【文章內容簡介】 ................................................簽訂檢查驗收任務實施合同 ..........................................................................................過程驗收工作（項目推進階段） ..................................................................................有序開展項目期內監(jiān)管評估 ..........................................................................................對方案調整提出技術建議 ..............................................................................................視情況開展實地中期評估 ..............................................................................................隨機節(jié)點檢查驗收 ..........................................................................................................完成驗收工作（項目收尾階段） ..................................................................................開展終期驗收評估 ..........................................................................................................匯報驗收結果 ..................................................................................................................督促整改 ..........................................................................................................................編制檢查驗收報告 ...........................................................................................................參照標準及結論要求 ......................................................................................................檢查驗收費用的報價組成 .............................................................................................出國團組費國內檢查差旅費 ..............................................................................................................專家費用驗收報告編制費 ..............................................................................................................管理費 ..............................................................................................................................14 / 132.附件 .................................................................................................................................《對外技術援助項目目標方案》（參考模板） ..........................................................《對外技術援助項目檢查驗收工作方案》（參考模板） ..........................................《對外技術援助項目檢查驗收報告》（參考模板） ..................................................《 對 外 技 術 援 助 項 目 驗 收 單 位 檢 查 驗 收 工 作 驗 收 標 準 、 節(jié) 點 及 結 論 要 求 參 照 表》 ...........《對外技術援助項目檢查驗收工作費用報價表》 ......................................................15 / 132.編制目的規(guī)范對外技術援助項目檢查驗收工作，進一步明確工作職責、依據，科學制定各階段工作目標，細化工作程序，規(guī)范工作標準，使檢查驗收工作符合國家、行業(yè)的相關法律法規(guī)、技術規(guī)范、規(guī)程和標準等要求，實現政府間協議、技術援助項目內部總承包合同以及技術援助方案所規(guī)定的各項目標，提高該類業(yè)務實施整體水平，特制定本手冊。.適用范圍適用于援助目標明確、援助技術復雜、援助內容較為豐富的需要全過程驗收的復雜項目，如涉及技術專利、特有技術、國家保密等技術援助項目應按照相關規(guī)定執(zhí)行。.定義與縮略語對外技術援助項目：中方在援外資金項下，綜合采用選派專家、技術工人或提供設備等手段，幫助受援方實現特定技術目標的援助項目。驗收工作組：經商務部國際經濟合作事務局（以下簡稱“商務部經濟合作局” ）批準，驗收單位組建的驗收團隊。目標方案：在商務部經濟合作局地區(qū)處指導下，在技術援助項目實施企業(yè)或可研單位協助下，圍繞立項及換文確定的援助目標及內容，研究提出設定技術援助項目分級目標、要素組合、實現路徑、檢查驗收節(jié)點和標準等重要指標的方案文件。項目實施合同：商務部經濟合作局與項目實施單位簽署的技術援助項目內部實施總承包合同。檢查驗收方案：驗收工作組在熟悉項目基本情況后，由驗收組組長組織和指導，開展策劃工作所編制的《對外技術援助項目檢查驗收工作方案》 。技術援助項目驗收合同：商務部經濟合作局與驗收單位簽署的技術援助項目驗收合同。.檢查驗收工作依據?中國與受援國兩國政府簽訂的項目換文?兩國政府間簽訂的經濟技術合作協定?有關項目實施任務內部總承包合同、分包合同與變更合同（如有）16 / 132?國家行業(yè)有關的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及強制性標準?商務部經濟合作局制定的技術援助項目檢查驗收規(guī)范性文件?《對外技術援助項目管理辦法（試行） 》 （商務部令年第號）?《對外援助標識使用管理辦法（試行） 》 （商務部令年第號）?《對外援助成套項目管理辦法（試行） 》 （商務部令年第號）?《對外援助物資項目管理辦法（試行） 》(商務部令年第號)?《對外援助管理辦法（試行） 》 （商務部令年第號）?《對外援助成套項目和對外技術援助項目財務管理辦法（試行） 》 （商財字【】號）?《對外援助項目評估管理規(guī)定》 （商援發(fā) () 號）?《對外援助合同管理規(guī)定（試行） 》 （商援發(fā)（）號）.檢查驗收工作組人員構成及職責驗收工作組人員配備以滿足工作需要為前提，本著“專業(yè)完備、任務覆蓋、適當兼顧、合理精簡”的原則確定，且不得與項目實施相關企業(yè)存在可能影響公正驗收的利益關系。其中，專業(yè)全覆蓋要求驗收工作組專業(yè)構成應覆蓋全部任務內容；任務全覆蓋要求各項驗收任務均有滿足工作需要的專業(yè)人員負責。驗收工作組組成驗收工作組包括項目過程驗收組和項目完成驗收組。項目過程驗收組人員組成項目過程驗收組人員配備和分工由驗收單位根據需要自行確定，原則上與項目完成驗收組一致，相關要求參考項目完成驗收組。項目完成驗收組人員組成人員構成原則上為人，設組長名；具體驗收工作組人員構成依據項目實施內容確定，并在采購階段予以報批。驗收組組長資質條件如下：①具有大專以上學歷、中級以上（含）技術職稱或相應級別的行政職務；②具有年以上（含）相關工作經驗；③具有較強的領導、組織和溝通協調能力；④具備技術援助項目目標方案和驗收方案編制能力、跟蹤和綜合評估項目能力，以及項目實施過程中方案調整的可行性和合理性審核能力；⑤可根據自身實際兼任某一專業(yè)驗收專家。17 / 132驗收組成員資質條件如下：①具有大專以上學歷、中級技術職稱或相應級別的行政職務；②應具有從事本專業(yè)年及以上工作經驗；③具備較好的團隊協作意識和溝通協調能力。檢查驗收各方工作職責檢查驗收單位①對驗收工作組報送的《對外技術援助項目目標方案》、《對外技術援助項目檢查驗收工作方案》、《對外技術援助項目檢查驗收報告》的合規(guī)性、科學性、專業(yè)性、針對性及可操作性負責，并加蓋驗收單位公章；②負責監(jiān)督驗收工作組成員在檢查驗收期間的廉政情況，并承擔連帶責任；③驗收工作組成員在承擔驗收任務期間因故不能繼續(xù)履行相關職責的，驗收單位應至少提前一個月增補合適人選，并報請經濟合作局審批。驗收工作組組長①全面負責項目檢查驗收組工作。②牽頭并帶領組內技術專家完成 《對外技術援助項目目標方案》；③牽頭并帶領組內技術專家編制《對外技術援助項目檢查驗收工作方案》；④負責組織項目實施期間監(jiān)管及（中）終期現場檢查驗收工作，牽頭編制《對外技術援助項目檢查驗收報告》；⑤作為驗收單位代表按進度和程序要求向商務部經濟合作局、我駐外使館經商處等機構匯報驗收計劃、驗收結果及驗收過程中遇到的問題；⑥牽頭與項目實施單位開展溝通協調工作。驗收工作組成員①服從組長對驗收工作的安排和調配。②協助組長按照專業(yè)分工編制 《對外技術援助項目目標方案》《對外技術援助項目檢查驗收工作方案》；③根據《對外技術援助項目檢查驗收工作方案》的任務分工以及自身專業(yè)特點，參與完成項目實施期間監(jiān)管、（中）終期現場檢查驗收等各項工作任務；④參與編制《對外技術援助項目檢查驗收報告》。.工作程序咨詢評估工作（項目籌備階段）參與設定對外技術援助項目目標方案18 / 132對外技術援助項目目標應依據項目換文、立項建議書和可行性研究報告設定，目標分總體目標、中期目標和階段性目標（要素組成目標）三級?？傮w目標應與項目立項意圖相一致，注重項目長期援助效果，中期目標應根據當期技術援助實施要求及內容進行設定，階段性目標應根據當期技術援助要素進行設定。各級目標均應具備量化指標，可執(zhí)行、可查驗，并可用于指導采購項目實施企業(yè)?！秾ν饧夹g援助項目目標方案》參考模板見附件。參與招標條件設定驗收單位協助采購代理機構，完善和量化技術援助項目實施任務采購招標文件的招標條件。招標條件中，分級目標的設定及實現路線需與《對外技術援助項目目標方案》的有關內容基本一致。編制《對外技術援助項目檢查驗收工作方案》驗收單位依據項目立項及換文要求，根據對外技術援助項目實施方案，結合《對外技術援助項目目標方案》等有關文件，編制《對外技術援助項目檢查驗收工作方案》，明確驗收組成員組成與工作職責，確定檢查驗收節(jié)點、量化的檢查驗收指標及側重點等。驗收單位可根據自身優(yōu)勢和項目實際情況增加國內監(jiān)管環(huán)節(jié)，方案應以實施進度跟蹤、問題預控為主，國外把關、驗收、現場評估等方式并重，細化檢查驗收內容，強化技術手段，突出專業(yè)性和針對性?！秾ν饧夹g援助項目檢查驗收工作方案》參考模板見附件。簽訂檢查驗收任務實施合同驗收單位與商務部經濟合作局簽署檢查驗收任務內部實施合同。過程驗收工作（項目推進階段）有序開展項目期內監(jiān)管評估驗收組依托商務部經濟合作局遠程監(jiān)管系統，查閱技術援助項目進展情況、簡報等各項信息，跟蹤項目進展，評估項目實施過程，發(fā)現項目存在可能造成項目拖期、影響項目質量、影響項目目標達成的問題隱患，及時報告主管地區(qū)處。對方案調整提出技術建議19 / 132驗收組負責對項目實施過程中方案調整的可行性、合理性進行審核（包括物資清單調整） ，出具技術咨詢意見。視情況開展實地中期評估對實施期限在年以上的技術援助項目，驗收單位在項目實施期間，根據需要赴受援國開展次實地中期評估。隨機節(jié)點檢查驗收在項目執(zhí)行過程中，驗收組可根據項目執(zhí)行實際，隨機擬定驗收時間，采用不提前通知被檢查單位及項目專家組的形式，對技術援助項目進行履約情況核驗，以避免實施單位為了接受驗收而采取應付式措施，推動實施單位切實履行援外項目責任。完成驗收工作（項目收尾階段）開展終期驗收評估在項目結束前個月，驗收組對項目進行現場竣工檢查驗收工作。原則上要求現場工作時間為天，具體驗收工作時間應在上述時間范圍內，根據項目情況由驗收單位自行決定。驗收單位按照《對外技術援助項目檢查驗收工作方案》 ，制定詳細的現場驗收工作計劃和日程安排，并報商務部經濟合作局審定。匯報驗收結果驗收組向駐受援國使領館經商機構、商務部經濟合作局全面匯報驗收工作情況和驗收結果。如在驗收過程中發(fā)現