【文章內容簡介】 經濟轉入科學發(fā)展軌道。 ?以人為本，落實到人。人人皆有權，尊重人權維法權；人人皆有責，恪盡職責守準則；人人皆有利，謀取利益享福利；人人皆有為，生而有用勤作為；人人皆有依，身有保障心有靠；人人皆有信，重振信仰講信用；人人皆有禮，培養(yǎng)禮儀受禮遇；人人皆有義，追求道義重情義。 ?當務之急是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好農民的基本權益保障問題，給農民予平等的國民待遇、完整的財產權利和公平的發(fā)展機會，加快建立城鄉(xiāng)一體的經濟社會體制。關鍵在于把全體人民的積極性調動起來，注重人自身的發(fā)展。 曾幾何時，人們既把人與自然對立起來，又把人與人對立起來。比如孟子說 :“勞心者治人，勞力者治于人 ” ，《 詩經 》 又有所謂 “ 普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣 ” 之說。 ?舊時代，勞動大眾只是一種會說話的工具，哪有普通老百姓的人權地位？包括經典著作常用的 “ 統(tǒng)治者 ” 概念，也值得商榷。取得政權就是統(tǒng)治者嗎？資本主義政權也許是，但社會主義政權絕對不能是。因為社會主義的執(zhí)政黨是依據人民意愿行使治理權的行治者。所以要轉官本位思維為民本位思想，真真正正理解人、尊重人、信任人，做到 “ 發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、人民共享發(fā)展成果。 ” （三）思路要轉換 ? 要全面貫徹落實 “ 工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村 ”和 “ 多予、少取、放活 ” 的新思路。 ? 首先，這是 “ 全面落實科學發(fā)展觀的重大舉措。 ” ? 其次，這是 “ 我省全面建設小康社會和率先基本實現社會主義現代化的重要任務。 ” 我省 “ 十一五 ” 規(guī)劃已明確提出，到 2022年全省人均 GDP比2022年翻一番，實現總體寬裕小康，珠三角地區(qū)率先基本實現社會主義現代化，東西兩翼進入快速增長期，山區(qū)發(fā)展邁上新臺階。到 2020年實現全面寬裕小康，率先基本實現社會主義現代化。 ?第三，這是進一步擴大內需的客觀要求。投資、消費和出口，是經濟增長的三大拉力。由于占人口大多數的農民收入水平低，購買力不足，客觀上影響了擴大內需方針的落實。農村是個廣闊的市場，如果全省農民收入持續(xù)增長，對各種市場將產生巨大的拉動作用。這對于以外向帶動為主的廣東來說尤為重要。 ? 第四，我省已具備 “ 先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū) ” 的物質條件。 2022年全省 GDP達，占全國比重 %；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額突破 2萬億元，占全國近 1/7；外商投資占全國 1/5強；外貿出口占全國 1/3；社會消費品零售總額占全國 1/9強；財稅產出和地方財政收入占全國 1/7。 2022年 3天多產出的 GDP相當于 1978年的 1年。全省 GDP在 2022年超過南非、以色列、泰國、馬來西亞、新加坡和香港。 2022年人均GDP約 2920美元（按戶籍人口算 3390美元） ,比全國高兩倍，接近世界銀行劃分標準的中等收入國家水平；珠三角地區(qū) 6000美元，是中等發(fā)達國家水平。 （四）模式要轉型 ?要從過去的開發(fā)型粗放發(fā)展模式轉向生態(tài)型優(yōu)化發(fā)展新模式。在新世紀新階段，要認真吸取珠三角地區(qū)推進工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化的經驗和教訓，走出 “ 農村變工廠，工廠連城市 ” 的泛工業(yè)化和泛城市化陷阱，構建一個 “ 全面、協調、可持續(xù)發(fā)展 ” 和 “ 以工促農、以城帶鄉(xiāng) ” 的新型城鄉(xiāng)關系。應把全省看成是一個整體的生態(tài)家園，把綠色文明貫穿于發(fā)展的全過程，研究確定我省生態(tài)型優(yōu)化發(fā)展新模式。 ?建議 制訂和實施 “ 廣東省城鄉(xiāng)海優(yōu)化發(fā)展總體規(guī)劃 ” ，對全省所轄國土（含海洋）進行統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化建設，同時配套進行行政區(qū)劃調整和省管縣體制改革，在空間布局上，逐步形成 “ 城 —鎮(zhèn) —村 —海 ” 功能各異、特色分明、城鄉(xiāng)海融為一體的“ 五個生態(tài)發(fā)展圈 ” ： （ 1）核心都市圈（珠三角都市圈）；（ 2）衛(wèi)星城市圈（不管縣的地級城市）；（ 3）縣城發(fā)展圈；（ 4）鄉(xiāng)村保護圈；（ 5）海域開發(fā)圈 。 ?核心都市圈是全省先進制造業(yè)、現代服務業(yè)的集聚中心和發(fā)展極，通過核心都市圈的集聚效應和扇形輻射，帶動沿海衛(wèi)星城市重化工業(yè)和其他衛(wèi)星城市配套工業(yè)的梯次發(fā)展，提升全省城市化的層次和水平；通過省的統(tǒng)籌安排和政策工具，推動縣域“ 三化 ” 進程；通過省立法，嚴格限定都（城）市和鎮(zhèn)區(qū)的人口規(guī)模、地域范圍、用地進度和建設方式，同時在每級梯次之間及城與城之間，劃定農田保護區(qū)、自然生態(tài)保護區(qū)（包括山、林、河、湖、海等）和鎮(zhèn)村控制區(qū)，把農村規(guī)劃建設成為城市的后花園，為子孫后代留下宜于生存發(fā)展的土地資源和生態(tài)環(huán)境。 四、推進新村建設重在務實 ? 《 決定 》 提出了堅持以經濟建設為中心，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持規(guī)劃先行、分步實施，堅持因地制宜、分類指導，堅持尊重農民群眾意愿 “ 五個堅持 ” 的原則；明確了我省加快社會主義新農村建設的十大目標；從全面加快農業(yè)現代化建設步伐、千方百計促進農民持續(xù)增收、推進農村社會事業(yè)發(fā)展、切實加強農村規(guī)劃與整治、全面提高農民綜合素質、加強農村民主政治建設、建立社會主義新農村建設投入長效機制、加強對社會主義新農村建設的領導等方面，采取了許多符省情、合民意、辦實事、求實效的措施。 ?特別是張德江同志提出了 “ 重在務實 ” 的主調，立足當前謀長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃抓重點，尊重規(guī)律順民意，求真務實促發(fā)展，扎扎實實推進我省社會主義新農村建設。 ?在學習歸納我省推進社會主義新農村建設的目標任務、原則要求和舉措做法的基礎上，結合自己平時的思考，我認為應在“ 五重五多 ” 上全面體現 “ 重在務實 ” 的思想內涵。 ?（一）重統(tǒng)籌，多方面傾斜 ?（二）重投入，多渠道注資 ?（三）重創(chuàng)新，多模式推進 ?（四）重民氣，多主體建設 ?（五）重規(guī)劃，分階段建設 （一）重統(tǒng)籌，多方面傾斜 ?所謂重統(tǒng)籌，就是要凸現政府的有形之手，對市場缺陷造成的 “ 馬太效應 ” 進行糾偏。在當前廣東城鄉(xiāng)差距較大的情勢下，非下大力氣、出硬措施不可，統(tǒng)籌措施非向農村重點傾斜不可。 主要靠省級政府在 “ 三進去一出來 ” 上加以統(tǒng)籌