【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 營(yíng)性資產(chǎn)可以進(jìn)行剝離， 獨(dú)立運(yùn)作或委托改制后的企業(yè)代管，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。 經(jīng)政府批準(zhǔn)，可以采取多種途徑， 解決企業(yè)改制前離退休人員養(yǎng)老統(tǒng)籌和醫(yī)療費(fèi)用不足等問(wèn)題?！　∈凑照l(shuí)投資誰(shuí)享有產(chǎn)權(quán)的原則， 搞好原有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的界定工作。國(guó)家、 法人單位等出資人在企業(yè)中的投資及投資收益所形成的所有者權(quán)益歸出資人所有。企業(yè)原有獎(jiǎng)金節(jié)余、工資儲(chǔ)備基金， 可以折成個(gè)人股投入企業(yè)， 也可以用于企業(yè)改制前職工的個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)。　　十四、切實(shí)保障國(guó)有和集體權(quán)益， 防止公有財(cái)產(chǎn)流失。屬于國(guó)家和集體所有的凈資產(chǎn)， 在改制時(shí)應(yīng)按市場(chǎng)原則有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)荒軐?guó)有、 集體的凈資產(chǎn)無(wú)償分給個(gè)人。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的收入， 要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，用于國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的投入， 可留在改制后的企業(yè)有償使用，也可以作為資本金投入其他企業(yè)?！　∈?、完成改制或新設(shè)立的企業(yè)， 應(yīng)到工商管理部門(mén)辦理登記。符合條件、手續(xù)齊全的， 工商部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)予登記，企業(yè)類(lèi)型為股份合作。 已完成股份合作制改造的企業(yè)，但未登記為股份合作類(lèi)型的，應(yīng)按要求變更登記?！　∈?、各地要加強(qiáng)發(fā)展股份合作制企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，大膽探索。 實(shí)行股份合作制是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，各地要積極制定實(shí)行股份合作制的辦法， 抓好組織落實(shí)。各級(jí)體改部門(mén)要主動(dòng)做好工作， 在政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，協(xié)調(diào)好有關(guān)方面的關(guān)系， 及時(shí)解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要采取措施， 降低各項(xiàng)收費(fèi)，減少改制成本?！　∈摺⑶袑?shí)搞好教育和引導(dǎo)工作。企業(yè)改制過(guò)程中，要教育職工樹(shù)立集體主義和勞動(dòng)合作觀念， 增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和參與意識(shí)；樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；樹(shù)立法制觀念，增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)。 要對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)， 學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)政策和股份合作制的基本規(guī)則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行股份合作制的運(yùn)作。　　十八、企業(yè)改制后， 要圍繞市場(chǎng)需要制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓緊進(jìn)行改組和技術(shù)改造工作，搞好勞動(dòng)、人事、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等制度改革，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理， 制定正確的營(yíng)銷(xiāo)策略，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。 企業(yè)要正確處理好積累和分配的關(guān)系，采取有效措施， 增加積累，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁?！　∈?、 股份合作制是小企業(yè)改革的一種有效形式，但不是唯一形式，搞活小企業(yè)可以采取多種形式。 各地推進(jìn)股份合作制，要從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行， 不能盲目追求數(shù)量。有條件的企業(yè)可實(shí)行股份合作制， 但要做好有關(guān)方面的工作，保證改制效果?！　《?、 城市及縣屬?lài)?guó)有小企業(yè)和集體企業(yè)可以按照本《意見(jiàn)》的精神，實(shí)行股份合作制。 各地應(yīng)在不違背股份合作制基本特征的前提下，參照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，制定有關(guān)配套政策， 采取措施積極解決企業(yè)改制中遇到的問(wèn)題， 促進(jìn)股份合作制企業(yè)健康發(fā)展。北京市城鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行股份合作制辦法　　第一章　總　則　　第一條　為規(guī)范實(shí)行股份合作制企業(yè)的組織和行為，促進(jìn)城鎮(zhèn)股份合作企業(yè)的發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。　　第二條　本市城鎮(zhèn)集體企業(yè)、中小國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份合作制，均適用本辦法?！　〉谌龡l　本辦法所稱(chēng)股份合作制，是指以合作制為基礎(chǔ)，實(shí)行以企業(yè)職工的勞動(dòng)聯(lián)合與資本聯(lián)合為主的企業(yè)組織形式?！　〕擎?zhèn)企業(yè)依照本辦法實(shí)行股份合作制而成立的企業(yè)，稱(chēng)為城鎮(zhèn)股份合作企業(yè)。　　第四條　城鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行股份合作制應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：　　(一)自愿入股，同股同利；　　(二)企業(yè)財(cái)產(chǎn)實(shí)行共同共有和按份共有，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；　　(三)按勞分配與按股分紅相結(jié)合；　　(四)實(shí)行民主管理?！　〉谖鍡l　城鎮(zhèn)股份合作企業(yè)依法取得法人資格，享有由股東出資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任?！　〕擎?zhèn)股份合作企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并以其全部法人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；股東以其出資額為限對(duì)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。　　第六條　城鎮(zhèn)股份合作企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯和干涉?！　〉诙隆∑髽I(yè)的設(shè)立　　第七條　城鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行股份合作制，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)出資主體同意，集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工(代表)大會(huì)和有關(guān)出資者同意?！　?shí)行股份合作制的城鎮(zhèn)企業(yè)，必須對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，并進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定。　　第八條　產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)由企業(yè)、出資主體、主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)委托律師事務(wù)所依照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果，報(bào)同級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或者授權(quán)部門(mén)確認(rèn)，并按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)?！　〉诰艞l　資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；企業(yè)應(yīng)當(dāng)將國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果，按照管理權(quán)限報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)?！　?duì)具有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，任何單位和個(gè)人不得以不正當(dāng)理由不予承認(rèn)，法律另有規(guī)定的除外。　　第十條　城鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行股份合作制，原有國(guó)有資產(chǎn)可以作為借入資金，也可以由企業(yè)職工出資購(gòu)買(mǎi)或者實(shí)行融資租賃。作為借入資金的，由企業(yè)按照規(guī)定向資產(chǎn)所有者繳納資金占用費(fèi)；實(shí)行融資租賃的，由企業(yè)按照租賃合同在規(guī)定年限內(nèi)向出租方繳納租金。企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)集體資產(chǎn)的處置可以參照上述規(guī)定執(zhí)行?！　〕擎?zhèn)企業(yè)實(shí)行股份合作制，原屬于職工個(gè)人的獎(jiǎng)金節(jié)余、工資儲(chǔ)備基金，可以轉(zhuǎn)入成立后的股份合作企業(yè)，繼續(xù)用作支付職工獎(jiǎng)金和工資，或者折成職工個(gè)人股份?！　〉谑粭l　城鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行股份合作制，按照下列規(guī)定審批：　　(一)市屬企業(yè)，須經(jīng)市級(jí)主管委、辦、局或者授權(quán)的控股(集團(tuán))公司或者集團(tuán)公司批準(zhǔn)?！　?二)區(qū)、縣屬企業(yè)，須經(jīng)區(qū)、縣體改部門(mén)或者政府授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)?！　?三)中關(guān)村科技園區(qū)所屬高新技術(shù)企業(yè)，由園區(qū)管理委員會(huì)審查批準(zhǔn)。　　第十二條　實(shí)行股份合作制的城鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T(mén)提供下列文件：　　(一)申請(qǐng)報(bào)告?！　?二)實(shí)施方案。　　(三)企業(yè)章程?！　?四)職工(代表)大會(huì)的有關(guān)決議或者出資者意見(jiàn)。　　(五)產(chǎn)權(quán)歸屬證明。　　(六)由具有資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；涉及國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)出具的評(píng)估確認(rèn)書(shū)。　　(七)審批部門(mén)要求提供的其它有關(guān)文件。　　審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到企業(yè)申請(qǐng)文件之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定?！　〉谑龡l　城鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行股份合作制，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定制定企業(yè)章程，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)股東和職工(代表)大會(huì)通過(guò)?！　∑髽I(yè)章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：　　(一)企業(yè)名稱(chēng)和