【文章內(nèi)容簡介】 （人身罰）指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)，依法律規(guī)定對違反行政法律規(guī)范情節(jié)嚴(yán)重的公民的人身自由在短期內(nèi)予以限制或剝奪的行政處罰。它是行政處罰種類中最嚴(yán)厲的一種處罰。人身自由罰主要形式是行政拘留，在執(zhí)行時應(yīng)當(dāng)受到法律的嚴(yán)格限制?！吨伟补芾硖幜P法》第二十一條明確規(guī)定，有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：（1）已滿14周歲不滿16周歲的八2）已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的；（3）70周歲以上的；（4）懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。除上述六種行政處罰之外，《行政處罰法》還授予法律和行政法規(guī)可以創(chuàng)設(shè)其他種類的行政處罰。目前主要有兩種：驅(qū)除出境和通報批評。（五）行政處罰的程序行政處罰實施的程序：分為一般程序、簡易程序和聽證程序。一般程序事正常情況下適用的行政處罰程序，簡易程序是一般程序的簡便化，聽證程序是一般程序的復(fù)雜化。調(diào)查程序執(zhí)法人員2人以上。程序：當(dāng)場出示執(zhí)法證件→調(diào)查取證，必要時（證據(jù)可能滅失或事后難以取得）登記保存（7天）證據(jù)（程序：經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)）→制作并送達(dá)《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人事實理由和權(quán)利→當(dāng)事人陳述申辯→必要時組織聽證→現(xiàn)場筆錄等法律文書簽名或者蓋章。處罰決定1．由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，或（對復(fù)雜或重大違法行為給予較重的處罰）由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；2．處罰決定書內(nèi)容：事實理由、法律依據(jù)、處罰結(jié)果、執(zhí)行方式、救濟(jì)權(quán)利；3．處罰決定書須蓋有處罰機(jī)關(guān)的印章；4．處罰決定書的送達(dá)：在場的當(dāng)場送達(dá)；不在場的，7日內(nèi)送達(dá)處罰決定書；5．處罰的同時應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。適用條件1．違法事實確鑿并有法定依據(jù)； 2．對公民處50元以下（治安處罰為200元以下），對法人、其他組織處1000元以下罰款或者警告的行政處罰簡易程序1．可以一人執(zhí)法； 2．當(dāng)場程序：當(dāng)場出示執(zhí)法證件→當(dāng)場調(diào)查取證→告知當(dāng)事人事實理由和權(quán)利→聽取當(dāng)事人陳述申辯→當(dāng)場作出處罰決定→當(dāng)場制作處罰決定書→當(dāng)場交付當(dāng)事人→執(zhí)法人員回機(jī)關(guān)備案。適用條件1．責(zé)令停產(chǎn)營業(yè)； 2．吊銷許可證或者執(zhí)照； 3．較大數(shù)額罰款。行政機(jī)關(guān)作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證聽證程序1．當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出； 2．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人聽證的時間、地點； 3．可親自參加，可委托12人代理； 4．聽證應(yīng)公開進(jìn)行，除國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私； 5．回避：由非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，可申請回避； 6．應(yīng)制作筆錄，處罰決定參照筆錄四、行政強(qiáng)制法（一）行政強(qiáng)制的種類： 行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。216。 行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。216。 行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。：限制公民人身自由；查封場所、設(shè)施或者財物；扣押財物；凍結(jié)存款、匯款；其他行政強(qiáng)制措施。對人身自由的限制對財物的各種處置對住宅等場所的進(jìn)入如：保護(hù)性約束，立即拘留、強(qiáng)制扣留，強(qiáng)制搜查，強(qiáng)制隔離，強(qiáng)制治療，現(xiàn)場管制，強(qiáng)行驅(qū)散等。如：對財物的查封、扣押和凍結(jié)，對財物的使用，對財物的處分，對財物使用的某種限制等。當(dāng)公民的生命、身體、財產(chǎn)有迫切危害，非進(jìn)入住宅等場所不能救護(hù)或不能制止時，顯然有必要允許行政主體的工作人員即時進(jìn)入。但即時進(jìn)入公民住宅必須有法律明確的授權(quán)。：加處罰款或者滯納金；劃撥存款、匯款；拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物；排除妨礙、恢復(fù)原狀；代履行；其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。直接執(zhí)行義務(wù)人拒不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強(qiáng)制力直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，或者通過強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。間接執(zhí)行間接強(qiáng)制執(zhí)行是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。間接強(qiáng)制可以分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種。代執(zhí)行：代執(zhí)行就是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。代執(zhí)行必須具備一定的條件。執(zhí)行罰：政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，可以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。對財產(chǎn)對人身對行為強(qiáng)制劃撥；強(qiáng)制扣繳；強(qiáng)行退還；強(qiáng)行拆除強(qiáng)制拘留；強(qiáng)制傳喚；強(qiáng)制履行；遣送出境強(qiáng)制實施某種行為，這種情況目前還較為少見（二）行政強(qiáng)制的實施程序216。 一般性程序內(nèi)部程序一般情況（情況緊急時，執(zhí)法人員當(dāng)場實施，24小時向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告，補辦批準(zhǔn)手續(xù)）→在實施前，執(zhí)法人員報告→機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)→確定實施人員（2人以上）外部程序現(xiàn)場出示執(zhí)法身份證件→通知當(dāng)事人到場告知權(quán)利（當(dāng)事人不正當(dāng)事由拒不到場的，應(yīng)當(dāng)邀請見證人）→聽取陳述申辯→實施行政強(qiáng)制措施→制作現(xiàn)場筆錄（簽名蓋章）216。 特殊性程序限制人身自由查封扣押凍結(jié)①當(dāng)場或事后立即通知家屬實施機(jī)關(guān)、地點和期限； ②緊急情況，返回機(jī)關(guān)后立即報告并補辦手續(xù)； ③不得超期：治安處罰8小時或24小時； ④目的實現(xiàn)或條件消失后立即解除法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實施。對象：①不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物； ②不得查封、扣押個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品； ③不得重復(fù)查封主體：① 律明確規(guī)定有凍結(jié)權(quán)的行政機(jī)關(guān)；（公安、稅務(wù)、海關(guān)等） ②法律授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（證監(jiān)會） ③申請法院凍結(jié)：監(jiān)察、審計、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、工商等文書：①制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。②決定書載明事項：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；查封、扣押場所、