【文章內(nèi)容簡介】 安全策略文件、等級保護基本要求和安全需求，提出各個不同級別信息系統(tǒng)的安全運行與維護框架和運維安全策略等。f) 規(guī)定各等級信息系統(tǒng)安全事件處置和應(yīng)急管理策略根據(jù)機構(gòu)總體安全策略文件、等級保護基本要求和安全需求，提出各個不同級別信息系統(tǒng)的安全事件處置和應(yīng)急管理策略等。g) 形成信息系統(tǒng)安全管理策略框架將上述各個方面的安全管理策略進行整理、匯總，形成信息系統(tǒng)的整體安全管理體系結(jié)構(gòu)?；顒虞敵觯盒畔⑾到y(tǒng)安全管理體系結(jié)構(gòu)?！?設(shè)計結(jié)果文檔化活動目標：本活動的目標是將總體安全設(shè)計工作的結(jié)果文檔化，最后形成一套指導(dǎo)機構(gòu)信息安全工作的指導(dǎo)性文件。 參與角色： 信息系統(tǒng)運營、使用單位，信息安全服務(wù)機構(gòu)?；顒虞斎耄?安全需求分析報告，信息系統(tǒng)安全技術(shù)體系結(jié)構(gòu)，信息系統(tǒng)安全管理體系結(jié)構(gòu)。活動描述： 對安全需求分析報告、信息系統(tǒng)安全技術(shù)體系結(jié)構(gòu)和安全管理體系結(jié)構(gòu)等文檔進行整理，形成信息系統(tǒng)總體安全方案。信息系統(tǒng)總體安全方案包含以下內(nèi)容：a) 信息系統(tǒng)概述；b) 總體安全策略；c) 信息系統(tǒng)安全技術(shù)體系結(jié)構(gòu)；d) 信息系統(tǒng)安全管理體系結(jié)構(gòu)。活動輸出：信息系統(tǒng)安全總體方案。 安全建設(shè)項目規(guī)劃　 安全建設(shè)目標確定活動目標：本活動的目標是依據(jù)信息系統(tǒng)安全總體方案（一個或多個文件構(gòu)成）、機構(gòu)或單位信息化建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃和機構(gòu)的安全建設(shè)資金狀況確定各個時期的安全建設(shè)目標。參與角色： 信息系統(tǒng)運營、使用單位，信息安全服務(wù)機構(gòu)?；顒虞斎耄盒畔⑾到y(tǒng)安全總體方案、機構(gòu)或單位信息化建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。活動描述： 本活動主要包括以下子活動內(nèi)容：a) 信息化建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃和安全需求調(diào)查了解和調(diào)查單位信息化建設(shè)的現(xiàn)況、中長期信息化建設(shè)的目標、主管部門對信息化的投入，對比信息化建設(shè)過程中階段狀態(tài)與安全策略規(guī)劃之間的差距，分析急迫和關(guān)鍵的安全問題，考慮可以同步進行的安全建設(shè)內(nèi)容等。b) 提出信息系統(tǒng)安全建設(shè)分階段目標制定系統(tǒng)在規(guī)劃期內(nèi)（一般安全規(guī)劃期為3年）所要實現(xiàn)的總體安全目標；制定系統(tǒng)短期（1年以內(nèi)）要實現(xiàn)的安全目標，主要解決目前急迫和關(guān)鍵的問題，爭取在短期內(nèi)安全狀況有大幅度提高?；顒虞敵觯?信息系統(tǒng)分階段安全建設(shè)目標。　 安全建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃活動目標：本活動的目標是根據(jù)安全建設(shè)目標和信息系統(tǒng)安全總體方案的要求，設(shè)計分期分批的主要建設(shè)內(nèi)容，并將建設(shè)內(nèi)容組合成不同的項目，闡明項目之間的依賴或促進關(guān)系等。參與角色： 信息系統(tǒng)運營、使用單位，信息安全服務(wù)機構(gòu)?；顒虞斎耄盒畔⑾到y(tǒng)安全總體方案，信息系統(tǒng)分階段安全建設(shè)目標?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒觾?nèi)容：a） 確定主要安全建設(shè)內(nèi)容根據(jù)信息系統(tǒng)安全總體方案明確主要的安全建設(shè)內(nèi)容，并將其適當?shù)姆纸?。主要建設(shè)內(nèi)容可能分解但不限于以下內(nèi)容：1) 安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2) 網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)；3) 系統(tǒng)平臺和應(yīng)用平臺安全建設(shè)；4) 數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全建設(shè)；5) 安全標準體系建設(shè)；6) 人才培養(yǎng)體系建設(shè)；7) 安全管理體系建設(shè)。b） 確定主要安全建設(shè)項目組合安全建設(shè)內(nèi)容為不同的安全建設(shè)項目，描述項目所解決的主要安全問題及所要達到的安全目標，對項目進行支持或依賴等相關(guān)性分析，對項目進行緊迫性分析，對項目進行實施難易程度分析，對項目進行預(yù)期效果分析，描述項目的具體工作內(nèi)容、建設(shè)方案，形成安全建設(shè)項目列表?；顒虞敵觯?安全建設(shè)項目列表（含安全建設(shè)內(nèi)容）?！?形成安全建設(shè)項目計劃活動目標：本活動的目標是根據(jù)建設(shè)目標和建設(shè)內(nèi)容，在時間和經(jīng)費上對安全建設(shè)項目列表進行總體考慮，分到不同的時期和階段，設(shè)計建設(shè)順序，進行投資估算，形成安全建設(shè)項目計劃。 參與角色： 信息系統(tǒng)運營、使用單位，信息安全服務(wù)機構(gòu)?；顒虞斎耄盒畔⑾到y(tǒng)安全總體方案，信息系統(tǒng)分階段安全建設(shè)目標，安全建設(shè)內(nèi)容等?；顒用枋觯簩π畔⑾到y(tǒng)分階段安全建設(shè)目標、安全總體方案和安全建設(shè)內(nèi)容等文檔進行整理，形成信息系統(tǒng)安全建設(shè)項目計劃。安全建設(shè)項目計劃可包含以下內(nèi)容：a) 規(guī)劃建設(shè)的依據(jù)和原則；b) 規(guī)劃建設(shè)的目標和范圍；c) 信息系統(tǒng)安全現(xiàn)狀；d) 信息化的中長期發(fā)展規(guī)劃；e) 信息系統(tǒng)安全建設(shè)的總體框架；f) 安全技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃；g) 安全管理與安全保障體系建設(shè)規(guī)劃；h) 安全建設(shè)投資估算；i) 信息系統(tǒng)安全建設(shè)的實施保障等內(nèi)容?；顒虞敵觯?信息系統(tǒng)安全建設(shè)項目計劃。7 安全設(shè)計與實施 安全設(shè)計與實施階段的工作流程安全設(shè)計與實施階段的目標是按照信息系統(tǒng)安全總體方案的要求，結(jié)合信息系統(tǒng)安全建設(shè)項目計劃，分期分步落實安全措施。安全設(shè)計與實施階段的工作流程見圖4。輸入輸出主要過程安全組織結(jié)構(gòu)表各項管理制度和操作規(guī)范系統(tǒng)技術(shù)建設(shè)過程文檔系統(tǒng)驗收報告管理措施實現(xiàn)安全詳細設(shè)計方案信息系統(tǒng)安全總體方案信息系統(tǒng)安全建設(shè)項目計劃各類信息技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)白皮書各類信息安全產(chǎn)品技術(shù)白皮書安全詳細設(shè)計方案安全方案詳細設(shè)計技術(shù)措施實現(xiàn)安全詳細設(shè)計方案信息安全產(chǎn)品采購清單安全控制集成報告系統(tǒng)驗收報告圖4 安全設(shè)計與實施流程圖 安全方案詳細設(shè)計　 技術(shù)措施實現(xiàn)內(nèi)容設(shè)計活動目標：本活動的目標是根據(jù)建設(shè)目標和建設(shè)內(nèi)容將信息系統(tǒng)安全總體方案中要求實現(xiàn)的安全策略、安全技術(shù)體系結(jié)構(gòu)、安全措施和要求落實到產(chǎn)品功能或物理形態(tài)上，提出能夠?qū)崿F(xiàn)的產(chǎn)品或組件及其具體規(guī)范，并將產(chǎn)品功能特征整理成文檔。使得在信息安全產(chǎn)品采購和安全控制開發(fā)階段具有依據(jù)。參與角色：信息系統(tǒng)運營、使用單位，信息安全服務(wù)機構(gòu)，信息安全產(chǎn)品供應(yīng)商?；顒虞斎耄盒畔⑾到y(tǒng)安全總體方案，信息系統(tǒng)安全建設(shè)項目計劃，各類信息技術(shù)產(chǎn)品和信息安全產(chǎn)品技術(shù)白皮書?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒觾?nèi)容：a) 結(jié)構(gòu)框架設(shè)計依據(jù)本次實施項目的建設(shè)內(nèi)容和信息系統(tǒng)的實際情況，給出與總體安全規(guī)劃階段的安全體系結(jié)構(gòu)一致的安全實現(xiàn)技術(shù)框架，內(nèi)容可能包括安全防護的層次、信息安全產(chǎn)品的使用、網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)劃分、IP地址規(guī)劃其他內(nèi)容。b) 功能要求設(shè)計對安全實現(xiàn)技術(shù)框架中使用到的相關(guān)信息安全產(chǎn)品，如防火墻、VPN、網(wǎng)閘、認證網(wǎng)關(guān)、代理服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)防病毒、PKI等提出功能指標要求。對需要開發(fā)的安全控制組件，提出功能指標要求。c) 性能要求設(shè)計對安全實現(xiàn)技術(shù)框架中使用到的相關(guān)信息安全產(chǎn)品，如防火墻、VPN、網(wǎng)閘、認證網(wǎng)關(guān)、代理服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)防病毒、PKI等提出性能指標要求。對需要開發(fā)的安全控制組件，提出性能指標要求。d) 部署方案設(shè)計結(jié)合目前信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓撲，以圖示的方式給出安全技術(shù)實現(xiàn)框架的實現(xiàn)方式，包括信息安全產(chǎn)品或安全組件的部署位置、連線方式、IP地址分配等。對于需對原有網(wǎng)絡(luò)進行調(diào)整的，給出網(wǎng)絡(luò)調(diào)整的圖示方案等。e) 制定安全策略實現(xiàn)計劃依據(jù)信息系統(tǒng)安全總體方案中提出的安全策略的要求，制定設(shè)計和設(shè)置信息安全產(chǎn)品或安全組件的安全策略實現(xiàn)計劃?；顒虞敵觯杭夹g(shù)措施落實方案?！?管理措施實現(xiàn)內(nèi)容設(shè)計活動目標：本活動的目標是根據(jù)機構(gòu)當前安全管理需要和安全技術(shù)保障需要提出與信息系統(tǒng)安全總體方案中管理部分相適應(yīng)的本期安全實施內(nèi)容，以保證安全技術(shù)建設(shè)的同時，安全管理的同步建設(shè)。參與角色：信息系統(tǒng)運營、使用單位，信息安全服務(wù)機構(gòu)。活動輸入：信息系統(tǒng)安全總體方案，信息系統(tǒng)安全建設(shè)項目計劃?；顒用枋觯航Y(jié)合系統(tǒng)實際安全管理需要和本次技術(shù)建設(shè)內(nèi)容，確定本次安全管理建設(shè)的范圍和內(nèi)容，同時注意與信息系統(tǒng)安全總體方案的一致性。安全管理設(shè)計的內(nèi)容主要考慮：安全管理機構(gòu)和人員的配套、安全管理制度的配套、人員安全管理技能的配套等。活動輸出：管理措施落實方案?！?設(shè)計結(jié)果文檔化活動目標：本活動的目標是將技術(shù)措施落實方案、管理措施落實方案匯總，同時考慮工時和費用，最后形成指導(dǎo)安全實施的指導(dǎo)性文件。 參與角色：信息系統(tǒng)運營、使用單位，信息安全服務(wù)機構(gòu)?；顒虞斎耄杭夹g(shù)措施落實方案，管理措施落實方案。活動描述：對技術(shù)措施落實方案中技術(shù)實施內(nèi)容和管理措施落實方案中管理實施內(nèi)容等文檔進行整理，形成信息系統(tǒng)安全建設(shè)詳細設(shè)計方案。安全詳細設(shè)計方案包含以下內(nèi)容：a) 本期建設(shè)目標和建設(shè)內(nèi)容；b) 技術(shù)實現(xiàn)框架；c) 信息安全產(chǎn)品或組件功能及性能；d) 信息安全產(chǎn)品或組件部署；e) 安全策略和配置；f) 配套的安全管理建設(shè)內(nèi)容；g) 工程實施計劃；h) 項目投資概算?；顒虞敵觯喊踩敿氃O(shè)計方案。 管理措施實現(xiàn)　 管理機構(gòu)和人員的設(shè)置活動目標：本活動的目標是建立配套的安全管理職能部門，通過管理機構(gòu)的崗位設(shè)置、人員的分工以及各種資源的配備，為信息系統(tǒng)的安全管理提供組織上的保障。參與角色： 信息系統(tǒng)運營、使用單位，信息安全服務(wù)機構(gòu)?；顒虞斎耄簷C構(gòu)現(xiàn)有相關(guān)管理制度和政策，安全詳細設(shè)計方案?；顒用枋觯?本活動主要包括以下子活動內(nèi)容：a) 安全組織確定識別與信息安全管理有關(guān)的組織成員及其角色，例如：操作人員、文檔管理員、系統(tǒng)管理員、安全管理員等，形成安全組織結(jié)構(gòu)表。b) 角色說明以書面的形式詳細描述每個角色與職責(zé)，確保有人對所有的風(fēng)險負責(zé)?；顒虞敵觯簷C構(gòu)、角色與職責(zé)說明書?！?管理制度的建設(shè)和修訂活動目標：本活動的目標是建設(shè)或修訂與信息系統(tǒng)安全管理相配套的、包括所有信息系統(tǒng)的建設(shè)、開發(fā)、運維、升級和改造等各個階段和環(huán)節(jié)所應(yīng)當遵循的行為規(guī)范和操作規(guī)程。參與角色： 信息系統(tǒng)主管部門，信息系統(tǒng)運營、使用單位，信息安全服務(wù)機構(gòu)?；顒虞斎耄喊踩M織結(jié)構(gòu)表，安全成員及角色說明書，安全詳細設(shè)計方案?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒觾?nèi)容：a) 應(yīng)用范圍明確管理制度建立首先要明確制度的應(yīng)用范圍，如機房管理、帳戶管理、遠程訪問管理、特殊權(quán)限管理、設(shè)備管理、變更管理等方面的內(nèi)容。b) 人員職責(zé)定義管理制度的建立要明確相關(guān)崗位人員的責(zé)任和權(quán)利范圍，并要征求相關(guān)人員的意見，要保證責(zé)任明確。c) 行為規(guī)范規(guī)定管理制度是通過制度化、規(guī)范化的流程和行為，來保證各項管理工作的一致性。d) 評估與完善制度在發(fā)布、執(zhí)行過程中，要定期對其進行評估，根據(jù)實際環(huán)境和情況的變化，對制度進行修改和完善，必要時考慮管理制度的重新制定?；顒虞敵觯?各項管理制度和操作規(guī)范。　 人員安全技能培訓(xùn)活動目標：本活動的目標是對人員的職責(zé)、素質(zhì)、技能等方面進行培訓(xùn)，保證人員具有與其崗位職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)能力和管理能力，以減少人為因素給系統(tǒng)帶來的安全風(fēng)險。參與角色： 信息系統(tǒng)主管部門，信息系統(tǒng)運營、使用單位，信息安全服務(wù)機構(gòu)?；顒虞斎耄合到y(tǒng)/產(chǎn)品使用說明書，各項管理制度和操作規(guī)范?；顒用枋觯横槍ζ胀▎T工、管理員、開發(fā)人員、主管人員以及安全人員的特定技能培訓(xùn)和安全意識培訓(xùn)，培訓(xùn)后進行考核，合格者發(fā)給上崗資格證書等?；顒虞敵觯号嘤?xùn)記錄及上崗資格證書等?！?安全實施過程管理活動目標：本活動的目標是在系統(tǒng)定級、規(guī)劃設(shè)計、實施過程中，對工程的質(zhì)量、進度、文檔和變更等方面的工作進行監(jiān)督控制和科學(xué)管理。參與角色：信息系統(tǒng)運營、使用單位，信息安全服務(wù)機構(gòu)，信息安全產(chǎn)品供應(yīng)商。 活動輸入：安全設(shè)計與實施階段參與各方相關(guān)進度控制和質(zhì)量監(jiān)督要求文檔?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒觾?nèi)容：a) 質(zhì)量管理質(zhì)量管理首先要控制系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量，保證系統(tǒng)建設(shè)始終處于等級保護制度所要求的框架內(nèi)進行。同時，還要保證用于創(chuàng)建系統(tǒng)的過程的質(zhì)量。在系統(tǒng)建設(shè)的過程中，要建立一個不斷測試和改進質(zhì)量的過程。在整個系統(tǒng)的生命周期中，通過測量、分析和修正活動，保證所完成目標和過程的質(zhì)量。b) 風(fēng)險管理為了識別、評估和減低風(fēng)險，以保證系統(tǒng)工程活動和全部技術(shù)工作項目都成功實施。在整個系統(tǒng)建設(shè)過程中，風(fēng)險管理要貫穿始終。c) 變更管理在系統(tǒng)建設(shè)的過程中，由于各種條件的變化，會導(dǎo)致變更的出現(xiàn)，變更發(fā)生在工程的范圍、進度、質(zhì)量、費用、人力資源、溝通、合同等多方面。每一次的變更處理，必須遵循同樣的程序，即相同的文字報告、相同的管理辦法、相同的監(jiān)控過程。必須確定每一次變更對系統(tǒng)成本、進度、風(fēng)險和技術(shù)要求的影響。一旦批準變更，必須設(shè)定一個程序來執(zhí)行變更。 d) 進度管理系統(tǒng)建設(shè)的實施必須要有一組明確的可交付成果，同時也要求有結(jié)束的日期。因此在建設(shè)系統(tǒng)的過程中，必須制訂項目進度計劃，繪制網(wǎng)絡(luò)圖，將系統(tǒng)分解為不同的子任務(wù)，并進行時間控制確保項目的如期完成。e) 文檔管理文檔是記錄項目整個過程的書面資料，在系統(tǒng)建設(shè)的過程中，針對每個環(huán)節(jié)都有大量的文檔輸出，文檔管理涉及系統(tǒng)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，主要包括：系統(tǒng)定級、規(guī)劃設(shè)計、方案設(shè)計、安全實施、系統(tǒng)驗收、人員培訓(xùn)等方面。活動輸出：各階段管理過程文檔。 技術(shù)措施實現(xiàn)　 信息安全產(chǎn)品采購活動目標：本活動的目標是按照安全詳細設(shè)計方案中對于產(chǎn)品的具體指標要求進行產(chǎn)品采購，根據(jù)產(chǎn)品或產(chǎn)品組合實現(xiàn)的功能滿足安全設(shè)計要求的情況來選購所需的信息安全產(chǎn)品。參與角色：信息安全產(chǎn)品供應(yīng)商，信息系統(tǒng)運營、使用單位?；顒虞斎耄喊踩敿氃O(shè)計方案，相關(guān)產(chǎn)品信息?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒觾?nèi)容：a) 制定產(chǎn)品采購說明書信息安全產(chǎn)品選型過程首先依據(jù)安全詳細設(shè)計方案的設(shè)計要求，制定產(chǎn)品采購說明書，對產(chǎn)品的采購原則、采購范圍、指標要求、采購方式、采購流程等方面進行說明，然后依據(jù)產(chǎn)品采購說明書對現(xiàn)有產(chǎn)品進行比對和篩選。對于產(chǎn)品的功能和性能指標，可以依據(jù)國家認可的測試機構(gòu)所出具的產(chǎn)品測試報告，也可以依據(jù)用戶自行組織的信息安全產(chǎn)品功能和性能選型測試所出具的報告。b