【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)性的響應，并申明與服務內(nèi)容與要求條文的偏差和例外。特別對有具體參數(shù)要求的指標，投標人須提供所投服務的具體參數(shù)值。投標人在闡述時應注意招標文件的服務內(nèi)容、要求和標準。投標人在投標中要實質(zhì)上滿足或超過招標文件的要求。19 投標保證金、期限繳納投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。，未中標的投標人保證金，在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)不計利息原額退還；如有質(zhì)疑或投訴，招標采購單位將在質(zhì)疑和投訴處理完畢后不計利息原額退還。，在中標人與采購人簽訂采購合同后五個工作日內(nèi)不計利息原額退還。，投標保證金將不予退還：. 投標人在招標文件中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；. 中標后無正當理由放棄中標或中標人拒絕與采購人簽訂合同；. 將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購人同意，違反招標文件規(guī)定，將中標項目分包給他人的；. 中標人未按本須知規(guī)定繳納招標代理服務費。20 投標有效期，并在須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。投標有效期不足的投標將被視為非實質(zhì)性響應，視為無效投標。，在原投標有效期截止之前，采購代理機構可要求投標人延長投標有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可拒絕采購代理機構的這種要求，其投標保證金將予以退還，但其投標在原投標有效期期滿后將不再有效。同意延長投標有效期的投標人將不會被要求和允許修正其投標，而只會被要求相應地延長其13 / 44投標保證金的有效期。在這種情況下，本須知有關投標保證金的退還和沒收的規(guī)定將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。21 投標文件的式樣和簽署：投標人應準備一份投標文件正本、電子文件和須知前附表中規(guī)定數(shù)目的副本，投標文件的副本可采用正本的復印件。每套投標文件須清楚地標明“正本”或“副本” 。若副本與正本不符，以正本為準。：. 投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，招標文件要求簽名的由法定代表人或經(jīng)其正式授權的代表簽字，投標文件每一頁均要求加蓋投標人公章，副本可以復印，與正本具有同等法律效力。授權代表須將以書面形式出具的《法定代表人授權委托書》附在投標文件中。. 投標文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或經(jīng)其正式授權的代表在旁邊簽章或簽字才有效。四、 投標文件的遞交22 投標文件的密封和標記，投標人應單獨提交一個密封信封，并在信封上標明“開標信封”字樣，內(nèi)容包括開標一覽表(報價表)、投標保證金繳付憑證、法定代表人證明書或法定代表人授權委托書、電子文件和退投標保證金說明函單獨，若本項目（或包組）接受聯(lián)合體投標，則聯(lián)合體投標應將各方共同簽署的《聯(lián)合投標協(xié)議》和《投標聯(lián)合體授權主體方協(xié)議書》一并提交。開標信封是投標文件的組成部分。：. 清楚寫明投標人名稱和地址。. 注明投標邀請中指明的項目名稱、項目編號、包組號（如有）和“在(招標文件中規(guī)定的開標日期和時間)之前不得啟封”的字樣。，采購代理機構對誤投或提前啟封概不負責。23 投標截止期機構，遞交地點應是須知前附表中指明的地址。，招標采購單位可適當推遲投標截止期，但應發(fā)布公告并書面通知所有購買招標文件的潛在投標人。在此情況下，招標采購單位和投標人受投標截止期制約的所有權利和義務均應延長至新的截止期。14 / 44。24 投標文件的修改和撤回，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內(nèi)容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改和補充。五、 開標與評標25 開標、時間和地點組織公開開標。開標時邀請所有投標人代表參加。參加開標的代表應簽名報到以證明其出席。，由按簽到順序遞交投標文件的前三名投標人代表作為全體投標人推選的代表就所有投標文件的密封情況進行檢查，也可以由招標采購單位委托的機構檢查并見證，經(jīng)確認無誤后由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、投標文件的其他主要內(nèi)容和招標文件允許提供的備選投標方案，以及采購代理機構認為合適的其他內(nèi)容。，未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標時不予承認。，開標記錄由投標人代表和有關人員共同簽字確認。26 評標委員會和評標方法、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評標委員會負責。評標委員會成員按政府采購規(guī)定由采購人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，采購人代表人數(shù)、專家人數(shù)構成將按照須知前附表中確定。評標委員會成員依法從政府采購專家?guī)熘须S機抽取。評審專家有下列情形之一的，受到邀請應主動提出回避，采購當事人也可以要求該評審專家回避：. 評標委員會中，同一任職單位評審專家超過二名的；. 參與招標文件論證的；. 參加采購活動前年內(nèi)與供應商存在勞動關系；. 參加采購活動前年內(nèi)擔任供應商的董事、監(jiān)事；. 參加采購活動前年內(nèi)是供應商的控股股東或者實際控制人；. 與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系；. 與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。15 / 44他情況。標準進行評標。，并對評審意見承擔個人責任。評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。27 投標文件的初審、文件簽署是否合格、是否按招標文件的規(guī)定密封和標記、投標人是否繳納了投標保證金、有無計算上的錯誤等。，投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準。投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被視為無效投標或確定為投標無效。、不一致或不規(guī)則，評標委員會可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標人的相對排序。，評標委員會要審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求。實質(zhì)上響應的投標文件應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件和規(guī)格相符或優(yōu)于，沒有實質(zhì)偏離的投標文件。評標委員會決定投標的響應性只根據(jù)投標文件本身的真實無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)，但投標有不真實不正確的內(nèi)容時除外。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標。. 在資格性審查、符合性檢查時，未能通過資格性、符合性審查被認定為無效投標，具體條款詳見招標文件第五章《資格、符合性評審條款》 。 . 評標委員會對各投標人進行資格性和符合性審查過程中，對初步被認定為初審不合格或無效投標者應實行及時告知，由評標委員會主任或采購人代表將集體意見現(xiàn)場及時告知投標當事人，以讓其核證、澄清事實。. 未能通過資格性、符合性審查或投標無效的，不進入技術、商務和價格的評審程序。28 投標文件的澄清，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算16 / 44錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字或蓋章，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。有關澄清的答復均應由投標人的法定代表人或授權代表簽字或蓋章的書面形式作出。29 投標文件詳細評價、符合性審查的投標文件進行詳細評價和比較。30 定標原則與授標、步驟、標準，對投標文件進行評審，提出書面評標報告。，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。除須知前附表另有規(guī)定的，推薦綜合得分排名第一的投標人為第一中標候選人，排名第二的投標人為第二中標候選人。，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的中標候選人的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應當要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選人遞補，以此類推。，采購人在收到評標報告后的法定時間內(nèi)，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人，也可以事先授權評標委員會直接確定中標人。確認后采購代理機構將在刊登本項目招標公告的法定媒體上發(fā)布中標公告。不在中標名單之列者即為未中標人，采購代理機構不再以其他方式另行通知。、不按要求與采購人簽訂政府采購合同、中標人放棄中標、中標資格被依法確認無效的，采購人可以與排位在中標人之后第一位的中標候選人簽訂政府采購合同，也可以重新開展政府采購活動。，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標： . 符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的；. 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；. 投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；. 因重大變故，采購任務取消的。17 / 4431 詢問、質(zhì)疑及投訴. 供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向招標采購單位提出詢問，詢問可以口頭方式提出，也可以書面方式提出。. 招標采購單位在三個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。. 提出質(zhì)疑的期限. 對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)；. 對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起七個工作日內(nèi)；. 對中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)。. 提出質(zhì)疑的要求. 以書面形式（加蓋投標人公章）向招標采購單位提出質(zhì)疑。投標人以電話、傳真或電郵形式提交的質(zhì)疑屬于無效質(zhì)疑。. 質(zhì)疑書內(nèi)容應包括具體的質(zhì)疑事項、事實依據(jù)及相關確鑿的證明材料、明確的請求、投標人名稱及地址、授權代表姓名及其聯(lián)系電話、質(zhì)疑時間。質(zhì)疑書應當署名并由法定代表人或授權代表簽字并加蓋公章。. 遞交質(zhì)疑書時需提供質(zhì)疑書原件、法定代表人授權委托書（應載明委托代理的具體權限及事項）及授權代表身份證復印件。. 供應商質(zhì)疑應當有明確的請求和必要的證明材料，捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料不能作為質(zhì)疑的證明材料。. 對于捏造事實、濫用維權擾亂采購秩序的惡意質(zhì)疑者或舉證不全查無實據(jù)被駁回次數(shù)在一年內(nèi)達三次以上，將納入不良行為記錄名單并承擔相應的法律責任。. 質(zhì)疑的回復. 招標采購單位在收到供應商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑投標人和其他有關供應商，但答復的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。. 質(zhì)疑供應商對招標采購單位的質(zhì)疑答復不滿意，或招標采購單位未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。32 中標通知書18 / 44，采購代理機構將在發(fā)布采購信息公告的媒體上發(fā)布中標公告，并向中標人發(fā)出《中標通知書》 ，向采購人及未中標人發(fā)出《招標結(jié)果通知書》 ， 《中標通知書》對中標人和采購人具有同等法律效力。.《中標通知書》將作為授予合同資格的合法依據(jù)，是合同的一個組成部分。六、 授予合同33 合同的訂立，采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的約定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。，作為簽訂合同的條件，不得與中標人私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。 ，采購人應將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。，采購人應將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關部門備案。34 合同的履行，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應將有關合同變更內(nèi)容，以書面形式報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按規(guī)定備案。35 履約保證金，采用招標文件中提供的履約保證金保函格式或采購人可以接受的其他形式向采購人提交履約保證金。36 招標代理服務費。第三章 合同通用條款甲 方（采購人）： 19 / 44電 話： 　 傳 真： 地 址：乙 方（中標人）： 電 話： 傳 真： 地 址： 項目名稱： 項目編號： 根據(jù) 項目的采購結(jié)果，按照 《中華人民共和國政府采購法 》及其實施條例、 《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，本著平等互利和誠實信用的原則，一致同意簽訂本合同如下。一、 合同金額合同金額為（大寫）：元（￥元）。二、 服務范圍　　甲