【文章內(nèi)容簡介】 60?！叭卑l(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動(dòng)的長效機(jī)制基本建立，破解“三農(nóng)”問題取得重大進(jìn)展，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成?！幕逃萍及l(fā)展水平明顯提升。文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用充分發(fā)揮。人力資源高地建設(shè)取得重大進(jìn)展。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷上升?！嗣裆钯|(zhì)量明顯提升。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步?；竟卜?wù)水平切實(shí)提高，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問題得到更好解決。主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。民主法制更加健全，社會(huì)管理更加完善，人民權(quán)益得到更好保障，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！龠M(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固，成為帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心地帶，走在中部地區(qū)崛起前列。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展布局實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，必須遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律，優(yōu)化發(fā)展布局?！裨鰪?qiáng)鄭州龍頭作用和重心作用，推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，建設(shè)鄭洛三工業(yè)走廊?！駨?qiáng)化洛陽、三門峽、濟(jì)源、焦作協(xié)同發(fā)展，提升在陜晉豫毗鄰地區(qū)的主導(dǎo)地位?！翊龠M(jìn)安陽、鶴壁、濮陽聯(lián)動(dòng)發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢?！裢苿?dòng)商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽合作發(fā)展，增強(qiáng)在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的影響力。1 【幸福五年】主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平翻一番，又一個(gè)翻一番！“十一五”期間，河南生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、人均生產(chǎn)總值都翻了一番，經(jīng)濟(jì)總量跨越2萬億元大關(guān)，繼續(xù)保持全國第五的位次。但是，河南經(jīng)濟(jì)總量全國靠前而人均落后的狀況仍未改變，人口多、底子薄、糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后等問題，始終是制約河南落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要問題。在發(fā)展的大道上走得更好，走得更快，是縮小河南與全國差距的要求，是與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康的要求。未來5年，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率低于全國平均水平。生產(chǎn)總值突破4萬億元，財(cái)政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)化率接近50%。同時(shí)，作為國家戰(zhàn)略，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)還要打造成內(nèi)陸開放高地、人力資源高地，成為引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。2 【幸福五年】“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成省情決定選擇，發(fā)展決定路徑！當(dāng)今的河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展期，到“十二五”末，我省將轉(zhuǎn)化1000萬農(nóng)民為城鎮(zhèn)人口，可帶動(dòng)1萬億固定資產(chǎn)投資，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供持久、強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。如何把握發(fā)展的階段性特征，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，不僅是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)，對全國也具有示范意義。在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用恰恰體現(xiàn)在我省工業(yè)生產(chǎn)不斷提升、糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高的喜人收獲中。隨著新型城鎮(zhèn)化體系逐步構(gòu)建，將在更大范圍實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資金等要素的優(yōu)化配置，既為工業(yè)項(xiàng)目的支撐騰出更多土地資源，加速工業(yè)化進(jìn)程，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展提供更廣闊空間。我們也正在打造著一個(gè)個(gè)成功的樣本。舞鋼市構(gòu)建的“一城四鎮(zhèn)十七個(gè)中心社區(qū)”體系，農(nóng)民不出社區(qū)就可滿足就醫(yī)、就學(xué)、購物等生活需求。鶴壁市以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，2萬多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)……3 【幸福五年】文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展文化興，民族興！剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會(huì)從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，發(fā)出了進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的動(dòng)員令；也只有推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，才能為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。河南擁有豐富的文化資源、得天獨(dú)厚的文化傳承和充滿活力的文化創(chuàng)新，抓住“文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效”這一核心，河南正在以改革為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以滿足人民群眾日益增長的文化需求、全面提高公民素質(zhì)為目的，向優(yōu)勢彰顯、特色鮮明、充滿活力的文化強(qiáng)省目標(biāo)大步邁進(jìn)。未來5年，河南文化強(qiáng)省建設(shè)將取得新進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。同時(shí)，我省將繼續(xù)高舉“百年大計(jì)，教育為本”的大旗，使教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用充分發(fā)揮。4 【幸福五年】居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步幸福在哪里？就在老百姓的笑容里！相比生產(chǎn)總值4萬億元的宏大目標(biāo)，老百姓更關(guān)心的是，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展可以為生活帶來怎樣的變化：未來5年，收入能增加嗎？住房問題能解決嗎？看病難、上學(xué)難能緩解嗎？我們欣喜地回首：過去5年，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，我省加大了對教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、安居工程等民生問題的解決力度，正讓越來越多的河南人弱有所靠、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)……我們激情地遠(yuǎn)眺：未來5年，我省將努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步?；竟卜?wù)水平切實(shí)提高，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問題得到更好解決。主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。民主法制更加健全，社會(huì)管理更加完善，人民權(quán)益得到更好保障，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。河南未來5年的發(fā)展令人憧憬，河南人更加燦爛的笑容令人向往。5 【幸福五年】走在中部地區(qū)崛起前列走在最前列，要靠硬實(shí)力!省第八次黨代會(huì)以來的五年，是河南大步疾行的5年：河南經(jīng)濟(jì)總量從突破1萬億元到跨越2萬億元。這一數(shù)據(jù)的背后意味著什么？意味著河南在中部崛起的行列中，更加雄赳赳、氣昂昂。近日頒布的《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，是推動(dòng)我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所特有的“六大優(yōu)勢”：區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、人口優(yōu)勢、糧食優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，必將成為推動(dòng)中原崛起、河南振興的強(qiáng)大動(dòng)力。我們有理由暢想燦爛的前景。未來5年，我省將在糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展，成為帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心地帶。這是1億河南人民的心愿，也是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對河南的期許。三 推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。從我省實(shí)際看，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，“三農(nóng)”問題突出是制約“三化”協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點(diǎn)，這一狀況對城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變形成倒逼壓力，要求我們必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和路徑。實(shí)踐證明，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)承載能力不強(qiáng)的矛盾；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步解決城鄉(xiāng)差距大、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題；有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化和組織化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力；有利于節(jié)約集約利用土地，解決建設(shè)用地剛性需求與保護(hù)耕地硬性約束的矛盾；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建符合河南實(shí)際、具有河南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。著力增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用中心城市是實(shí)現(xiàn)依城促產(chǎn)、以城帶鄉(xiāng)的主導(dǎo)力量。完善中原城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，形成具有較強(qiáng)競爭力的開放型城市群。優(yōu)化中心城市布局和形態(tài)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，培育整體競爭優(yōu)勢。加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，提升交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，建設(shè)全國重要的區(qū)域性中心城市。加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)復(fù)合與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能復(fù)合，支持城市新區(qū)建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提高城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，完善城市功能，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。著力增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承載承接作用縣級市、縣城和中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。要用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，注重內(nèi)涵式發(fā)展,突出特色、提高品位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善公共服務(wù)，把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，把基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展能力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。深化縣域經(jīng)濟(jì)體制改革，做好省直管縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)工作，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。著力增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局；納入重點(diǎn)項(xiàng)目，加大支持力度。探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，提高管理水平。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局把加快新型城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、戶籍、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)等問題，逐步使符合條件進(jìn)城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。1 中心城市，組團(tuán)發(fā)展著眼輻射帶動(dòng)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家斷言，21世紀(jì)，國際經(jīng)濟(jì)競爭的真正焦點(diǎn)是城市群的競爭力。有報(bào)告顯示，珠三角、京津環(huán)渤海和長三角三大城市群創(chuàng)造了全國40%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值，直接帶動(dòng)了東部乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為中國參與世界競爭最重要的核心區(qū)域?！?008中國城市競爭力發(fā)展報(bào)告》中指出，中原城市群最大的不足，是缺乏特大城市。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)里面，首位城市的地位決定著經(jīng)濟(jì)區(qū)的成敗。著力增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化鄭州等中心城市的龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)而提升中原城市群的輻射帶動(dòng)能力，成為河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)之一。目前，以鄭州為中心，以城際快速軌道交通和高速鐵路為紐帶，規(guī)劃通達(dá)洛陽等8個(gè)地市的“半小時(shí)交通圈”和通達(dá)南陽等9個(gè)地市的“一小時(shí)交通圈”正在穩(wěn)步推進(jìn)。未來5年，我省將推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，在距省轄市中心城區(qū)30公里范圍內(nèi)，選擇發(fā)展基礎(chǔ)較好、與中心城市聯(lián)系緊密的縣城、縣級市和特定功能區(qū)，發(fā)展成為城市組團(tuán)，通過科學(xué)合理的功能分工和快速便捷的交通聯(lián)系，構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的城市集群，共同帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊。中心城市，將成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的要素集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)輻射源泉，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮不可或缺的重要作用。2 中小城鎮(zhèn)，內(nèi)涵發(fā)展著力承載承接相對于大型中心城市而言，縣城和中小城鎮(zhèn)顯然有著不容忽視的獨(dú)特優(yōu)勢：天然的與農(nóng)民更接近，進(jìn)入的門檻也較低，具有一定的城建規(guī)模，可以在不需要很大投入的基礎(chǔ)上迅速進(jìn)入城市高速膨脹期。這些優(yōu)勢，使中小城鎮(zhèn)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。這一點(diǎn)也得到了專家的認(rèn)同。中國社科院榮譽(yù)學(xué)部委員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)顧問陳棟生認(rèn)為，“河南有20多個(gè)人口超過百萬的縣（市），所以河南必須要兩手抓，”既抓大城市增長極的培育壯大，又要抓縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力。人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我省縣城和縣級市數(shù)量多、分布廣，縣域人口占全省人口的70%左右，中小城鎮(zhèn)是吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。未來5年，用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)，通過優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，集約緊湊建設(shè)，突出內(nèi)涵特色，提升城市吸引力和凝聚力，可以有效促進(jìn)農(nóng)村人口集聚。產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市，就會(huì)缺失活力、缺少張力、缺乏競爭力。2008年以來，在全省18個(gè)地市，180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)異軍突起。2010年，；；，%。未來5年，中小城鎮(zhèn)將成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)承載承接作用的主要力量。3 安陽滑縣暴莊村的老李最近的日子很是開心，全村328戶居民住上了錦和新城的獨(dú)院別墅。錦和新城是我省最大的一個(gè)省級新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)涉及33個(gè)行政村，新城占地2600畝，全部建成后，可容納2萬人居住，城內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全?！稗r(nóng)民邁進(jìn)了文明現(xiàn)代的生活！”全國政協(xié)副主席張梅穎在河南考察后發(fā)出這樣的感慨。在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，河南的新型農(nóng)村社區(qū)著力于實(shí)現(xiàn)集聚式發(fā)展，整合村莊、土地、人口、產(chǎn)業(yè)等區(qū)域空間資源要素，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、人口集中居住、功能集合構(gòu)建。僅在今年，我省就已安排專項(xiàng)資金5億元扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，用于支持新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)道路、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化健身廣場、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行，未來5年，河南繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)吸納安置當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地市民化，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使新型城鎮(zhèn)化成果更多惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民。即使到2020年，我省仍有一半人口為農(nóng)村居民。省社科院副院長劉道興認(rèn)為，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，扶持新型農(nóng)村社區(qū)，“農(nóng)民是直接受益者”。通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移，就地上班，就地城鎮(zhèn)化