【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 投標(biāo)人投標(biāo)有效期是否滿(mǎn)足要求按要求提交足夠投標(biāo)保證金投標(biāo)報(bào)價(jià)沒(méi)有超過(guò)采購(gòu)預(yù)算金額投標(biāo)文件簽署合格投標(biāo)人的合格性是否通過(guò)（）分欄中填寫(xiě)“○”表示該項(xiàng)符合招標(biāo)文件要求，“”表示該項(xiàng)不符合招標(biāo)文件要求。（）此表為本次招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人符合條件要求的審查表，投標(biāo)人必須滿(mǎn)足表格內(nèi)容的要求。第二階段：投標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)審（詳細(xì)評(píng)審分兩個(gè)步驟）：首先，評(píng)委對(duì)通過(guò)符合性審查的各投標(biāo)文件技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審、評(píng)分；然后評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人提供的商務(wù)資質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、審核和評(píng)分。具體評(píng)分如下：按照評(píng)標(biāo)程序的規(guī)定，并依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)權(quán)重和符合性審查結(jié)果，各位評(píng)委單獨(dú)地就每個(gè)投標(biāo)人的技術(shù)狀況、商務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)審和比較，評(píng)出其技術(shù)評(píng)分和商務(wù)評(píng)分。通過(guò)綜合各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格狀況，計(jì)算出各投標(biāo)人的價(jià)格評(píng)分。將技術(shù)評(píng)分、商務(wù)評(píng)分和價(jià)格評(píng)分相加得出總分，并按總分高低排出名次（出現(xiàn)并列得分時(shí)，價(jià)格低優(yōu)先；價(jià)格相等，技術(shù)得高分優(yōu)先；技術(shù)相等，商務(wù)得高分優(yōu)先）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)得分情況推薦出中標(biāo)候選人。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定否決所有投標(biāo)。 .評(píng)價(jià)指標(biāo)體系： 評(píng)審方法：評(píng)分方法商務(wù)得分技術(shù)得分價(jià)格得分綜合評(píng)分法 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)評(píng)審分項(xiàng)評(píng)審項(xiàng)目 評(píng)分內(nèi)容分值商務(wù)部份組織機(jī)構(gòu)及管理制度措施.具有較健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，能提供事務(wù)所財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、業(yè)務(wù)檔案管理制度得分（每項(xiàng)制度得分）。.加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨組織健全，成立中共黨支部的得分分。（以上須提供管理制度、黨支部成立的批復(fù)文件復(fù)印件并加蓋公章，否則不予計(jì)分）分同類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)投標(biāo)人提供以前年度同類(lèi)業(yè)績(jī)，每提供個(gè)得分，本項(xiàng)最高得分分。（同類(lèi)業(yè)績(jī)是指接受政府部門(mén)委托，開(kāi)展資產(chǎn)清理清查審計(jì)業(yè)務(wù)。同時(shí)，須提供事務(wù)所與相關(guān)政府部門(mén)所簽合同或業(yè)務(wù)約定書(shū)復(fù)印件并加蓋公章）分合 計(jì)分技術(shù)部份總體服務(wù)方案結(jié)合采購(gòu)需求，服務(wù)方案（應(yīng)提出擬采用的資產(chǎn)清理清查及財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)施方案）總體上能夠契合陸豐市村（居）民小組清理清查及財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)際情況，審計(jì)業(yè)務(wù)流程科學(xué)合理高效。確保清查結(jié)果真實(shí)、可靠。.投標(biāo)人對(duì)本項(xiàng)目背景的理解程度的深度、針對(duì)性及準(zhǔn)確性進(jìn)行橫向比較：優(yōu)得分，一般得分，未提供方案得分。.投標(biāo)人針對(duì)本項(xiàng)目組織實(shí)施方案進(jìn)行橫向比較：優(yōu)得分，一般得分，未提供方案得分。.具有健全的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度，優(yōu)得分，一般得分，未提供的得分。[須提供以上服務(wù)方案（包括項(xiàng)目背景理解、項(xiàng)目實(shí)施方案）、制度復(fù)印件并加蓋公章，否則不予計(jì)分]分服務(wù)響應(yīng)時(shí)間及硬件設(shè)施.在汕尾市轄區(qū)內(nèi)設(shè)有固定辦公場(chǎng)所的事務(wù)所或分所的得分；.汕尾市轄區(qū)以外的廣東省內(nèi)的事務(wù)所或分所得分；.廣東省以外的事務(wù)所或分所得分。（以工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照所標(biāo)明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為準(zhǔn)，須提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并加蓋公章，未按要求提供不予計(jì)分）分專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)小組專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師總?cè)藬?shù)為４人以下得分，４－８人得分，８人以上得分，本項(xiàng)最高得分。（須提供注冊(cè)會(huì)計(jì)師本年度已年檢合格的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件并加蓋公章，未按要求提供不予計(jì)分）分合 計(jì)分價(jià)格部份價(jià)格評(píng)審價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算,即滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低價(jià)的投標(biāo)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（低于成本價(jià)除外）,其價(jià)格分為滿(mǎn)分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)）評(píng)標(biāo)權(quán)重分總 計(jì)分 .定標(biāo)。推薦綜合得分排名第一的投標(biāo)人定為第一中標(biāo)候選人，排名第二的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人。第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同，采購(gòu)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出評(píng)標(biāo)書(shū)面報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人，通過(guò)廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)（網(wǎng)址： ）上公示個(gè)工作日。 .中標(biāo)通知書(shū)。 招標(biāo)人定標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》。 中標(biāo)人應(yīng)按照《招標(biāo)文件》的規(guī)定向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)繳交招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)后（有關(guān)規(guī)定免繳納的除外），領(lǐng)取《中標(biāo)通知書(shū)》。中標(biāo)人充分理解并同意在其未向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)繳交招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的情況下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》。中標(biāo)人自招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)公告之日起超過(guò)日仍未能繳交招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的，視為中標(biāo)人自動(dòng)放棄包括中標(biāo)權(quán)在內(nèi)的本次招標(biāo)中所擁有的所有權(quán)利?！吨袠?biāo)通知書(shū)》是該項(xiàng)目成交確認(rèn)合同的組成部分，對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。《中標(biāo)通知書(shū)》發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。八、廢標(biāo)和投標(biāo)無(wú)效 .廢標(biāo)。有下列情況之一出現(xiàn)的投標(biāo)函，將作廢標(biāo)處理:（）投標(biāo)文件逾期送達(dá)。（）投標(biāo)文件未密封。（）投標(biāo)函沒(méi)有投標(biāo)人蓋章和法定代表人或執(zhí)行事務(wù)合伙人（或委托的代理人）的印鑒或簽名的。（）未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡模糊，辨認(rèn)不清。（）投標(biāo)函未對(duì)招標(biāo)文件做出完全的響應(yīng)導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。（）投標(biāo)報(bào)價(jià)不確定或超過(guò)最高限價(jià)的。 .投標(biāo)無(wú)效。以下情況將導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。（）不符合“二、投標(biāo)須知總則”“、合格的投標(biāo)人”要求。（）關(guān)鍵條文的重大偏離、保留或反對(duì)。（）沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性和全面響應(yīng)（包括價(jià)格 、服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)承諾），其投標(biāo)將被拒絕：.提交的《投標(biāo)保證函》不符合招標(biāo)文件要求；.超出經(jīng)營(yíng)范圍投標(biāo)的；.資格證明文件不全的；.投標(biāo)文件沒(méi)有法定代表人或執(zhí)行事務(wù)合伙人簽字，或投標(biāo)代表沒(méi)有法定代表人（或執(zhí)行事務(wù)合伙人）簽署委托書(shū)的；.投標(biāo)有效期不足的；.投標(biāo)報(bào)價(jià)不固定的；.投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件密封封口不加蓋投標(biāo)單位公章的。（）投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容不真實(shí)，提供虛假材料的。（）評(píng)標(biāo)期間，投標(biāo)人沒(méi)有按評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求提交經(jīng)授權(quán)代表簽字的澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正或改變了投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的。（）投標(biāo)人的相關(guān)證件、證明文件、合同和其他文件的原件、復(fù)印件沒(méi)有按招標(biāo)文件的規(guī)定提交或提交的原件與復(fù)印件不一致的。（）投標(biāo)人以不正當(dāng)?shù)氖侄畏恋K、排擠其他投標(biāo)人，擾亂招標(biāo)市場(chǎng)，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)原則的；（）投標(biāo)人其它違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為。 .重新采購(gòu)。下列情況之一出現(xiàn)，將視為招標(biāo)失敗，招標(biāo)方將重新采購(gòu)或取消采購(gòu)：（）符合專(zhuān)業(yè)條件的投標(biāo)人或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的；（）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；（）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。九、合同的訂立和履行.合同訂立。（）采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按招標(biāo)文件要求和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件承諾簽訂政府采購(gòu)合同，但不得超出招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。（）簽訂政府采購(gòu)合同后個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)將政府采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案。.合同的履行。（）政府采購(gòu)合同訂立后 ，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購(gòu)合同需要變更的，采購(gòu)人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書(shū)面形式報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購(gòu)人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書(shū)面形式報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。（）政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原采購(gòu)金額的，簽訂補(bǔ)充合同的必須按規(guī)定備案。第三章 用戶(hù)需求書(shū)一、投標(biāo)單位資格要求 . 符合《政府采購(gòu)法》第二十二條的有關(guān)規(guī)定:（）投標(biāo)人必須是具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的具有從事本項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)范圍和能力的單位（提交有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）。（）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（提供年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告）。（）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力（提供書(shū)面聲明，并加蓋公章）（）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄（提供投標(biāo)截止日前個(gè)月內(nèi)任意個(gè)月依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料）。（）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄（提供書(shū)面聲明，并加蓋公章）。.投標(biāo)人必須具有審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所； .本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)；.根據(jù)汕尾市人民檢察院《關(guān)于實(shí)行行賄犯罪檔案查詢(xún)的規(guī)定》（汕檢發(fā)預(yù)字［］第號(hào)文和［］號(hào)文）規(guī)定，必須對(duì)本項(xiàng)目報(bào)名的投標(biāo)人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún)，查詢(xún)時(shí)間在投標(biāo)人報(bào)名結(jié)束后，投標(biāo)人行賄犯罪檔案查詢(xún)由采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)向陸豐市人民檢院進(jìn)行申請(qǐng)，查詢(xún)期限為招標(biāo)公告發(fā)布之日前十年內(nèi)，對(duì)經(jīng)查詢(xún)有行賄犯罪記錄的投標(biāo)人，由政府有關(guān)主管部門(mén)取消其參與本次投標(biāo)的資格。投標(biāo)人須備以下資料：（）營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，（對(duì)已領(lǐng)取三證合一營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位無(wú)需提供組織機(jī)構(gòu)代碼證）；（）法人代表或執(zhí)行事務(wù)合伙人證明及身份證復(fù)印件；（）經(jīng)辦人身份證及委托證明復(fù)印件(以上均須加蓋公章)。（報(bào)名時(shí)須提供查詢(xún)申請(qǐng)資料） 二、用戶(hù)需求書(shū)（一）項(xiàng)目概況.名稱(chēng)：陸豐市村（居）民小組資產(chǎn)清理清查及財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。.項(xiàng)目背景：近幾年來(lái)，市財(cái)政局采取各項(xiàng)措施，全面推進(jìn)“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理取得初步成效。但是，由于歷史遺留的各種原因，我市村（居）民小組（或自然村）資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，資產(chǎn)及賬務(wù)管理較為混亂，“組財(cái)鎮(zhèn)管”工作在全省處于十分落后的狀況。省、汕尾市財(cái)政部門(mén)在對(duì)我市“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作給予充分肯定的同時(shí)，也要求我市加快進(jìn)度，落實(shí)“組財(cái)鎮(zhèn)管”工作，確保年年底前完成工作任務(wù)。由于我市村（居）民小組（或自然村）數(shù)量多、分布散，資產(chǎn)清理清查及賬務(wù)余額審計(jì)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量十分巨大，依靠財(cái)政等相關(guān)部門(mén)自身專(zhuān)業(yè)人員無(wú)法如期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。根據(jù)《陸豐市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)陸豐市全面推進(jìn)組級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（陸府[]號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，我市擬通過(guò)政府采購(gòu)公開(kāi)招投標(biāo)方式，聘請(qǐng)具備資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)全市村（居）民小組（或自然村）資產(chǎn)進(jìn)行清理清查及財(cái)務(wù)審計(jì)，同時(shí)核定年月日的賬務(wù)余額，作為“組財(cái)鎮(zhèn)管”工作賬務(wù)移接交依據(jù)，確保組級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)相關(guān)工作的全面開(kāi)展。考慮到此項(xiàng)目目的是為“組財(cái)鎮(zhèn)管”辦理財(cái)務(wù)移接交手續(xù)提供準(zhǔn)確、真實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)（陸府［］號(hào)），并不涉及資源性資產(chǎn)。為便于對(duì)審計(jì)項(xiàng)目理解，避免與全國(guó)正在開(kāi)展的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資（粵農(nóng)[]號(hào)）相混淆，該項(xiàng)目資產(chǎn)清理清查服務(wù)內(nèi)容并不包括資源性資產(chǎn)。.項(xiàng)目目標(biāo)：通過(guò)對(duì)全市村（居）民小組（或自然村）資產(chǎn)（不包括資源性資產(chǎn)）清理清查及財(cái)務(wù)審計(jì)，核實(shí)全市村（居）民小組（或自然村）年月日資產(chǎn)（不包括資源性資產(chǎn)）、負(fù)債和權(quán)益，為全市“組財(cái)鎮(zhèn)管” 賬務(wù)交接提供客觀、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，全面推進(jìn)全市組級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作實(shí)施。.項(xiàng)目效益：資產(chǎn)清理清查是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。摸清家底才能統(tǒng)籌安排，理清財(cái)務(wù)才能把村組集體資產(chǎn)真正管起來(lái)，管得好才能讓農(nóng)民不錯(cuò)失應(yīng)得的收益。而賬務(wù)審計(jì)是理清組級(jí)歷史賬務(wù)，準(zhǔn)確結(jié)清規(guī)定時(shí)點(diǎn)賬務(wù)余額的最有效途徑，這是推進(jìn)“組財(cái)鎮(zhèn)管”工作必須面臨和解決的首要問(wèn)題。通過(guò)組級(jí)資產(chǎn)清理清查和財(cái)務(wù)審計(jì)，組級(jí)財(cái)務(wù)將實(shí)現(xiàn)由“糊涂賬”向“透明賬”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化的管理。以前，部分組級(jí)財(cái)務(wù)成了糊涂賬，少數(shù)村（居）民小組（或自然村）集體資金進(jìn)了村組干部個(gè)人的腰包，導(dǎo)致農(nóng)村糾紛不斷。以后，農(nóng)村組級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)委托代理范疇，財(cái)務(wù)收入憑專(zhuān)用收據(jù)統(tǒng)一入賬，財(cái)務(wù)開(kāi)支憑原始憑證，由負(fù)責(zé)人審核同意，最后由財(cái)務(wù)結(jié)算中心按財(cái)務(wù)管理制度審核報(bào)銷(xiāo)，這種財(cái)務(wù)管理方法，使村組干部不敢也不能坐收坐支、隨意開(kāi)支，甚至開(kāi)白條報(bào)銷(xiāo)，有效地控制了村組財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象，規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)收支規(guī)范化、透明化。而通過(guò)資產(chǎn)清理清查和財(cái)務(wù)審計(jì)，推進(jìn)全市組級(jí)會(huì)計(jì)代理委托代理服務(wù)工作后，更能達(dá)到如下目標(biāo)和社會(huì)效益：一是加強(qiáng)組級(jí)財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)督，進(jìn)一步提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整體水平。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)水平；嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)，將村民小組的理財(cái)權(quán)和會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督權(quán)分離，從源頭上強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督。二是維護(hù)村組集體和農(nóng)民群眾的利益，增強(qiáng)村組財(cái)務(wù)透明度。推行“組財(cái)鎮(zhèn)管”后，村民小組的大項(xiàng)開(kāi)支必須經(jīng)村民小組的村民代表審議通過(guò)后方可開(kāi)支；重大建設(shè)資金或投資項(xiàng)目要經(jīng)村民小