【文章內(nèi)容簡介】 考核的主要內(nèi)容有： （一）行政執(zhí)法責(zé)任制建立健全及落實情況，包括執(zhí)法依 54 據(jù)清晰、全面， 執(zhí)法崗位責(zé)任分解明確、到位，有行政執(zhí)法責(zé)任制要求的各種配套的規(guī)章制度，并為行政執(zhí)法人員熟練掌握，在實際工作中得到執(zhí)行； （二）行政許可審批行為實施主體合法， 符合法定的條件和程序，文書制作符合要求，行政許可案卷管理有制度，立 卷歸檔符合要求。 （三）行政處罰實施主體合法、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、執(zhí)法文書書寫規(guī)范、行政處罰案卷管理有制度、立卷歸檔 符合要求。 （四）實行衛(wèi)生行政執(zhí)法公示制度。各類衛(wèi)生執(zhí)法程序、流程，衛(wèi)生許可審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限 、需提交的全面材料目錄和申請書示范文本等都應(yīng)在辦公 場所公示，同時 公布 投訴咨詢電話和辦事流程。 （五）行政執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)及行為規(guī)范，有 著裝風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定、有定期檢查制度并列入對執(zhí)法人員年度考核項目。 （六）行政強(qiáng)制行為有法律依據(jù)、符合法定程序。 六、在監(jiān)督檢查過程 中發(fā)現(xiàn)被檢查的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在違法行政或不規(guī)范行政行為的，檢查機(jī)關(guān)應(yīng)向被檢查機(jī)關(guān)或 執(zhí)法機(jī)構(gòu)出具行政執(zhí)法監(jiān)督檢查意見書，被檢查執(zhí)法機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)應(yīng)按 意見書的要求糾正違法或不規(guī)范的行政執(zhí)法行為，并在接到意見書之日起 15 日 內(nèi)向檢查機(jī)關(guān)書面報告 整改處理情況。 七、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及評議考核實行百分制。檢查考評標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)年的 監(jiān)督檢查方案確定。檢查考評結(jié)果確定為優(yōu)秀（ 90分以上）、達(dá)標(biāo)（ 60 分～ 89 分）、不達(dá)標(biāo)（不足 60 分）三個等 55 次。 八、 獎懲。 對連續(xù)三年被評定為優(yōu)秀的執(zhí)法機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)，由上級執(zhí)法機(jī)關(guān)或委托執(zhí)法機(jī)關(guān)給予 一定的精 神和物質(zhì)獎勵；對連續(xù)兩年被評定為不達(dá)標(biāo)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)或下級執(zhí)法機(jī)關(guān)，免除該 執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職務(wù)，或 向該下級執(zhí)法機(jī)關(guān)所在地人民政府提出 糾正 部門 違法行政的建議。 56 鐵嶺市衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度 一、為完善行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)配套措施，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，不斷推進(jìn)依法行政，根據(jù)《遼寧省衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯追究責(zé)辦法》和《鐵嶺市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》制定本制度。 二、行政執(zhí)法過錯 ，指行政執(zhí)法人員 違法執(zhí)法或執(zhí)法不當(dāng)，給公民、法人或其他組織造成不良后果的行為。 三、本制度所稱衛(wèi)生 行政執(zhí)法行為，是指衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章做出的具體行政行為。所稱的過錯責(zé)任，是指執(zhí)法人員對因故意或重大過失造成的過錯行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 四、追究行政執(zhí)法 過錯責(zé)任應(yīng)以事實為依據(jù)，公開、公正地進(jìn)行。 五、行政執(zhí)法過錯責(zé)任的追究工作由各級衛(wèi)生行政部門的法制、監(jiān)察、人事機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)承擔(dān)。 六、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在實施行政處罰、行政審批、行政許可、行政強(qiáng)制 、行政收費(fèi)等具體行政行為過程 中，因故意或重大過失有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其過錯責(zé)任。 （一）執(zhí)法行為被人民法院撤消、變更或者責(zé)令重新做出的； （ 二）執(zhí)法行政被行政復(fù)議決定撤消、變更或者責(zé)令重新做出的； （三）執(zhí)法行為經(jīng)行政賠償程序認(rèn)定當(dāng)事人受損失的； 57 （四）執(zhí)法行為經(jīng)執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤或者明顯違反法定程序的； （五）執(zhí)法行為經(jīng)當(dāng)事人申訴或有關(guān)部門提出異議并查 實是錯誤的； （六）執(zhí)法行為經(jīng)新聞媒體暴光批評并查實是錯誤的； （七）不履行法定義務(wù)的； （八）有其他過錯的行政執(zhí)法行為。 七、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究形式分為：通報批評、追償、調(diào)離執(zhí)法崗位、行政處分。 八、行政執(zhí)法人員由于過錯使相對人造成損失并由其所在單位進(jìn)行賠償?shù)?，對?zé)任人員確定賠償數(shù)額 時，依據(jù)責(zé)任大小，追償部份 或全部賠償費(fèi)用。 九、承辦人員陳述事實清楚，證據(jù)確鑿，提出的處理意見正確，但未被領(lǐng)導(dǎo)采納，造成執(zhí)法過錯的，由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全部責(zé)任；由于承辦人員隱瞞事實、隱匿證據(jù)、提供虛 假證據(jù)，導(dǎo)致審核及領(lǐng)導(dǎo)決策錯誤，造成行政執(zhí)法過錯的，由 案 件 承辦人承擔(dān)全部責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)和承辦人均有過錯的，由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任。 十、應(yīng)當(dāng)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批、核審而未經(jīng)審批、核審作出的行政行為，造成行政執(zhí)法過錯的由直接責(zé)任人員承擔(dān)全部責(zé)任。 十一、經(jīng)核審的具體行政行為，造成行政執(zhí)法過錯的，由核審機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)根 據(jù)過錯程度共同承擔(dān)責(zé)任。 十二、核審 機(jī)構(gòu)改變原具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯的，由核審機(jī)構(gòu)承擔(dān)改變部份 的責(zé)任。 58 十三、領(lǐng)導(dǎo)不采納執(zhí)法機(jī)構(gòu)、核審機(jī)構(gòu)意見，強(qiáng)行作出決定，造成行政執(zhí)法過錯的，由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全部責(zé)任。 十四、對行政審批、行政許 可、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等具體行政行為過程出現(xiàn)的過錯責(zé)任，比照第九條、第十條、第十三 條規(guī)定。 十五、過錯責(zé)任追究案件一般由行政執(zhí)法人員所在機(jī)關(guān)管轄，但下列案件由上一級衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)管轄 ： （一） 行政過錯責(zé)任人是由上一級機(jī)關(guān)任命的人員； （二） 上級機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要追究的行政執(zhí)法過錯行為。 十六、對需要調(diào)查處理的過錯行為，經(jīng)初步審查，認(rèn)為有違反行政紀(jì)律的事實，需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，由法制辦會同紀(jì)檢監(jiān)察共同立案。 十七、立案應(yīng)填寫立案報告表，經(jīng)主管法制的領(lǐng)導(dǎo) 批準(zhǔn)后立案調(diào)查，辦案人員不得少于 2 人。 十八、對已立案的追究案件，辦案人員應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查，收集必要的證據(jù)。 十九、辦案人員可調(diào)取被調(diào)查人做出具體行政行為的文件、資料、財務(wù)帳目及其他有關(guān)材料。 辦案人員可以要求被調(diào)查人就執(zhí)法行為涉及的問題和行為做出解釋和說明。被調(diào)查人不得拒絕、推諉、隱匿或者提供虛假情況。 二十、辦案機(jī)關(guān)可以責(zé)令被調(diào)查人員停止 違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為，建議暫停有違反行政紀(jì)律行為嫌疑人執(zhí)行職務(wù)。 59 二十一、辦案機(jī)關(guān)在查辦案件中，對執(zhí)法過錯行為涉及的單位和個人有權(quán)進(jìn)行查詢。 二十二、案件調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)寫出調(diào)查終結(jié)報告，經(jīng)主管法制的負(fù)責(zé)人同意后，報局長審批。 調(diào)查終結(jié)報告的內(nèi)容包括：被調(diào)查人的基本情況，行政執(zhí)法過錯的事實、追究責(zé)任的依據(jù)、追究責(zé)任形式的建議等。被調(diào)查的執(zhí)法行為不符合過錯追究條件的，建議撤案。 二十三、過錯責(zé)任追究案件報局長批準(zhǔn)后，辦案人員應(yīng)以所在機(jī)關(guān)的名義制作“行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究責(zé)任書”，送達(dá)被調(diào)查人及所 在單位，報人事機(jī)構(gòu)備案。 責(zé)任書的內(nèi)容包括：被調(diào)查人的基本情況、行政執(zhí)法過錯事實，追究責(zé)任的依據(jù)、追究責(zé)任的形式、追究責(zé)任的時間等。 二十四、當(dāng)事人不服追究決定，可以自收到行政處分決定之日起 30 日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出申訴。 60 鐵嶺市衛(wèi)生局行政復(fù)議工作制度 第一條 為完善行政執(zhí)法責(zé)任相關(guān)的配套措施，正確履行行政復(fù)議職責(zé)，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、衛(wèi)生部《行政復(fù)議與應(yīng)訴管理辦法》以及省、市有關(guān)文件規(guī)定，制定本制度 。市衛(wèi)生局法制辦在局行政復(fù)議委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本制度的執(zhí)行。 第二條 本制度所稱行政復(fù)議，是指公民、法人和其他組織不服縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門作出的具體行政行為向市衛(wèi)生局提出行政復(fù)議申請，市衛(wèi)生局受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定的活動?；蛘吖瘛⒎ㄈ撕推渌M織不服市衛(wèi)生局作出的具體行政行為向市政府或省衛(wèi)生廳申請行政復(fù)議，市衛(wèi)生局按要求進(jìn)行答復(fù)和參與審理的活動。 第三條 法制辦工作人員對申請人向市衛(wèi)生局提出的行政復(fù)議申請應(yīng)進(jìn)行初步審查。審查申請人的材料是否齊全，是否屬于本機(jī)關(guān)的受案范圍。 第四條 法制辦工作 人員在收到行政復(fù)議申請之日起五日內(nèi)，應(yīng)將簡要案情和申請復(fù)議的要求、理由及 是否立案的意見，填寫立案審批表，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審查后報局領(lǐng)導(dǎo)審批。 第五條 法制辦工作人員審查行政復(fù)議申請，發(fā)現(xiàn)不屬于行政復(fù)議受案范圍的，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審查局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在 61 收到行政復(fù)議申請之日起五日內(nèi)，作出不予受理的書面答復(fù)，并寫明不予受理的理由。對符合行政復(fù)議條件的，自收到行政復(fù)議申請之日起即為受理。申請人口頭申請的，負(fù)責(zé)接待的人員應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由申請人核對后簽字。 第六條 行政復(fù)議案件受理后，市衛(wèi)生局應(yīng)在行政復(fù)議委員會成員中指定一 人或三人組成合議庭，審理復(fù)議案件。 第七條 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請之日起 7日內(nèi)，將復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件送達(dá)被申請人。同時告知被申請人在收到復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，向法制辦提交書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其它材料。市衛(wèi)生局法制辦在收到市政府或省衛(wèi)生廳送達(dá)的行政復(fù)