【文章內(nèi)容簡介】 ................................................簽訂檢查驗(yàn)收任務(wù)實(shí)施合同 ..........................................................................................過程驗(yàn)收工作（項(xiàng)目推進(jìn)階段） ..................................................................................有序開展項(xiàng)目期內(nèi)監(jiān)管評估 ..........................................................................................對方案調(diào)整提出技術(shù)建議 ..............................................................................................視情況開展實(shí)地中期評估 ..............................................................................................隨機(jī)節(jié)點(diǎn)檢查驗(yàn)收 ..........................................................................................................完成驗(yàn)收工作（項(xiàng)目收尾階段） ..................................................................................開展終期驗(yàn)收評估 ..........................................................................................................匯報(bào)驗(yàn)收結(jié)果 ..................................................................................................................督促整改 ..........................................................................................................................編制檢查驗(yàn)收報(bào)告 ...........................................................................................................參照標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)論要求 ......................................................................................................檢查驗(yàn)收費(fèi)用的報(bào)價(jià)組成 .............................................................................................出國團(tuán)組費(fèi)國內(nèi)檢查差旅費(fèi) ..............................................................................................................專家費(fèi)用驗(yàn)收報(bào)告編制費(fèi) ..............................................................................................................管理費(fèi) ..............................................................................................................................14 / 132.附件 .................................................................................................................................《對外技術(shù)援助項(xiàng)目目標(biāo)方案》（參考模板） ..........................................................《對外技術(shù)援助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作方案》（參考模板） ..........................................《對外技術(shù)援助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收報(bào)告》（參考模板） ..................................................《 對 外 技 術(shù) 援 助 項(xiàng) 目 驗(yàn) 收 單 位 檢 查 驗(yàn) 收 工 作 驗(yàn) 收 標(biāo) 準(zhǔn) 、 節(jié) 點(diǎn) 及 結(jié) 論 要 求 參 照 表》 ...........《對外技術(shù)援助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作費(fèi)用報(bào)價(jià)表》 ......................................................15 / 132.編制目的規(guī)范對外技術(shù)援助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、依據(jù)，科學(xué)制定各階段工作目標(biāo)，細(xì)化工作程序，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，使檢查驗(yàn)收工作符合國家、行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等要求，實(shí)現(xiàn)政府間協(xié)議、技術(shù)援助項(xiàng)目內(nèi)部總承包合同以及技術(shù)援助方案所規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)，提高該類業(yè)務(wù)實(shí)施整體水平，特制定本手冊。.適用范圍適用于援助目標(biāo)明確、援助技術(shù)復(fù)雜、援助內(nèi)容較為豐富的需要全過程驗(yàn)收的復(fù)雜項(xiàng)目，如涉及技術(shù)專利、特有技術(shù)、國家保密等技術(shù)援助項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。.定義與縮略語對外技術(shù)援助項(xiàng)目：中方在援外資金項(xiàng)下，綜合采用選派專家、技術(shù)工人或提供設(shè)備等手段，幫助受援方實(shí)現(xiàn)特定技術(shù)目標(biāo)的援助項(xiàng)目。驗(yàn)收工作組：經(jīng)商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)局（以下簡稱“商務(wù)部經(jīng)濟(jì)合作局” ）批準(zhǔn)，驗(yàn)收單位組建的驗(yàn)收團(tuán)隊(duì)。目標(biāo)方案：在商務(wù)部經(jīng)濟(jì)合作局地區(qū)處指導(dǎo)下，在技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)或可研單位協(xié)助下，圍繞立項(xiàng)及換文確定的援助目標(biāo)及內(nèi)容，研究提出設(shè)定技術(shù)援助項(xiàng)目分級目標(biāo)、要素組合、實(shí)現(xiàn)路徑、檢查驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)等重要指標(biāo)的方案文件。項(xiàng)目實(shí)施合同：商務(wù)部經(jīng)濟(jì)合作局與項(xiàng)目實(shí)施單位簽署的技術(shù)援助項(xiàng)目內(nèi)部實(shí)施總承包合同。檢查驗(yàn)收方案：驗(yàn)收工作組在熟悉項(xiàng)目基本情況后，由驗(yàn)收組組長組織和指導(dǎo)，開展策劃工作所編制的《對外技術(shù)援助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作方案》 。技術(shù)援助項(xiàng)目驗(yàn)收合同：商務(wù)部經(jīng)濟(jì)合作局與驗(yàn)收單位簽署的技術(shù)援助項(xiàng)目驗(yàn)收合同。.檢查驗(yàn)收工作依據(jù)?中國與受援國兩國政府簽訂的項(xiàng)目換文?兩國政府間簽訂的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定?有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)內(nèi)部總承包合同、分包合同與變更合同（如有）16 / 132?國家行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?商務(wù)部經(jīng)濟(jì)合作局制定的技術(shù)援助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收規(guī)范性文件?《對外技術(shù)援助項(xiàng)目管理辦法（試行） 》 （商務(wù)部令年第號）?《對外援助標(biāo)識使用管理辦法（試行） 》 （商務(wù)部令年第號）?《對外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行） 》 （商務(wù)部令年第號）?《對外援助物資項(xiàng)目管理辦法（試行） 》(商務(wù)部令年第號)?《對外援助管理辦法（試行） 》 （商務(wù)部令年第號）?《對外援助成套項(xiàng)目和對外技術(shù)援助項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法（試行） 》 （商財(cái)字【】號）?《對外援助項(xiàng)目評估管理規(guī)定》 （商援發(fā) () 號）?《對外援助合同管理規(guī)定（試行） 》 （商援發(fā)（）號）.檢查驗(yàn)收工作組人員構(gòu)成及職責(zé)驗(yàn)收工作組人員配備以滿足工作需要為前提，本著“專業(yè)完備、任務(wù)覆蓋、適當(dāng)兼顧、合理精簡”的原則確定，且不得與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)企業(yè)存在可能影響公正驗(yàn)收的利益關(guān)系。其中，專業(yè)全覆蓋要求驗(yàn)收工作組專業(yè)構(gòu)成應(yīng)覆蓋全部任務(wù)內(nèi)容；任務(wù)全覆蓋要求各項(xiàng)驗(yàn)收任務(wù)均有滿足工作需要的專業(yè)人員負(fù)責(zé)。驗(yàn)收工作組組成驗(yàn)收工作組包括項(xiàng)目過程驗(yàn)收組和項(xiàng)目完成驗(yàn)收組。項(xiàng)目過程驗(yàn)收組人員組成項(xiàng)目過程驗(yàn)收組人員配備和分工由驗(yàn)收單位根據(jù)需要自行確定，原則上與項(xiàng)目完成驗(yàn)收組一致，相關(guān)要求參考項(xiàng)目完成驗(yàn)收組。項(xiàng)目完成驗(yàn)收組人員組成人員構(gòu)成原則上為人，設(shè)組長名；具體驗(yàn)收工作組人員構(gòu)成依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容確定，并在采購階段予以報(bào)批。驗(yàn)收組組長資質(zhì)條件如下：①具有大專以上學(xué)歷、中級以上（含）技術(shù)職稱或相應(yīng)級別的行政職務(wù)；②具有年以上（含）相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；③具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和溝通協(xié)調(diào)能力；④具備技術(shù)援助項(xiàng)目目標(biāo)方案和驗(yàn)收方案編制能力、跟蹤和綜合評估項(xiàng)目能力，以及項(xiàng)目實(shí)施過程中方案調(diào)整的可行性和合理性審核能力；⑤可根據(jù)自身實(shí)際兼任某一專業(yè)驗(yàn)收專家。17 / 132驗(yàn)收組成員資質(zhì)條件如下：①具有大專以上學(xué)歷、中級技術(shù)職稱或相應(yīng)級別的行政職務(wù)；②應(yīng)具有從事本專業(yè)年及以上工作經(jīng)驗(yàn)；③具備較好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識和溝通協(xié)調(diào)能力。檢查驗(yàn)收各方工作職責(zé)檢查驗(yàn)收單位①對驗(yàn)收工作組報(bào)送的《對外技術(shù)援助項(xiàng)目目標(biāo)方案》、《對外技術(shù)援助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作方案》、《對外技術(shù)援助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收報(bào)告》的合規(guī)性、科學(xué)性、專業(yè)性、針對性及可操作性負(fù)責(zé)，并加蓋驗(yàn)收單位公章；②負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收工作組成員在檢查驗(yàn)收期間的廉政情況，并承擔(dān)連帶責(zé)任；③驗(yàn)收工作組成員在承擔(dān)驗(yàn)收任務(wù)期間因故不能繼續(xù)履行相關(guān)職責(zé)的，驗(yàn)收單位應(yīng)至少提前一個(gè)月增補(bǔ)合適人選，并報(bào)請經(jīng)濟(jì)合作局審批。驗(yàn)收工作組組長①全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收組工作。②牽頭并帶領(lǐng)組內(nèi)技術(shù)專家完成 《對外技術(shù)援助項(xiàng)目目標(biāo)方案》；③牽頭并帶領(lǐng)組內(nèi)技術(shù)專家編制《對外技術(shù)援助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作方案》；④負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施期間監(jiān)管及（中）終期現(xiàn)場檢查驗(yàn)收工作，牽頭編制《對外技術(shù)援助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收報(bào)告》；⑤作為驗(yàn)收單位代表按進(jìn)度和程序要求向商務(wù)部經(jīng)濟(jì)合作局、我駐外使館經(jīng)商處等機(jī)構(gòu)匯報(bào)驗(yàn)收計(jì)劃、驗(yàn)收結(jié)果及驗(yàn)收過程中遇到的問題；⑥牽頭與項(xiàng)目實(shí)施單位開展溝通協(xié)調(diào)工作。驗(yàn)收工作組成員①服從組長對驗(yàn)收工作的安排和調(diào)配。②協(xié)助組長按照專業(yè)分工編制 《對外技術(shù)援助項(xiàng)目目標(biāo)方案》《對外技術(shù)援助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作方案》；③根據(jù)《對外技術(shù)援助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作方案》的任務(wù)分工以及自身專業(yè)特點(diǎn)，參與完成項(xiàng)目實(shí)施期間監(jiān)管、（中）終期現(xiàn)場檢查驗(yàn)收等各項(xiàng)工作任務(wù)；④參與編制《對外技術(shù)援助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收報(bào)告》。.工作程序咨詢評估工作（項(xiàng)目籌備階段）參與設(shè)定對外技術(shù)援助項(xiàng)目目標(biāo)方案18 / 132對外技術(shù)援助項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目換文、立項(xiàng)建議書和可行性研究報(bào)告設(shè)定，目標(biāo)分總體目標(biāo)、中期目標(biāo)和階段性目標(biāo)（要素組成目標(biāo)）三級?？傮w目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目立項(xiàng)意圖相一致，注重項(xiàng)目長期援助效果，中期目標(biāo)應(yīng)根據(jù)當(dāng)期技術(shù)援助實(shí)施要求及內(nèi)容進(jìn)行設(shè)定，階段性目標(biāo)應(yīng)根據(jù)當(dāng)期技術(shù)援助要素進(jìn)行設(shè)定。各級目標(biāo)均應(yīng)具備量化指標(biāo)，可執(zhí)行、可查驗(yàn)，并可用于指導(dǎo)采購項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)?！秾ν饧夹g(shù)援助項(xiàng)目目標(biāo)方案》參考模板見附件。參與招標(biāo)條件設(shè)定驗(yàn)收單位協(xié)助采購代理機(jī)構(gòu)，完善和量化技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)采購招標(biāo)文件的招標(biāo)條件。招標(biāo)條件中，分級目標(biāo)的設(shè)定及實(shí)現(xiàn)路線需與《對外技術(shù)援助項(xiàng)目目標(biāo)方案》的有關(guān)內(nèi)容基本一致。編制《對外技術(shù)援助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作方案》驗(yàn)收單位依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)及換文要求，根據(jù)對外技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施方案，結(jié)合《對外技術(shù)援助項(xiàng)目目標(biāo)方案》等有關(guān)文件，編制《對外技術(shù)援助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作方案》，明確驗(yàn)收組成員組成與工作職責(zé)，確定檢查驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)、量化的檢查驗(yàn)收指標(biāo)及側(cè)重點(diǎn)等。驗(yàn)收單位可根據(jù)自身優(yōu)勢和項(xiàng)目實(shí)際情況增加國內(nèi)監(jiān)管環(huán)節(jié)，方案應(yīng)以實(shí)施進(jìn)度跟蹤、問題預(yù)控為主，國外把關(guān)、驗(yàn)收、現(xiàn)場評估等方式并重，細(xì)化檢查驗(yàn)收內(nèi)容，強(qiáng)化技術(shù)手段，突出專業(yè)性和針對性?！秾ν饧夹g(shù)援助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作方案》參考模板見附件。簽訂檢查驗(yàn)收任務(wù)實(shí)施合同驗(yàn)收單位與商務(wù)部經(jīng)濟(jì)合作局簽署檢查驗(yàn)收任務(wù)內(nèi)部實(shí)施合同。過程驗(yàn)收工作（項(xiàng)目推進(jìn)階段）有序開展項(xiàng)目期內(nèi)監(jiān)管評估驗(yàn)收組依托商務(wù)部經(jīng)濟(jì)合作局遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，查閱技術(shù)援助項(xiàng)目進(jìn)展情況、簡報(bào)等各項(xiàng)信息，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，評估項(xiàng)目實(shí)施過程，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在可能造成項(xiàng)目拖期、影響項(xiàng)目質(zhì)量、影響項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成的問題隱患，及時(shí)報(bào)告主管地區(qū)處。對方案調(diào)整提出技術(shù)建議19 / 132驗(yàn)收組負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施過程中方案調(diào)整的可行性、合理性進(jìn)行審核（包括物資清單調(diào)整） ，出具技術(shù)咨詢意見。視情況開展實(shí)地中期評估對實(shí)施期限在年以上的技術(shù)援助項(xiàng)目，驗(yàn)收單位在項(xiàng)目實(shí)施期間，根據(jù)需要赴受援國開展次實(shí)地中期評估。隨機(jī)節(jié)點(diǎn)檢查驗(yàn)收在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，驗(yàn)收組可根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)際，隨機(jī)擬定驗(yàn)收時(shí)間，采用不提前通知被檢查單位及項(xiàng)目專家組的形式，對技術(shù)援助項(xiàng)目進(jìn)行履約情況核驗(yàn)，以避免實(shí)施單位為了接受驗(yàn)收而采取應(yīng)付式措施，推動實(shí)施單位切實(shí)履行援外項(xiàng)目責(zé)任。完成驗(yàn)收工作（項(xiàng)目收尾階段）開展終期驗(yàn)收評估在項(xiàng)目結(jié)束前個(gè)月，驗(yàn)收組對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場竣工檢查驗(yàn)收工作。原則上要求現(xiàn)場工作時(shí)間為天，具體驗(yàn)收工作時(shí)間應(yīng)在上述時(shí)間范圍內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目情況由驗(yàn)收單位自行決定。驗(yàn)收單位按照《對外技術(shù)援助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作方案》 ，制定詳細(xì)的現(xiàn)場驗(yàn)收工作計(jì)劃和日程安排，并報(bào)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)合作局審定。匯報(bào)驗(yàn)收結(jié)果驗(yàn)收組向駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)、商務(wù)部經(jīng)濟(jì)合作局全面匯報(bào)驗(yàn)收工作情況和驗(yàn)收結(jié)果。如在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)