【文章內(nèi)容簡介】 效處理。（1）唱標順序：按照隨機順序進行。（2）唱標內(nèi)容：唱標人當眾宣讀投標人名稱、項目名稱、投標報價、談判文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內(nèi)容。投標人若有報價內(nèi)容未被唱出的，應在開標時及時聲明或者提出，否則招標代理機構對此不承擔任何責任。23 / 69，招標人或者招標代理機構不予受理：（1）逾期送達的或者未送達指定地點的；（2）未按照談判文件要求密封、標記的；（3）違反采購、投標紀律的；（4）開啟投標文件后，投標人再對投標文件的密封情況提出異議的。：由招標代理機構指定專人負責唱標和記錄，開標記錄由投標人法定代表人或其授權代表、招標人代表、記錄人等有關人員簽字確認，招標代理機構負責存檔備查。，應當在開標現(xiàn)場以書面形式提出，招標人或者招標代理機構應當場給予答復，并制作記錄，投標人法定代表人或其授權代表、招標人代表、招標代理機構相關人員簽字確認。 評標委員會招標人按照《中華人民共和國政府采購法》以及有關規(guī)定組建評標委員會。評標由依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和評審專家共同組成，其中技術、經(jīng)濟等方面的評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（1）采用隨機抽取方式從財政部門依法設立的專家?guī)熘写_定評標委員會成員。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。（2）參加評審專家抽取的有關人員對被抽取的專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負有保密的義務。評標委員會成員的名單在成交結果確定前必須嚴格保密。24 / 69，與自己有利害關系的應當回避，已經(jīng)進入的必須更換。、比較、評定，并按本談判文件的規(guī)定確定成交人或者推薦成交候選人。，且不受外界任何因素的干擾。評標委員會成員必須獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明不同意見。評標委員會成員拒絕評審或者拒絕在評標報告上簽字且不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。：（1）審查投標文件是否符合談判文件要求，進行資格性審查和符合性審查，并作出評價；（2）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；（3）推薦成交候選人名單，或者受招標人委托按照事先確定的辦法直接確定成交人；（4）向招標人、招標代理機構或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。：（1）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；（2）提出真實、可靠的評審意見；（3）嚴格遵守評標紀律，不得向外界泄露評標情況；（4）發(fā)現(xiàn)投標人在招投標活動中有不正當競爭或者惡意串通等違規(guī)行為，應及時向政府采購監(jiān)督管理部門報告并加以制止；（5）按照談判文件規(guī)定的評標辦法和評標標準進行評標，對評標意25 / 69見承擔個人責任；（6）編寫并審定評標報告；（7）配合招標人或者招標代理機構答復投標人提出的質(zhì)疑；（8）對評標過程和結果，以及招標人、投標人的商業(yè)秘密保密；（9）配合政府采購監(jiān)督管理部門處理投訴。，應當回避:（1）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與投標人有經(jīng)濟利益關系；（4）曾因在采購、評標以及其他與采購投標有關活動中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰；（5）與投標人有其他利害關系。 評標程序（1）宣布評標紀律以及回避提示；（2）推薦評標委員會組長；（3）資格性審查；（4）符合性審查；（5）澄清有關問題；（6）確定成交人或者推薦成交候選人名單；（7）編寫評標報告。 評標，是指在最大限度地滿足談判文件實質(zhì)性要求前提下，按照談判文件中規(guī)定的各項因素進行二次報價，以報價最低的投標人作為成交候選人或者成交人的評標方法。，評標委員會向招標人提出評標報告，評標報告由評標委員會全體成員簽字確認。26 / 69 澄清、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應以書面形式要求投標人作出必要的澄清、承諾、說明或者糾正。投標人的澄清、承諾、說明或者糾正應采取書面形式，由法定代表人或其授權代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。靠外部因素。未響應實質(zhì)性條款的，或超出談判文件允許的偏離范圍、幅度及項數(shù)的，評標委員會有權確定其投標無效，投標人不得通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其成為實質(zhì)性響應的投標。評標委員會可以允許投標人修改或者澄清其投標文件中不構成實質(zhì)偏離的、微小的、非正規(guī)的不一致或者不規(guī)則的地方。 定標，或者受招標人委托按照事先確定的辦法直接確定成交人。，否則承擔相應法律責任。第一成交候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響成交結果的違法行為等情形，不符合成交條件的，招標人可按照評標委員會提出的成交候選人名單排序依次確定其他成交候選人為成交人；依次確定其他成交候選人與招標人預期差距較大，或?qū)φ袠巳嗣黠@不利的，招標人可重新組織采購。 成交公示以及成交通知書，招標人或招標代理機構應當在三日內(nèi)通過山東省政府采購網(wǎng)、萊蕪市政府采購網(wǎng)、萊蕪市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布成交公示，公示期為一個工作日。公示期滿且無異議，招標人向成交人簽發(fā)成交通知書。27 / 69招標人、招標代理機構不按照規(guī)定發(fā)布成交公示或者發(fā)布成交公示后不簽發(fā)成交通知書的，應當承擔法律責任，給成交人造成經(jīng)濟損失的應承擔賠償責任。成交通知書發(fā)出后，招標人改變成交結果的，或者成交人放棄成交的，應當承擔相應法律責任。 投標無效出現(xiàn)下列情形之一的，投標無效：（1）不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件；（2）投標文件未按談判文件規(guī)定要求制作、密封、簽署、蓋章；（3）拒絕報價、報價不確定、等于或高于采購控制價、有多個投標報價；（4）法定代表人或其授權代表未按時參加開標會議或參加開標會議未提供有效證明；（5）未按規(guī)定繳納投標保證金；（6）相關資格資質(zhì)證明文件原件、復印件未按談判文件約定提交或提交的原件與復印件不一致；（7）不符合談判文件中規(guī)定資格條件；（8）超出經(jīng)營范圍投標； （9）投標文件正副本未區(qū)分或者內(nèi)容嚴重不一致；（10）投標有效期不滿足談判文件要求；（11）無投標人法定代表人或其授權代表簽字；（12）投標聯(lián)合體未提交聯(lián)合體協(xié)議書；（13）低于成本價且無法提供相關證明材料；（14）評標委員會認定投標方案技術含量低、不符合談判文件要求；28 / 69（15）評審期間，沒有按評標委員會要求提交經(jīng)法定代表人或授權代表簽字的澄清、說明、補正或改變了投標文件實質(zhì)性內(nèi)容；（16）投標人存在弄虛作假的行為；（17）屬于招標人與投標人、投標人與投標人相互串通投標情形；（18）對招標人、招標代理機構、評標委員會及其他工作人員施加影響，有礙公平、公正； （19）談判文件規(guī)定的其他投標無效情形；（20）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于投標無效的其他情形。對投標無效的認定，必須經(jīng)評標委員會集體作出決定并出具投標無效的事實依據(jù)，由投標人法定代表人或其授權代表簽字確認，拒絕簽字的，不影響評標委員會作出的決定。 廢標出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：（1）符合條件的投標人或者對談判文件作實質(zhì)響應的投標人不足三家；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為；（3）投標人的報價均超過了采購控制價；（4）因重大變故，采購任務取消；（5）法律、法規(guī)以及談判文件規(guī)定其他情形。廢標必須經(jīng)評標委員會集體作出決定，經(jīng)評標委員會全體成員簽字確認后生效。廢標后，招標人或者招標代理機構應當將廢標理由告知所有投標人。 特殊情況處置程序（1）評標委員會應當執(zhí)行連續(xù)評標的原則，按照談判文件規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標準完成全部評標工作。出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回29 / 69避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標準的，招標人或者招標代理機構要按照有關程序及時補抽專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存談判文件和所有投標文件，擇期重新組建評標委員會進行評審。（2）發(fā)生下列情況之一的，評標委員會應終止評標：①發(fā)生了不可抗力事件；②發(fā)生評標委員會名單泄密、評標信息泄露；③出現(xiàn)非法干預評審工作；④發(fā)現(xiàn)評標委員會或者成員未按照談判文件規(guī)定評審或者存在違反法律法規(guī)規(guī)定行為，且拒絕改正。出現(xiàn)上述情形的，政府采購監(jiān)督管理部門有權予以廢標或者建議招標人和招標代理機構封存談判文件和所有投標文件，擇期重新組建評標委員會進行評審。（1）除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得中途更換：①因不可抗拒的客觀原因，不能到場或者需在評標過程中退出評標活動；②根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或者某幾個評標委員會成員需要回避；（2）退出評標委員會的成員，其已完成的評審行為無效。由招標人向政府采購監(jiān)督管理部門提出更換評標委員會成員意見并獲準后，根據(jù)本談判文件規(guī)定的評標委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評標。在評標過程中，評標委員會發(fā)生分歧或者評審結論有異議需表決的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由評標委員會全體成員以記名投票方式表決。 違法違規(guī)情形30 / 69，屬于投標人相互串通投標：（1）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（2）投標人之間約定成交人；（3）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者成交；（4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；（5）投標人之間為謀取成交或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。，視為投標人相互串通投標：（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（5）不同投標人的投標文件相互混裝；（6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。，屬于招標人與投標人串通投標：（1）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人。（2）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；（3）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；（4）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；（5）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人成交提供方便；（6）招標人與投標人為謀求特定投標人成交而采取的其他串通行為。，屬于投標人弄虛作假的行為：（1）使用偽造、變造的許可證件；31 / 69（2）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；（3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；（4）提供虛假的信用狀況；（5）其他弄虛作假的行為。 違規(guī)處理投標人有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加萊蕪市政府采購活動：（1）提供虛假投標材料謀取成交；（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人；（3）與招標人、其他投標人或者招標代理機構惡意串通；（4）向招標人、招標代理機構行賄或者提供其他不正當利益；（5）在采購過程中與招標人進行協(xié)商談判；（6）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；（7）一年內(nèi)累計三次以上投訴均查無實據(jù)，并帶有明顯故意行為；（8）捏造事實或者提供虛假投訴材料；（9）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名電話、短信等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關當事人；（10）法律、法規(guī)和談判文件中規(guī)定的其他情形。 關于成交人瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則，本應作無效或廢標處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該投標人進入初審、詳細評審或者其他后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，評標委員會均有權隨時視情形決定是否取消該投標人的此前評議結果，或者隨時視情形決定該投標無效，并有權決定采取相應的補救、糾正措施；若通過補救、糾正措施能夠滿足談判文件或者招標人要求，評標委員會可以維持32 / 69既定結果并要求成交人出具補救、糾正措施等承諾，由此產(chǎn)生的一切費用由成交人承擔；若通過補救、糾正措施仍不能夠滿足談判文件或者招標人要求，評標委員會應出具取消該投標人的此前評議結果的復審結論，并予以廢標，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交人承擔。評標委員會認定成交人投標無效、廢標或成交人的此前評議結果被取消的，談判文件規(guī)定由評標委員會直接確定成交人的，應予以廢標，由招標人依法重新組織采購，成交人按照相關規(guī)定處理；談判文件規(guī)定由評標委員會推薦成交候選人的，由招標人從推薦成交候選人名單中按順序重新確定成交人，取消成交資格的投標人按照相關規(guī)定處理。出現(xiàn)上述情形的一切損失均由被取消成交資格的投標人承擔。，簽署了相關的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)評標委員會再行審查認為其在技術、必要資質(zhì)等方面并不存在問題而僅屬于商務方面存在瑕疵的問題，若取消該投標人的此前評議結果或者采取類似的處理措施將對本次采購更為不利的情形（包括：予以無效投標、廢標或采取類似的處理措施將使本次采購成本大幅上升、延誤期限以至可能