【文章內(nèi)容簡介】 大違法記錄的；采購人及采購代理機構對各投標人進行資格性審查過程中，對初步被認定為資格性審查不合格者應實行及時告知，由采購人或采購代理機構將意見現(xiàn)場及時告知投標當事人，以讓其核證、澄清事實。合格投標人不足家的，不得評標。. 評標委員會的組成和評標方法 評標由采購人及代理機構依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評標委員會負責。評標委員會成員由采購人代表和（技術、經(jīng)濟等）方面的評審專家組成，采購人代表人數(shù)、專家人數(shù)及專業(yè)構成按政府采購規(guī)定確定。評標委員會評審專家依法從政府采購專家?guī)熘须S機抽取。 評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評標。評標委員會對投標文件的評審分為符合性檢查和商務評議、技術評議、價格評議。 本次評標采用（綜合評分法）方法，具體見本部分“九 評標方法、步驟及標準”。. 投標文件的符合性檢查 評標委員會對大小寫金額不一致、單價匯總與總價不一致的，按以下方法更正： （一）投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；　?。ǘ┐髮懡痤~和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；　　（三）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；　?。ㄋ模┛們r金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。 同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被視為無效投標或確定為投標無效。 在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求。實質(zhì)上響應的投標文件應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實質(zhì)偏離的投標文件。評標委員會決定投標文件的響應程度只依據(jù)投標文件本身的真實無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標文件有不真實、不正確內(nèi)容的除外。 投標人有下列情形之一的，其投標將被視為無效投標： 實質(zhì)上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標文件成為實質(zhì)上響應的投標。 在符合性檢查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將確定為無效投標：）投標總金額超過本項目采購預算的；）投標人未按要求提交投標保證金的；）投標有效期不足的；）未按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；）投標報價明顯低于其他投標人的報價且不能證明其報價合理性的；）投標文件對招標文件的實質(zhì)性服務與商務（即標注★號條款）產(chǎn)生負偏離的；）招標文件中規(guī)定的被視為無效投標的其它條款的。 評標委員會對各投標人進行符合性審查過程中，對初步被認定為符合性審查不合格或無效投標者應實行及時告知，由評標委員會主任或采購人代表將集體意見現(xiàn)場及時告知投標當事人，以讓其核證、澄清事實。. 投標文件的澄清 評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許投標人對投標報價等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。有關澄清的答復均應由投標人的法定代表人或授權代表簽字的書面形式作出。 投標人的澄清文件是其投標文件的組成部分。. 投標的評價 評標委員會只對確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件進行評價和比較。. 授標 評標委員會按照招標文件確定的評標方法、步驟、標準，對投標文件進行評審，提出書面評標報告，按照得分由高到低的順序推薦中標候選人名單。 采購人在收到評標報告后的法定時間內(nèi)，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人，也可以事先授權評標委員會直接確定中標人。 中標人確定后，采購人及采購代理機構將在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布中標公告，并向中標人發(fā)出《中標通知書》，《中標通知書》對中標人和采購人具有同等法律效力。.替補候選人的設定與使用。 根據(jù)廣東省實施《中華人民共和國政府采購法》辦法第四十四條規(guī)定，中標、成交供應商放棄中標、成交或者中標、成交資格被依法確認無效的，采購人可以按照排序從其他中標、成交侯選供應商中確定中標、成交供應商，沒有其他中標、成交侯選供應商的，應當重新組織采購活動。六、質(zhì)疑.質(zhì)疑提出 供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質(zhì)疑。針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑供應商必須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出，否則，采購人、采購代理機構不予受理。提出質(zhì)疑的供應商應當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法購買其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。對采購文件提出質(zhì)疑的，應當在購買采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起個工作日內(nèi)提出。供應商提出質(zhì)疑應當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應當包括下列內(nèi)容：　　（一）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；　?。ǘ┵|(zhì)疑項目的名稱、編號；　　（三）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關的請求；　?。ㄋ模┦聦嵰罁?jù)；　　（五）必要的法律依據(jù)；　　（六）提出質(zhì)疑的日期?！　」虨樽匀蝗说?，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。供應商可以委托代理人進行質(zhì)疑。其授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人簽字或者蓋章，并加蓋公章?！　〈砣颂岢鲑|(zhì)疑的，應當提交供應商簽署的授權委托書。.質(zhì)疑答復采購人、采購代理機構在收到質(zhì)疑函后個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關供應商。.接收質(zhì)疑函地址和聯(lián)系方式地址：揭陽市東山蓮花大道以東、市國土資源局以北（廣東和盛招標代理有限公司揭陽分公司） 聯(lián)系電話： 傳真：七、 合同的訂立和履行. 合同的訂立 采購人與中標供應商自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按招標文件要求和中標人投標文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標文件和中標人投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 簽訂政府采購合同后個工作日內(nèi)，采購人應將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。. 合同的履行政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應將有關合同變更內(nèi)容，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關備案。 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按照條的規(guī)定備案 八、適用法律. 采購人、政府采購代理機構及投標人的一切招標投標活動均適用《政府采購法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。工程類項目適用《中華人民共和國招標投標法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。九 評標方法、步驟及標準根據(jù)《政府采購法》的相關規(guī)定確定以下評標方法、步驟及標準：.評標方法本次評標采用綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人的評標方法。綜合評分的主要因素是：價格、服務、財務狀況、信譽、業(yè)績、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或權值等。.評標步驟評標委員會對投標文件的評審分為符合性檢查、比較與評價： （一）符合性檢查；、評標委員會對通過資格性審查的投標文件進行符合性評審，只有對招標文件作出實質(zhì)性響應的投標文件才能通過符合性評審。評標委員會決定投標文件的響應性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋找外部的證據(jù)。對是否實質(zhì)性響應招標文件的要求有爭議的投標，評標委員會將以記名方式表決，得票超過半數(shù)的投標人有資格進入下一階段的評審，否則將被淘汰。、投標人數(shù)必須達到家，否則作廢標處理。在評審過程中，如出現(xiàn)有效投標人達不到家，將視招標失敗。 、無效投標的認定按本招標文件條款的規(guī)定執(zhí)行。（二）比較與評價.商務評價；評標委員會就投標人對商務要求的響應程度、經(jīng)營業(yè)績、信譽、履約能力等因素進行打分；.服務評價 ；評標委員會就投標人對服務要求的響應程度、總體方案、 服務團隊、管理規(guī)章制度等因素進行打分；評標委員會將依據(jù)招標文件第二部分的“招標項目要求”逐條進行評審。.價格評估；根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[]號）的有關規(guī)定，按以下原則處理：）對于非專門面向中小企業(yè)的項目，對小型和微型企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件；殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》。監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。）產(chǎn)品的價格給予的扣除，用扣除后的價格參與評審。）大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額以上的，可給予聯(lián)合體的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。對屬于節(jié)能（政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品外）、環(huán)保標志的產(chǎn)品的價格給予的扣除，用扣除后的價格參與評審。將評標委員會評審后的所有投標人的評標價格，取滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價作為評標基準價，其價格分為滿分，其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分（評標基準價投標報價）價格權值.評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。投標報價有計算上或累加上的算術錯誤，修正錯誤的原則如下：（一）投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（三）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；（四）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。（五）對投標貨物的關鍵、主要設備，投標人報價漏項的，作非響應性投標處理；采購人需要的服務和附帶備品、配件所需的費用，如果投標人是另外單獨報價的話，評標時計入投標報價總價。.綜合比較與評價。服務、商務及價格權重分配評分項目技術評分商務評分價格評分權 重評標總得分＋＋……、……分別為各項評分因素的得分；、……分別為各項評分因素所占的權重（……）根據(jù)上述服務、商務及價格綜合評價的權重分配計算進入詳細評審的各投標人的綜合得分，并按得分從高到低排名。綜合得分相同的優(yōu)先排列順序如下 ：）投標報價由低者；) 服務得分高者 。綜合得分最高的投標人為第一中標候選供應商，綜合得分次高的投標人為第二中標候選供應商。（三）推薦中標候選供應商名單評標委員會將出具評標報告，并按招標文件的規(guī)定推薦二位中標候選人。（三）推薦中標候選供應商名單.評標標準１、技術評分（分）評審內(nèi)容評分標準 分值對本項目需求的認識與理解、對招標文件的內(nèi)容、要求理解透徹，投標文件結(jié)構清晰，內(nèi)容完整的得分；、對招標文件的內(nèi)容、要求理解基本透徹，投標文件結(jié)構基本清晰，內(nèi)容基本完整的得分；、對招標文件的內(nèi)容、要求理解不透徹，投標文件結(jié)構不清晰，內(nèi)容不完整的得分；分本項目難點與對策分析的合理性橫向?qū)Ρ?、投標人對本項目重點、難點分析合理準確，提出的建議切實可行并符合本項目的要求的得分；、投標人對本項目重點、難點分析基本準確，提出的建議基本可行并符合本項目的要求的得分；、投標人對本項目重點、難點分析不準確，提出的建議不可行并不符合本項目的要求的得分；分投標人實施方案的可行性與合理性、針對本項目，制訂完整的項目實施方案，人員投入充足，職責分配合理；項目進度計劃完整合理；質(zhì)量保障措施和保障體系合理可行，可操作性強的得分； 、針對本項目，制訂完整的項目實施方案，人員投入基本充足，職責分配基本合理；項目進度計劃合理；質(zhì)量保障措施和保障體系基本可行的得分；、針對本項目，制訂完整的項目實施方案，人員投入不充足，職責分配不合理；項目進度計劃不完整；質(zhì)量保障措施和保障體系不合理的得分；分擬投入技術人員、項目負責人具有測繪專業(yè)高級職稱且取得注冊測繪師資格的，得分；項目負責人只具備其中一項條件的，得分，其他情況，不得分，本小項最高分為分；、項目組成員中具有測繪專業(yè)中級以上職稱的，每提供人得分，本小項最高分為分；、項目團隊中，作業(yè)人員持測繪作業(yè)證上崗，測繪作業(yè)證持證人員人（含）以上的，得分；測繪作業(yè)證持證人員（含）人的，得分；測繪作業(yè)證持證人員（含）人的，得分；其余情況不得分（要求提供省級（或以上）測繪主管部門核發(fā)的測繪作業(yè)證復印件并加蓋投標人公章）；、投入人員的保密培訓情況：具備省級或以上國家保密局頒發(fā)的保密工作崗位培訓證書，每人得分，最高得分。注：投標人需提供技術人員的身份證、職稱證書、注冊測繪師證書、省級（或以上）測繪主管部門核發(fā)的測繪作業(yè)證、保密工作崗位培訓證書及最近個月的社保等證明文件的復印件（加蓋公章）。分擬投入生產(chǎn)設備、投標人具有套及以上衛(wèi)星定位接收機設備的得分；具有至套得分，其余不得分（需投標人提供設備發(fā)票復印件并加蓋公章）；、投標人具有個及以上實時定位專用賬戶的得分，具有至個賬