【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （人身罰）指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)，依法律規(guī)定對(duì)違反行政法律規(guī)范情節(jié)嚴(yán)重的公民的人身自由在短期內(nèi)予以限制或剝奪的行政處罰。它是行政處罰種類(lèi)中最嚴(yán)厲的一種處罰。人身自由罰主要形式是行政拘留，在執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)受到法律的嚴(yán)格限制?！吨伟补芾硖幜P法》第二十一條明確規(guī)定，有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：（1）已滿14周歲不滿16周歲的八2）已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的；（3）70周歲以上的；（4）懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。除上述六種行政處罰之外，《行政處罰法》還授予法律和行政法規(guī)可以創(chuàng)設(shè)其他種類(lèi)的行政處罰。目前主要有兩種：驅(qū)除出境和通報(bào)批評(píng)。（五）行政處罰的程序行政處罰實(shí)施的程序：分為一般程序、簡(jiǎn)易程序和聽(tīng)證程序。一般程序事正常情況下適用的行政處罰程序，簡(jiǎn)易程序是一般程序的簡(jiǎn)便化，聽(tīng)證程序是一般程序的復(fù)雜化。調(diào)查程序執(zhí)法人員2人以上。程序：當(dāng)場(chǎng)出示執(zhí)法證件→調(diào)查取證，必要時(shí)（證據(jù)可能滅失或事后難以取得）登記保存（7天）證據(jù)（程序：經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)）→制作并送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人事實(shí)理由和權(quán)利→當(dāng)事人陳述申辯→必要時(shí)組織聽(tīng)證→現(xiàn)場(chǎng)筆錄等法律文書(shū)簽名或者蓋章。處罰決定1．由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，或（對(duì)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的處罰）由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；2．處罰決定書(shū)內(nèi)容：事實(shí)理由、法律依據(jù)、處罰結(jié)果、執(zhí)行方式、救濟(jì)權(quán)利；3．處罰決定書(shū)須蓋有處罰機(jī)關(guān)的印章；4．處罰決定書(shū)的送達(dá)：在場(chǎng)的當(dāng)場(chǎng)送達(dá)；不在場(chǎng)的，7日內(nèi)送達(dá)處罰決定書(shū)；5．處罰的同時(shí)應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。適用條件1．違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)； 2．對(duì)公民處50元以下（治安處罰為200元以下），對(duì)法人、其他組織處1000元以下罰款或者警告的行政處罰簡(jiǎn)易程序1．可以一人執(zhí)法； 2．當(dāng)場(chǎng)程序：當(dāng)場(chǎng)出示執(zhí)法證件→當(dāng)場(chǎng)調(diào)查取證→告知當(dāng)事人事實(shí)理由和權(quán)利→聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯→當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定→當(dāng)場(chǎng)制作處罰決定書(shū)→當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人→執(zhí)法人員回機(jī)關(guān)備案。適用條件1．責(zé)令停產(chǎn)營(yíng)業(yè)； 2．吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照； 3．較大數(shù)額罰款。行政機(jī)關(guān)作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證聽(tīng)證程序1．當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出； 2．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7日前，通知當(dāng)事人聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)； 3．可親自參加，可委托12人代理； 4．聽(tīng)證應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，除國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私； 5．回避：由非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，可申請(qǐng)回避； 6．應(yīng)制作筆錄，處罰決定參照筆錄四、行政強(qiáng)制法（一）行政強(qiáng)制的種類(lèi)： 行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。216。 行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。216。 行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。：限制公民人身自由；查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；扣押財(cái)物；凍結(jié)存款、匯款；其他行政強(qiáng)制措施。對(duì)人身自由的限制對(duì)財(cái)物的各種處置對(duì)住宅等場(chǎng)所的進(jìn)入如：保護(hù)性約束，立即拘留、強(qiáng)制扣留，強(qiáng)制搜查，強(qiáng)制隔離，強(qiáng)制治療，現(xiàn)場(chǎng)管制，強(qiáng)行驅(qū)散等。如：對(duì)財(cái)物的查封、扣押和凍結(jié)，對(duì)財(cái)物的使用，對(duì)財(cái)物的處分，對(duì)財(cái)物使用的某種限制等。當(dāng)公民的生命、身體、財(cái)產(chǎn)有迫切危害，非進(jìn)入住宅等場(chǎng)所不能救護(hù)或不能制止時(shí)，顯然有必要允許行政主體的工作人員即時(shí)進(jìn)入。但即時(shí)進(jìn)入公民住宅必須有法律明確的授權(quán)。：加處罰款或者滯納金；劃撥存款、匯款；拍賣(mài)或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；排除妨礙、恢復(fù)原狀；代履行；其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。直接執(zhí)行義務(wù)人拒不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，或者通過(guò)強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。間接執(zhí)行間接強(qiáng)制執(zhí)行是指行政主體通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。間接強(qiáng)制可以分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種。代執(zhí)行：代執(zhí)行就是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。代執(zhí)行必須具備一定的條件。執(zhí)行罰：政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，可以金錢(qián)給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。對(duì)財(cái)產(chǎn)對(duì)人身對(duì)行為強(qiáng)制劃撥；強(qiáng)制扣繳；強(qiáng)行退還；強(qiáng)行拆除強(qiáng)制拘留；強(qiáng)制傳喚；強(qiáng)制履行；遣送出境強(qiáng)制實(shí)施某種行為，這種情況目前還較為少見(jiàn)（二）行政強(qiáng)制的實(shí)施程序216。 一般性程序內(nèi)部程序一般情況（情況緊急時(shí)，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)實(shí)施，24小時(shí)向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)）→在實(shí)施前，執(zhí)法人員報(bào)告→機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)→確定實(shí)施人員（2人以上）外部程序現(xiàn)場(chǎng)出示執(zhí)法身份證件→通知當(dāng)事人到場(chǎng)告知權(quán)利（當(dāng)事人不正當(dāng)事由拒不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見(jiàn)證人）→聽(tīng)取陳述申辯→實(shí)施行政強(qiáng)制措施→制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄（簽名蓋章）216。 特殊性程序限制人身自由查封扣押凍結(jié)①當(dāng)場(chǎng)或事后立即通知家屬實(shí)施機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限； ②緊急情況，返回機(jī)關(guān)后立即報(bào)告并補(bǔ)辦手續(xù)； ③不得超期：治安處罰8小時(shí)或24小時(shí)； ④目的實(shí)現(xiàn)或條件消失后立即解除法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。對(duì)象：①不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物； ②不得查封、扣押個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品； ③不得重復(fù)查封主體：① 律明確規(guī)定有凍結(jié)權(quán)的行政機(jī)關(guān)；（公安、稅務(wù)、海關(guān)等） ②法律授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（證監(jiān)會(huì)） ③申請(qǐng)法院凍結(jié)：監(jiān)察、審計(jì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工商等文書(shū)：①制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單。②決定書(shū)載明事項(xiàng)：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；查封、扣押場(chǎng)所、