【文章內(nèi)容簡介】 結(jié)了一批加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)在全國、全省推廣?！　≈饕獑栴}　　我省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)在取得重大成就的同時(shí)，也還存在一些問題。主要是；　　（一）認(rèn)識(shí)還有差距。認(rèn)識(shí)上的差距有三個(gè)表現(xiàn)：一是對加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不深。在農(nóng)村，長官意志、干部說了算的現(xiàn)象還比較普遍，甚至認(rèn)為政治文明建設(shè)是上層的事，在農(nóng)村基層搞不搞無所謂。二是對“自治”認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把村委會(huì)作為一級行政組織，隨便壓擔(dān)子，隨便交任務(wù)，隨便撤換、調(diào)離村干部，特別是村委會(huì)成員的變動(dòng)和處置的隨意性很大，直接違反了《村組法》的規(guī)定。三是對村務(wù)公開和維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系處理不夠好。認(rèn)為村務(wù)公開會(huì)影響穩(wěn)定，有的地方以“維護(hù)穩(wěn)定”和“穩(wěn)定壓倒一切”為由，對村務(wù)公開敷衍塞責(zé)，應(yīng)付對付?！　。ǘ╆P(guān)系不夠順暢。主要包括兩個(gè)方面。一是黨政部門及基層黨委、政府與村委會(huì)的關(guān)系不太順。對基層黨委、政府和部門與村委會(huì)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，少數(shù)地方把村委會(huì)當(dāng)作下級行政組織來管理，當(dāng)成一條“腿”，下硬指標(biāo)、定硬任務(wù)，不僅助長了村委會(huì)的行政化傾向，而且不利于村民自治。二是村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系在一些地方還不太順。堅(jiān)持黨支部在村里的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是正確的，但有的黨支部不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)了村民自治的事，同時(shí)，也有個(gè)別地方的村委會(huì)不能擺正自己的位置，不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，這些都不利于基層民主政治建設(shè)?！　。ㄈ┲笇?dǎo)不夠有力。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，一要建設(shè)；二要指導(dǎo)。就指導(dǎo)而言，我們有兩個(gè)不夠：一是對農(nóng)村民主政治建設(shè)中的新情況、新問題、新動(dòng)向調(diào)查研究不夠；二是對農(nóng)村基層的許多新經(jīng)驗(yàn)、新創(chuàng)造總結(jié)推廣不夠。由此造成了一些地方的指導(dǎo)缺失或不足。目前，我省尚有3的村還沒有真正實(shí)行村務(wù)公開?！　。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)不夠到位。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)涉及多個(gè)部門，如民政廳、組織部、財(cái)政廳、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)廳、司法廳等。現(xiàn)在有兩種傾向，一是有的部門各搞各的，各自為戰(zhàn)，沒有完全形成合力；二是牽頭部門“牽而不動(dòng)”。民政廳作為職能部門，往往心有余而力不足。如搞“村財(cái)鄉(xiāng)代管”，這是不符合《村組法》和中央17號文件精神的。因而我們主張“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)督”，但就是統(tǒng)一不起來?！按堋薄ⅰ氨O(jiān)督”是有本質(zhì)區(qū)別的?！氨O(jiān)督”強(qiáng)調(diào)的是“”，完全保持了村級財(cái)務(wù)的自治地位；“代管”就不同了，村上用錢要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定意義上說，這就剝奪了村民的財(cái)務(wù)自治權(quán)。湘潭縣有的村就是因?yàn)椤安呢?cái)鄉(xiāng)代管”，第六次村委會(huì)換屆選舉時(shí)，財(cái)務(wù)不能及時(shí)地很好地公開，村民上訪，影響了選舉和穩(wěn)定。最近，我們總結(jié)了開福區(qū)“村賬鎮(zhèn)監(jiān)督”的經(jīng)驗(yàn)，民政部已經(jīng)認(rèn)可?！　。ㄎ澹┩度肷酗@不足。中央17號文件要求，對村務(wù)公開要“保證開展工作的必要人員和經(jīng)費(fèi)”。全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組據(jù)此精神，常設(shè)了辦公室，增加了人員編制，每年的工作經(jīng)費(fèi)為200萬元。兄弟省、市、區(qū)也相繼解決了人員和經(jīng)費(fèi)問題。目前，全國除我省和少數(shù)幾個(gè)省之外，絕大多數(shù)省本級的村務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)均在50萬元以上，有不少省份超過了100萬元，且解決了24名編制。相比之下，我省尚未完全解決，這和湖南農(nóng)業(yè)大省的省情不相適應(yīng)。因此，想開的會(huì)因?yàn)闆]錢開不了，想辦的事（如印發(fā)村務(wù)公開資料）因?yàn)闆]錢辦不成，想辦個(gè)村務(wù)公開培訓(xùn)班也因?yàn)闆]錢辦不成。一方面，要繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)大發(fā)展；另一方面，我們想保住我省在村委會(huì)選舉、村務(wù)公開民主管理等在全國的領(lǐng)先水平，深感工作壓力非常大。　　幾點(diǎn)建議　?。ㄒ唬┌艳r(nóng)村基層民主政治建設(shè)納入全省“十一五”規(guī)劃。黨的十六屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的題中之義，又是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作，只有打好這個(gè)基礎(chǔ)，才能更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村才有可能。在全省“十一五”規(guī)劃中加以強(qiáng)調(diào)，并制定強(qiáng)有力的保證措施予以落實(shí)是完全必要的?！　。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府要進(jìn)一步把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)工作列人同級黨委、政府的重要議事日程，市、縣要及時(shí)研究分析農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中的新情況、新問題，出臺(tái)政策，加強(qiáng)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要制定具體措施，抓好落實(shí)；村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全村民自治機(jī)制、充分發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事等民主政治建設(shè)的問題，有機(jī)統(tǒng)一于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之中?！　。ㄈ?qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)配合。建議各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各級村務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的有關(guān)部門，既要按照職能分工，各司其職，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合。建議省委、省政府對省基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、省村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組成員單位的職責(zé)作一些明確而具體的規(guī)定，強(qiáng)化民政部門的牽頭作用。為了實(shí)現(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)配合，建議實(shí)行部門工作的述職制和評議制，工作情況由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講評?！　。ㄋ模┘哟髮?7號文件的宣傳貫徹力度。17號文件是經(jīng)中央政治局常委會(huì)議和中央政治局會(huì)議審議通過的一個(gè)極其重要的文件，是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本依據(jù)之一。為了貫徹好這個(gè)文件，建議省政府在適當(dāng)時(shí)候召開專門會(huì)議進(jìn)行再動(dòng)員和再部署，總結(jié)一批經(jīng)驗(yàn)，推廣一批典型，命名表彰一批先進(jìn)單位和個(gè)人?！　。ㄎ澹┘哟笸度肓Χ?。一是建議解決省村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室行政編制2名，同時(shí)增配1名副處長，同省民政廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處合署辦公，專職負(fù)責(zé)村務(wù)公開和民主管理工作；二是根據(jù)中央17號文精神，參照其他省市區(qū)的做法，建議解決省本級村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)問題，并納入財(cái)政預(yù)算；三是建議各市洲）、縣（市區(qū)）結(jié)合各地實(shí)際，相應(yīng)解決人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，以便以更大的力量推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。1．下列溫度最接近23 ℃的是(　C　)A．人體的正常體溫B．北方冬季的平均氣溫C．讓人感覺溫暖、舒適的房間溫度D．冰水混合物的溫度2．當(dāng)溫度發(fā)生變化時(shí)，物質(zhì)