【文章內容簡介】 ，有80項是替代舊的行業(yè)標準，其余是新制定的。三、政府制定煤炭回采率方案以提高資源利用率據了解，我國目前煤炭回采率比世界先進水平低30％。很多小煤礦的回采率只有15％，而《煤炭工業(yè)技術規(guī)范》明確要求，煤炭礦井的回采率最低不應少于75％。據測算，回采率每低一個百分點，大約就要浪費煤炭3000萬噸。由于回采率低，我國浪費的煤炭資源大約有280億噸。由國土資源部與國家發(fā)展改革委員會聯合修訂的《關于開展煤炭資源回采率專項執(zhí)法檢查工作方案》修改草案已于日前完成，根據該方案，以“吃菜心”方式開采煤礦的企業(yè)將受到嚴懲。按照相關要求，今年4月底，全國約26000家小煤礦將完成質檢，5至7月，按照規(guī)定的開采回采率指標，分階段對其進行市級檢查、省級檢查以及兩部委聯合抽查。另據透露，國務院法制辦也在制定相關法律，以期用法律的手段解決能源開采中的浪費問題。第二節(jié) 技術動態(tài)分析一、煤炭開采技術動態(tài)（一）三下煤開采技術難題被攻破“三下煤”的開采尤其是建筑物下壓煤的開采曾是困擾煤炭企業(yè)的難題。05年初，兗礦集團下屬的興隆莊煤礦與國內院校聯合攻克這一難關獲得成功。今后，此類開采不但可以少支付費用，而且采掘起來將更安全?！叭旅骸笔侵歌F路、水體和建筑物下儲存的煤層。據了解，興隆莊煤礦與中國礦業(yè)大學聯合開展了“采動區(qū)建筑物基地、基礎和結構協(xié)同作用理論及應用研究”項目并通過省級鑒定，專家認為，其研究成果總體達到了國際先進水平。興隆莊煤礦的先期礦井實驗表明，運用新技術成果減少了不必要的村莊搬遷，節(jié) 約了大量的搬遷費用，并大大減輕了采動對建筑物的損害。同時，比以往辦法多開采出“三下”，增加效益一億多元，具有顯著的經濟和社會效益。（二）世界上最大的豎井鉆機在我國研發(fā)成功由中信重機公司自行設計研發(fā)的世界最大豎井鉆機成功下線，順利發(fā)往淮南新集煤礦施工現場。該鉆機鉆孔直徑達12米，鉆深800米，轉盤扭矩500KNM，絞車起重能力6500KN。它的誕生，標志著中信重機公司重型液壓機械產品的研制、開發(fā)和生產能力又上了一個新臺階。為優(yōu)化煤炭生產開發(fā)布局，促進煤炭資源合理勘探開發(fā)利用，國家發(fā)展和改革委員會已經規(guī)劃在全國建設包括淮南、淮北煤礦在內的13個大型煤炭基地。這些基地對大型豎井鉆機需求量巨大，使該產品市場前景極為廣闊。據了解，中信重機公司是目前國內唯一擁有大型豎井鉆機生產技術的企業(yè)。二、煤炭加工技術動態(tài)（一）煤制油PDU工藝流程全面打通經過1年建設，05年1月7日神華煤制油中試裝置(PDU)基本建成，并正式投煤試運行，獲得試驗油品，并按照計劃順利開車和安全停車，達到預期目的。這標志著PDU工藝流程全面打通。神華煤制油中試基地是由神華集團、上海電氣集團和上海華誼集團共同出資組建的神華煤制油研究中心有限公司在上海建立的，主要從事煤直接液化提煉油產物的研究。目前，神華煤制油研究中心正全面總結裝置建設及首次開車經驗，進一步完善試驗方案，計劃今年再次開車，實現長周期連續(xù)穩(wěn)定運轉，獲取全套試驗數據，為已在內蒙古開工建設的世界首個大規(guī)模煤直接液化工程提供技術支持。（二）我國煤焦油加工轉化實現突破擁有自主知識產權的國內第一套煤焦油生產清潔燃油項目日前順利通過檢測，我國煤焦油加工轉化又多了一條新途徑。該套設備由中科院工程熱物理研究所開發(fā)、山西襄汾星原集團建設。據了解，這一技術以煤焦油為原料，生產高性能清潔汽油、柴油添加劑和清潔燃料油。據了解，項目中試驗階段生產出來的清潔燃油各項指標完全達到設計要求，油品質量完全可以和石油產品相媲美，個別指標甚至優(yōu)于石油產品。目前，煤焦油生產清潔燃油正進行國家檢測與認證。專家認為，煤焦油加工轉化的技術進步，可以促進改善焦煤資源極大浪費和環(huán)境嚴重污染的局面。而且在應對“油荒”方面又多了一項技術保障。（三）煤氣化新技術研究取得重大突破“十五”國家重點科技攻關計劃課題“干煤粉加壓氣化制備合成氣新技術”研究取得重大突破，并已接受了專家組的驗收。該項成果標志著我國擁有了具備自主知識產權的、與國家能源結構相適應的干煤粉氣化技術。煤氣化技術直接與國家能源結構相關，合成后可代替石油和燃料；煤氣化的發(fā)電不產生二氧化硫等污染；可廣泛用于化肥等化工產品的生產、煤間接液化、氫能源、燃料電池等諸多的領域，具有廣闊的應用前景。第三節(jié) 行業(yè)市場熱點一、專家稱煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨六大難題2004年11月底，據中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長、中國工程院院士范維唐透露，我國煤炭工業(yè)生產力水平與其主體地位還很不相稱，實現2020年規(guī)劃目標，滿足國民經濟發(fā)展對煤炭的需求還有相當大的難度。范維唐認為，目前至少有六大問題正障礙著煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。一是產業(yè)集中度低，結構性矛盾突出，缺乏一批對全國煤炭供需平衡和市場穩(wěn)定具有主導調節(jié) 能力的大型和特大型煤炭企業(yè)。二是煤礦長期投入不足，生產能力增長嚴重滯后，煤炭產能與需求矛盾突出。三是煤礦技術裝備落后，安全生產投入不足，事故多發(fā)，形勢依然嚴峻。四是人才匱乏，流失嚴重。煤礦特殊工種人員配備不足，職工隊伍素質差，無證上崗問題突出。五是煤礦職工生產生活條件艱苦，與其所從事的高危行業(yè)和繁重體力勞動極不相稱。六是煤炭企業(yè)普遍歷史負擔沉重，在市場競爭中步履艱難。二、2005年運輸瓶頸仍然制約煤炭供應能力從需求、供應和運輸等幾個方面看，2005年煤炭供應依然受瓶頸問題制約，供應緊張問題仍然存在。預計2005年，冶金、建材、化工等幾個重點行業(yè)耗煤也有不同程度的增長，國內煤炭需求將在21億噸以上，供需缺口將增加。從需求看，一些行業(yè)特別是高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，拉動了能源需求的超常增長。供應方面，煤炭安全供應能力缺乏保障，長期穩(wěn)定供應受到威脅。近年來現有各類煤礦大多數處于滿負荷和超負荷生產狀態(tài)。此外，運輸瓶頸是制約煤炭供應的另一個嚴重方面。中國跨省區(qū)煤炭調運量約占煤炭消耗總量的1／3，目前煤炭運輸占到鐵路貨運能力的45％以上，由此也造成了與其他物資爭運力的矛盾日益突出。另外，資源約束、生態(tài)環(huán)境的壓力、煤炭行業(yè)發(fā)展的體制問題等也制約了煤炭的供應。中國煤炭消費強度大，利用效率低，煤炭利用中間環(huán)節(jié) （加工、轉換和貯運）損失量大，浪費嚴重，這些問題都需要及時解決。第四節(jié) 行業(yè)焦點問題及對策一、05年我國重點煤炭產運需銜接優(yōu)先考慮五大行業(yè)2005年我國重點煤炭產運需銜接將優(yōu)先考慮電力、化肥、冶金、居民生活和出口五大行業(yè)。據了解，2005年重點煤炭產運需銜接將優(yōu)先考慮供需雙方直接簽訂的中長期合同和大宗、直銷合同；優(yōu)先考慮供需雙方已協(xié)商確定價格的合同。要符合鐵路、水路合理流向和流量的要求；符合國家產業(yè)政策和建設項目的審批規(guī)定；符合國家統(tǒng)籌兼顧、實施宏觀調控的要求。國家發(fā)改委有關負責人分析認為，2005年煤炭供應將繼續(xù)呈總體偏緊態(tài)勢，部分時段、部分地區(qū)和部分煤種的供求矛盾將比較突出。搞好煤炭供求銜接是做好05年經濟工作的一個關鍵環(huán)節(jié) ，將為明年國民經濟平穩(wěn)較快增長提供能源保障。發(fā)展改革委要求，各地區(qū)、各行業(yè)要繼續(xù)加強和改善宏觀調控，切實轉變經濟增長方式，嚴格控制高耗能行業(yè)無序建設、過度擴張出現反彈，抓好違規(guī)電站的清理工作，大力壓縮和抑制不合理需求。同時，加大資源勘探和開發(fā)力度，加快大型煤炭基地建設和現有礦井技術改造，在確保安全生產的前提下，進一步挖掘生產潛力，努力增加有效供給；按照國家鐵路建設和港口建設規(guī)劃，抓緊建設和改造出煤通道和煤炭下水港口，提高煤炭運輸能力。為疏導煤電價格矛盾，全國重點煤炭產運需銜接會議明確了供需雙方協(xié)商確定煤炭價格的基本原則，同時將按照經國務院批準的《關于建立煤電價格聯動機制的意見》，抓緊實施聯動方案。二、交通部將采取三大措施提高煤炭水運能力交通部有關負責人在2005年全國重點煤炭產運需銜接會上表示，為了滿足日益增長的煤炭水路運輸需求，未來幾年交通部將采取三大措施提高水路煤炭運輸保障能力。第一，加快沿海港口煤炭碼頭的建設。“十一五”期間，將重點建設秦皇島港煤五期工程，天津港114號煤炭碼頭工程，廣州港洪圣沙煤炭卸船碼頭工程，并規(guī)劃建設曹妗甸煤炭中轉港。加快長江口、珠江口以及沿海主樞紐港深水航道整治工程，滿足船舶大型化發(fā)展的需要。第二，進一步研究推動煤炭公水聯運，公鐵聯運，建立公水、公鐵聯運長效機制，做好公路集運，為鐵路大列運輸創(chuàng)造條件。第三，在加強政府宏觀調控下，進一步發(fā)揮市場機制作用，堅持企業(yè)的市場主體地位，倡導建立承托雙方長期穩(wěn)定的合作關系，維護運輸合同的嚴肅性，促進水運市場的進一步成熟和平穩(wěn)運行。另據介紹，針對2004年煤炭供應緊張的形勢，交通部增加了運力投放。國有大型骨干航運企業(yè)共投入煤炭船舶運力640余萬噸。其中，中海集團先后從國際航運市場抽調近100萬噸運力、中遠集團抽調75萬噸運力參與國內煤炭運輸，在一定程度上緩解了船舶運力緊張的局面。三、2005年煤炭運輸鐵路、公路、水路全方位突圍“有多少，運多少?！痹诿恳淮蚊禾窟\輸緊張之后，鐵道部官員都會如此表示。事實上，2003年1月，鐵路貨運清車滿足率超過63％，到2003年5月下降到52％，進入2004年后，大部分時間只有35％，2004年10月下降到30％，局部地區(qū)甚至不足30％。這一系列統(tǒng)計數據背后，是山西等儲煤區(qū)生產的大量電煤(煤炭)不能及時輸送，東南部的大部分發(fā)電企業(yè)總體電煤儲量水平長時間處于警界線之下。據透露，國家正在啟動有史以來最大規(guī)模的煤炭運輸能力提升計劃。這一計劃主要包括山西南、北、中三條運煤大通道的擴建和改造，同時包括內蒙古等西部省區(qū)的運煤新干線的建設。此外，公路、水運方面的煤炭運輸通道，也在進行大規(guī)模的延伸和拓展。鐵道部與山西省政府已經謀定了一攬子的鐵路建設方案。2004年10月，鐵道部部長劉志軍曾赴山西，與山西省委、省政府主要領導進行了會談，會后形成了一個會談紀要，大致內容是：從2005年開至2008年，山西省政府將與鐵道部一起，建成大秦鐵路煤炭集運配套項目，實施南、北同蒲鐵路擴能改造，完成太原中衛(wèi)鐵路、太原鐵路樞紐工程、石太客運專線等多條鐵路的改造建設任務，并以山西為中心，完成相關地方鐵路的擴能改造，大幅度提高煤炭運輸能力。這個會議紀要其實就是南、北、中三條運煤通道的規(guī)劃方案。其中，南通道是指全長253公里的山西侯馬至河北月山的侯馬鐵路，目前，該通道的年煤炭運輸能力為5000萬噸，在2005年內，侯月鐵路將在目前的基礎上通過擴能改造，達到1億噸的煤炭運輸能力。北通道是指，國家規(guī)劃建設的北同蒲鐵路朔州至原平復線工程、豐臺沙河北沙城大同提速改造工程以及大秦線擴能工程。目前這些工程即將動工。“這些工程建成通車后，將成為中國煤炭運輸的主要生命線?！痹谥型ǖ?，國家規(guī)劃建設的項目有石家莊—太原高速客運專線，初期可承擔5000萬噸的貨物任務；貫通東、中、西部地區(qū)的太原中衛(wèi)干線鐵路等。在這些建設項目中，太中線將成為產煤大省甘肅、寧夏、陜西、新疆等西部地區(qū)又一條東進快速通道，太原將成為連接東西的交通樞紐，但是，至關重要的是大秦線的改造。大秦線是我國鐵路第一條開行重載單元列車的煤炭運輸專線，全長653公里，原設計輸送能力為每年1億噸。2002年，運輸能力已經飽和。后經過2003年和2004年兩次改造擴建，至2004年底。2005年，大秦線將向年運輸煤炭2億噸的“神話”沖刺。坊間還流傳，大秦線的終極使命是—年運煤炭4億噸，“這一目標將在2008年實現”。據國家發(fā)改委此前公開透露，國家發(fā)改委已經為大秦線擴能工程投入了9億元改造資金，鐵道部也為此安排了數額不小的資金。為了協(xié)調三大鐵道通道建設指揮工作，鐵道部和山西省將建立鐵路建設聯合工作機制，由部省主要領導掛帥，分管領導負責，雙方有關部門參加，共同研究決策建設中的重大問題。另外，鐵道部與山西省還將根據國家關于鐵路規(guī)劃的總體要求，共同研究、制定山西省境內“十一五”及以后的鐵路發(fā)展規(guī)劃。三條鐵路大通道建成后，晉煤外運的瓶頸將被徹底打通。公路運輸煤炭，被視作是用高端能源換取低端能源的一種奢侈行為。但是，鐵路運輸的現狀，卻在不斷地刺激公路煤炭運輸業(yè)的發(fā)展。據悉，產煤大省山西正在規(guī)劃建設9條公路煤炭運輸通道。一條橫跨內蒙古到秦皇島的運煤公路專線也將于2005年開工。內蒙古是全國第二大產煤區(qū)。此前，為解決煤炭運輸瓶頸，國家曾計劃建設一條從內蒙古準格爾到河北唐山的運輸鐵路。國家發(fā)改委綜合運輸研究所2004年曾組成“新西煤東送大通道調研組”，對“準唐線”方案進行調研，但到目前，沒有任何關于該線的建設消息。而內蒙古至河北秦皇島的重載運煤專線公路已經定局。據了解，這條運煤專線公路的技術標準國內少見，路面采用鋼筋水泥，厚度達40公分左右，開工日期將于最近出爐。另外，煤炭運輸的窘境正在吸引著越來越多水路航運公司的眼球。國內最大的海上航運公司——中遠集團已經成立了中遠沿海散貨運輸公司。中遠集團宣傳部工作人員介紹說，中遠沿海散貨運輸公司擁有19艘船舶，運力為85萬載重噸，2005年預計能夠運輸3500萬噸煤。中遠沿海散貨運輸公司主要在天津和秦皇島港裝貨，向廣州、深圳等地的發(fā)電企業(yè)運輸電煤，也有部分煤運往上海港和北侖港。中遠集團將陸續(xù)把系統(tǒng)內的部分運力投入電煤海上運輸當中，爭取3年后中遠沿海散貨運輸公司的船舶達到50艘，年運煤能力達到5000萬噸。另交通部有關負責人在2005年全國重點煤炭產運需銜接會上表示，交通部將進一步加快沿海港口煤炭碼頭的建設，同時研究推進煤炭公路、水路煤炭聯運。第三章 行業(yè)發(fā)展趨勢第一節(jié) 整體發(fā)展趨勢一、健全法制、走集約化道路應對需求快速增長2004年中國煤炭的產需情況（調度數）：，%；，%；，同比減少437萬噸，下降4%；原中央財政煤炭企業(yè)補貼前盈利56億元，同比增盈47億元。這兩年，盡管我國每年多生產煤炭2億噸，但是煤炭市場仍然火爆。另外，煤炭價格也出現了很大的漲幅。2004年1～9月，同比上漲15%。山西去年初計劃上漲15元/噸，但到04年10月底平均漲價50元/噸左右。我國煤炭需求增長過快，煤炭資源有限，而且消耗特別大，開采率低、洗選率低等問題，“吃菜心”現象加速了我國資源的浪費。據專家透露，美國煤炭資源回收率高達80%，其中一個重要原因是有資源開采和保護的政策及法規(guī)做保障。在美國，要獲得煤炭開采權，