理規(guī)劃》確定，到2010年，（，）。這個目標(biāo)是規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，對重點治理規(guī)劃其它目標(biāo)的實現(xiàn)有著至關(guān)重要的作用。三年來，我市按照省政府批準(zhǔn)的《石羊河流域水資源配置方案》和年度分水方案，全面完成了年度分調(diào)水任務(wù)。2006－2008年三年，；涼州區(qū)向民勤調(diào)水。景電二期民調(diào)工程春季調(diào)水于3月11日開始，到5月7日結(jié)束，蔡旗斷面過水2450萬m3。至8月10日。（七）節(jié)水型社會試點進展情況2008年我市被水利部列為全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)試點市。一年來，取得地成績是什么呢？一是理清了節(jié)水型社會建設(shè)思路。什么思路？一句話，“以人為本，流域統(tǒng)籌，制度約束，技術(shù)支撐”。具體來說就是推行水權(quán)制度改革，制定水資源分配方案，明晰初始水權(quán)；全市成立農(nóng)民用水者協(xié)會816個，促進了公眾參與；強化計量管理，實行水票制供水，引導(dǎo)水權(quán)市場交易；強化政府調(diào)控作用，水資源調(diào)度實行行政首長負(fù)責(zé)制，建立和完善以水權(quán)改革為核心的水資源管理體系，實現(xiàn)節(jié)約用水、生態(tài)改善、經(jīng)濟發(fā)展“三贏”的節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo)。二是制度體系進一步建立健全和完善。節(jié)水型社會建設(shè)主要以制度建設(shè)為核心，近年來，省政府批復(fù)了《石羊河流域水資源分配方案》，出臺了《石羊河流域地表水調(diào)度管理辦法》等；市人大制定了《關(guān)于依法推進全市節(jié)約用水的若干規(guī)定》，市政府市政府編制了《節(jié)水型社會建設(shè)試點工作大綱》和《節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，制定出臺了《節(jié)水型社會建設(shè)實施方案》，《關(guān)于推進節(jié)水型社會建設(shè)試點工作的實施意見》、《武威市水權(quán)制度改革實施方案》、《武威市行業(yè)用水定額》、《武威市關(guān)于2008年水資源配置和完善水權(quán)制度的意見》等規(guī)范性政策文件。各縣區(qū)也結(jié)合各自的實際制定并出臺了本行政區(qū)域的“水資源分配方案和初始水量配置辦法”、“農(nóng)民用水戶協(xié)會章程”、“農(nóng)民用水者協(xié)會經(jīng)費籌措和管理使用辦法”、“用水戶協(xié)會灌溉管理制度”、“計劃用水與節(jié)約用水管理辦法”、“水票管理辦法”等規(guī)章制度。這一系列方案、制度的建立，對落實兩套指標(biāo)體系、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化水資源配置、提高用水效率和效益起到了重要的引導(dǎo)、推進和保障作用，逐步使節(jié)水型社會建設(shè)走向規(guī)范。三是全民節(jié)水氛圍逐步形成。為了提高公眾對節(jié)水型社會建設(shè)的認(rèn)識，動員全社會力量參與節(jié)水型社會建設(shè)，積極開展多形式、多層面的宣傳活動，用新時期的治水理論指導(dǎo)工作。組織報告團深入機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)和學(xué)校，對節(jié)水型社會建設(shè)進行宣講輔導(dǎo)，答疑解惑，編制印發(fā)了 “武威市節(jié)水型社會宣傳活動實施方案”、“科普知識問答”、“實用技術(shù)指南”等宣傳系列讀本，幫助廣大干部群眾領(lǐng)會節(jié)水型社會建設(shè)的目的和精神。充分發(fā)揮社會傳媒的主導(dǎo)作用，在電視臺開辟了“加強節(jié)約用水，建設(shè)小康社會”的專題欄目, 由市委宣傳部、市節(jié)水辦、市建委、武威日報社共同組織，在《武威日報》開辟了“節(jié)水建設(shè)在涼州”征文宣傳專欄，開展武威市節(jié)水型社會大討論活動。全社會初步樹立了珍惜水、保護水、節(jié)約水的良好社會氛圍，為提高全民參與節(jié)水型社會建設(shè)的主動性和積極性奠定了思想基礎(chǔ)。四是示范點建設(shè)進一步加強。按照分區(qū)有試點，試點有特色的要求，堅持工程節(jié)水與制度節(jié)水相結(jié)合，常規(guī)技術(shù)節(jié)水與高效技術(shù)節(jié)水相結(jié)合，水利措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，進一步擴大和規(guī)范了35個農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水示范點建設(shè)，展示了噴灌、滴灌、管灌等高效節(jié)水技術(shù)和日光溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)的節(jié)水增效技術(shù)，輻射和示范帶動了周邊區(qū)域的發(fā)展?？偨Y(jié)和推廣免耕免灌、膜上灌、膜下滴灌和覆膜旱作栽培等節(jié)水模式，持續(xù)推進常規(guī)節(jié)水，全市節(jié)水灌溉總面積達到213萬畝。工業(yè)企業(yè)和城區(qū)節(jié)水試點突出示范了分戶計量、器具改造、技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容，推廣節(jié)水新工藝、新器具。試點建設(shè)為全面推進節(jié)水型社會建設(shè)探索了模式，樹立了樣板。五是技術(shù)支撐體系進一步強化。廣泛聯(lián)合科研院校，強化科技協(xié)作，積極開展相關(guān)科學(xué)研究，制定各項技術(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐步形成了高效、穩(wěn)定的技術(shù)支撐體系。組建了專家指導(dǎo)委員會，作為試點工作技術(shù)咨詢和協(xié)調(diào)機構(gòu)，對節(jié)水型社會的總體規(guī)劃、政策措施和重大技術(shù)問題提供指導(dǎo)。同時，加強技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，推行技術(shù)承包，增強廣大技術(shù)人員的責(zé)任心和緊迫感，使各種先進適用技術(shù)得以全面推廣，提高各項技術(shù)措施的科技含量。第三個方面：重點治理的方針和措施（1） 、武威經(jīng)濟社會發(fā)展的工作思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、開拓創(chuàng)新、大力實施外引內(nèi)建、西進東出、城鄉(xiāng)一體發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條以非公經(jīng)濟、節(jié)水增收、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)這三條支撐的發(fā)展路子，力爭把武威建設(shè)成為全國荒漠化治理和節(jié)水示范區(qū)、西部重要的食品加工基地、甘肅重要的能源化工基地、河西走廊重要的商貿(mào)物流集散地。簡單地說就是“三大戰(zhàn)略”、“三大支撐”?！叭髴?zhàn)略”即外引內(nèi)建、西進東出、城鄉(xiāng)一體發(fā)展戰(zhàn)略。外引內(nèi)建是加快武威發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前武威在加快發(fā)展中面臨的發(fā)展要素短缺、發(fā)展活力不足等問題，從根本上說還是發(fā)展的機制不活、路子不廣。外引內(nèi)建，外引就是引資金、引技術(shù)、引項目、引人才，內(nèi)建就是創(chuàng)新發(fā)展機制，著力構(gòu)建以非公有制經(jīng)濟發(fā)展為主的經(jīng)濟發(fā)展新格局。外引內(nèi)建實質(zhì)就是一種全方位的開放戰(zhàn)略。西進東出是破解武威經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間矛盾的有效途徑。武威資源環(huán)境支撐發(fā)展的能力很有限，這就要求必須放眼全省、全國乃至全球，以戰(zhàn)略思維和寬廣眼界來謀劃發(fā)展，既要注重通過“引進來”實現(xiàn)借力發(fā)展，也要注重通過“走出去”實現(xiàn)異地發(fā)展，以此來不斷拓寬加快發(fā)展的空間和路子。西進就是要抓住省上與新疆建立資源戰(zhàn)略合作關(guān)系的機遇，充分利用新疆廣闊的勞動力市場，組織搞好向新疆大規(guī)模的勞務(wù)輸出；利用新疆豐富的煤炭等資源優(yōu)勢，積極爭取開發(fā)利用外部資源來加快自身發(fā)展；利用新疆的口岸優(yōu)勢，打通向中亞國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。東出就是要充分發(fā)揮我們的自身優(yōu)勢，繼續(xù)擴大向東南沿海發(fā)達地區(qū)的開放，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大招商引資，在擴大開放中培育經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。城鄉(xiāng)一體發(fā)展是破解“三農(nóng)”工作難題的根本出路。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就是按照十七屆三中全會提出的加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的戰(zhàn)略要求，把新農(nóng)村建設(shè)與推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化緊密結(jié)合起來，堅持統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會服務(wù)和管理，加快形成工農(nóng)互促共進、城鄉(xiāng)平等和諧的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。 今年市委、市政府決定，在全市集中力量打造“6＋1”示范區(qū)，建設(shè)城東觀光農(nóng)業(yè)、西營灌區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、張哈整流域扶貧開發(fā)、民勤現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、古浪灌區(qū)高效農(nóng)業(yè)、天祝金強川高原綠色農(nóng)業(yè)6個高標(biāo)準(zhǔn)的示范園區(qū)，以及北部風(fēng)沙沿線防沙治沙示范帶，就是要為農(nóng)村改革發(fā)展樹立樣板?！叭笾巍笔侵阜枪?jīng)濟、節(jié)水增收、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)這三條支撐科學(xué)發(fā)展的路子。非公經(jīng)濟是加快經(jīng)濟發(fā)展最具活力和潛力的增長點。要著力擴大招商引資和推動全民創(chuàng)業(yè)，切實促進非公經(jīng)濟又好又快發(fā)展，力爭經(jīng)過3～5年的努力，使非公有制經(jīng)濟總量達到“三分天下有其二”甚至更高。節(jié)水增收是武威的市情和水情特征所決定的必由之路。武威水資源短缺的狀況短期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)，勞動力輸轉(zhuǎn)也不可能解