【文章內容簡介】 人授權代表未憑本人身份證原件遞交投標文件的。 如投標文件不能在接收標書當天開啟時，須按機密件集中封存在指定的地點，并由投標人全體見證密封，開標前再從封標室解封、取出。 全體投標人應見證封標及標書的解封、取出過程,如投標人不參加見證封標及標書的解封、取出過程，視同認可投標文件的封存的解封、取出過程與結果。 采購人可按照第款的規(guī)定修改招標文件并酌情延長遞交投標文件的截止時間，因此，業(yè)已規(guī)定的采購代理機構和投標人的一切權利和義務將按延期后的遞交投標文件截止時間履行。遲交的投標文件根據(jù)第款規(guī)定，采購代理機構將拒絕任何晚于遞交投標文件截止時間交到的投標文件。投標文件的修改和撤回投標人可在遞交投標文件截止時間前對其遞交的投標文件進行修改或撤回，但須在遞交投標文件截止時間前向采購代理機構提出修改或撤回的書面通知。投標人對投標文件的修改或撤回的通知應按第款和第款規(guī)定進行準備、密封、標注和遞送。遞交投標文件截止時間后，投標人不得修改投標文件。投標人不得在遞交投標文件截止時間起至第款規(guī)定的投標有效期期滿前撤回其投標文件。否則采購代理機構將按第款規(guī)定沒收其投標保證金。（五） 開標、評標與定標開標采購代理機構在投標人代表自愿出席的情況下，在《投標須知前附表》規(guī)定的地點和時間開標, 出席代表需登記以示出席。如投標人代表（法定代表人或其授權代表）不到開標現(xiàn)場，視同認可開標結果。按照第款規(guī)定，提交了可接受的“撤回”通知的投標文件將不予開封。 遞交投標文件截止時間后，監(jiān)督人員和投標人代表將對所有的投標文件的密封性進行檢查。采購代理機構將當眾宣讀投標人名稱、投標報價、折扣聲明，以及采購代理機構認為合適的其他內容。若采購代理機構宣讀的結果與投標文件不符時，投標人有權在開標現(xiàn)場提出異議，經(jīng)有關監(jiān)督人員或公證人員當場核查確認之后，可重新宣讀其投標文件。若投標人現(xiàn)場未提出異議，則視為投標人確認宣讀的結果。16 / 68投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。 采購代理機構做好開標記錄，開標記錄由各投標投標人代表簽字確認。投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。投標人未參加開標的，視同認可開標結果。評標過程的保密性遞交投標文件后，直至向中標投標人授予合同時止，凡與審查、澄清、評估和比較投標報價的有關資料以及授標意見等，參與評標工作的有關人員均不得向投標人及與評審無關的其他人透露，否則追究有關當事人的法律責任。在評標過程中，如果投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較及授予合同方面向采購代理機構和采購人施加任何影響，其投標文件將被拒絕。 凡參與評標工作的有關人員均應自覺接受相關政府采購主管部門的監(jiān)督，不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關投標報價的其他情況。評標委員會采購代理機構依法組建評標委員會。評標委員會成員由采購人的代表和技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為 名或以上單數(shù)，其中，采購人代表名，技術、經(jīng)濟等方面的專家在開標前由政府采購專家?guī)熘须S機抽取產生。評標委員會的成員在評標過程中必須嚴格遵守相關招標投標規(guī)定。評標委員會將只對確定為實質上響應招標文件要求的投標，即通過初審的投標進行評價和比較，響應的依據(jù)是招標文件本身的內容，而不尋求其它證據(jù)。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的全部主要條款、條件和規(guī)格相符的投標。評標委員會依法根據(jù)招標文件的規(guī)定，進行投標文件的評審、得出評審結果，評標委員會遞交評標報告并依法向采購人推薦中標候選人。 所有參加評標人員必須遵守國家、地方政府制定的有關招標投標的法則、規(guī)定，遵守有關招標投標招標投標的保密制度；如有違反者，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。 全體參與評標人員： 必須遵守評標紀律、不得泄密； 必須公正、不得循私； 必須科學、不得草率； 必須客觀、不得帶有成見； 必須平等、不得強加于人；17 / 68 必須嚴謹、不得隨意馬虎。投標文件的初審 資格性檢查：由采購人或者采購代理機構依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。詳見評標工作大綱。 符合性檢查：由評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。（具體內容詳見評標工作大綱）投標文件的澄清 為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標期間，經(jīng)評標委員會以書面形式提出動議，評標委員會書面發(fā)出澄清通知，要求投標人對投標文件含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作出澄清。 投標人應以書面形式進行澄清、說明或補正，澄清、說明或補正的內容屬于投標文件的組成部分，澄清中的承諾性意思表示在投標文件有效期內均對投標人有約束力。除評標委員會對評標中發(fā)現(xiàn)算術錯誤進行修正后要求投標人以澄清形式進行的核實和確認外，澄清不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容，超出部分不作為評標委員會評審的依據(jù)。除上述規(guī)定的情形之外，評標委員會在評審過程中，不得接收來自評審現(xiàn)場以外的任何形式的文件資料。除評標委員會主動要求澄清、說明或者糾正外，評標定標期間，任何投標人均不得就與其投標相關的任何問題與評標委員會聯(lián)系。 評標委員會成員均應當閱讀投標人的澄清，但應獨立參考澄清對投標文件進行評審。整個澄清的過程不得存在排斥潛在投標人的現(xiàn)象。 如果投標文件實質上不響應招標文件的各項要求，評標委員會將按照符合性審查標準予以拒絕，不接受投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。對投標文件的比較和評價評標委員會將對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行比較和評價，包括技術、商務的詳細評審。（詳見評標工作大綱）評標原則及方法堅持“公開、公平、公正、科學、擇優(yōu)”的評標原則，嚴格評審。 確定中標投標人的評標準則是：能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。評標委員會沒有義務必須接受最低報價的投標。 具體評標方法詳見評標工作大綱。 定標 采購人確認評標委員會推薦的評標結果后，由采購人對中標候選投標人的資格和履約能力進行再次審查，凡發(fā)現(xiàn)中標候選投標人有下列情形之一的，將移交政府采購監(jiān)督管理部門依法處理：18 / 68（1） 提供虛假材料謀取中標的；（2） 采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；（3） 與招標采購人、其他投標人惡意串通的；（4） 向招標采購人行賄或者提供其他不正當利益的；（5） 在招標過程中與招標采購人進行協(xié)商談判、不按照招標文件和中標投標人的投標文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的；（6） 拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。 投標人有前款（）至（）項情形之一的，中標無效。 采購代理機構在評標結束后將評標推薦意見及招標結果確認書送采購人。采購人依法確定中標投標人。采購代理機構將中標結果在《投標須知前附表》規(guī)定的信息發(fā)布媒體公告。資格后審采購代理機構可應采購人的要求，組織資格后審，對所選擇的提交了響應性的綜合評分最高的投標人是否有資格能圓滿地履行合同作出資格后審確認。審查將根據(jù)投標人提交的投標文件和資格后審認為其他必要的、合適的資料，包括有關驗收報告、業(yè)績合同的真實性，對投標人的財務等進行審查。如發(fā)現(xiàn)投標人存在弄虛作假行為，將追究其責任。如果審查通過，則將合同授予該投標人；如果審查沒有通過，則其投標文件被拒絕。在此情況下，將對下一個綜合評分最高的投標人的能力做類似的審查或重新招標。評標委員會和采購人接受或拒絕任何投標或所有投標的權利在授予合同前的任何時候，評標委員會和采購人仍保留接受或拒絕任何投標，宣布招標程序無效或拒絕所有投標的權利，無需向受影響的投標人承擔任何責任。中標通知投標文件有效期期滿前，采購代理機構將以書面形式通知中標投標人其投標文件被接受。采購代理機構向中標投標人發(fā)出書面通知的同時，采購代理機構通知落選的投標人其投標文件未被接受而不提原因。 中標通知書是合同的一個組成部分。 中標投標人如在收到招標結果通知后日內不按規(guī)定領取中標通知書，則視為自動放棄中標資格，并按招標投標相關法律法規(guī)追究其相關責任。 廢標的認定 符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質響應的投標人不足三家的； 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的或均超過了最高限額； 因重大變故，采購任務取消的。19 / 68（六） 授予合同授予合同的準則 除第款規(guī)定外，采購人將合同授予其投標文件符合招標文件要求，并且能承諾履行合同，對采購人最為有利的投標人。 采購人依法按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標投標人。合同的訂立和履行 采購代理機構通知中標投標人中標時，將提供招標文件中的合同格式（包括雙方之間的有關協(xié)議）給中標投標人。中標投標人在自中標通知書發(fā)出之日起日內，應派授權代表與采購人按招標文件要求和中標投標人投標文件承諾簽定政府采購合同，合同簽訂內容不得超出招標文件和中標投標人投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。 簽訂政府采購合同后個工作日內，采購人應將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。 政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應將有關合同變更內容，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關備案。 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與投標人簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按照條的規(guī)定備案。履約保證金 投標人應在收 到 中 標 通 知 書 后 天 內提交履約保證金，履約保證金金額應按《投標須知前附表》中規(guī)定的金額。提交方式可按照下述方式提交：）履約保證金采用電匯、轉賬方式提交(注明中標通知書編號)。中標資格投標人必須保證資金在簽訂合同后的十個工作日內到賬,以銀行收到為準。保證金匯入采購人指定的履約保證金專用賬戶，項目驗收合格后轉為質保金，采購人將在質保期（自驗收之日起年）滿后一次性無息退還。）采用履約保函方式：應按照合同條款的規(guī)定，向采購人提交由銀行支行及以上機構出具的履約保函。保函格式如與招標文件格式不相符則要事先征求采購人書面同意才視為有效。履約保函的有效期為自生效日期起至該項目驗收合格及結算完畢后日內有效。若項目未能按期完工，保函必須延期，延期銀行費用由中標投標人負責。如果中標投標人提供的履約保函的有效期先于招標文件要求的履約保函有效期到達，中標投標人應在原提交的履約保函有效期滿前天內，無條件辦理履約保函延期手續(xù)，否則視為中標投標人違約，采購人可在履約保函到期前將履約保函金額轉為現(xiàn)金存入履約保證金賬戶。20 / 68）采購人認可的其它方式。 如果中標投標人沒有按照上述第款規(guī)定執(zhí)行，采購人和采購代理機構將有充分理由取消該中標決定，并沒收其投標保證金。在此情況下采購人可將中標資格授予下一個綜合評分最高的中標投標人或重新招標。中標服務費中標投標人應在領取《中標通知書》原件時向采購代理機構一次性支付中標服務費。收費標準詳見附件。中標投標人收到中標通知后，須在日內向采購代理機構繳納中標服務費用及領取《中標通知書》原件，否則視為放棄中標權利和義務，采購代理機構將沒收其投標保證金。中標服務費只收現(xiàn)金、銀行轉賬或電匯。中標投標人如未按第款、第款規(guī)定辦理，采購代理機構將沒收其投標保證金。（七）質疑與回復 質疑與回復 如果投標人對此次采購活動有疑問，可依法向采購代理機構提出質疑,提出質疑的投標人應當是參與所質疑項目采購活動的投標人。潛在投標人已依法獲取其可質疑的采購文件的（提交質疑函時應當附上報名回執(zhí)或相關收據(jù)），可以對該文件提出質疑。質疑投標人必須按采購文件的約定提交投標或響應文件后，才能對中標或者成交結果提出質疑。投標人應當在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。投標人在法定質疑期內二次或多次針對同一采購程序環(huán)節(jié)提出質疑的，采購代理機構均不予受理。采購人或者采購代理機構應當在收到投標人書面有效質疑的七個工作日內對投標人依法提出的詢問作出答復。投標人提出的詢問或者質疑超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知投標人向采購人提出。政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構答復投標人的詢問和質疑。 政府采購法第五十二條規(guī)定的投標人應知其權益受到損害之日，是指：　對可以質疑的采購文件提出質疑的，為采購文件公示期限屆滿之日起七個工作日內；　對采購過程提出質疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日；　對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。 詢問或者質疑事項可能影響中標、成交結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應當中止履行合同。投標人有質疑時，應當以書面形式（加蓋投標人公章）在質疑有效期限內向采購代理機構現(xiàn)場提交質疑書原件，逾期質疑無效。投標人以電話、傳真或電郵形式提交的質疑屬于無效質疑。質疑內容不得含有虛假、惡意