【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 元，純利潤(rùn)10萬(wàn)元；建有豬舍13間，共有豬欄100多個(gè)。1999年3月開(kāi)始試養(yǎng)飼養(yǎng)種豬品種類型有天津長(zhǎng)白52頭，美國(guó)杜洛克53頭，愛(ài)爾蘭種豬50頭現(xiàn)存欄數(shù)已發(fā)展到500頭以上，經(jīng)濟(jì)效益前景可觀。5土地高效復(fù)墾的經(jīng)驗(yàn)由于煤礦土地破壞的特點(diǎn)是土地資源和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，面積大、數(shù)量多而程度深，同時(shí)各地自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件又存在差異。因此，破壞地復(fù)墾和生態(tài)的治理工作非常復(fù)雜，在空間上不只涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題，而且在時(shí)間上又存在歷時(shí)長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、長(zhǎng)期性和近期實(shí)施問(wèn)題，不僅是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，而且又是法律性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作。因此，在實(shí)現(xiàn)土地高效復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建的過(guò)程中，除需要在國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的指導(dǎo)下進(jìn)行外，還必須有一個(gè)長(zhǎng)期、全面、科學(xué)的總體規(guī)劃指導(dǎo)，具體方案是：1)要做好破壞土地和生態(tài)環(huán)境情況的調(diào)查。摸清情況確定破壞土地復(fù)墾后的利用方向及生態(tài)環(huán)境的重建，這是規(guī)劃基礎(chǔ)性工作，規(guī)劃中應(yīng)用的有關(guān)土地資源和生態(tài)環(huán)境破壞的數(shù)據(jù)，應(yīng)來(lái)自煤礦區(qū)土地破壞調(diào)查和對(duì)破壞的科學(xué)預(yù)測(cè)結(jié)果，其他的基礎(chǔ)性資料應(yīng)來(lái)自政府機(jī)關(guān)，應(yīng)具有權(quán)威性和科學(xué)性。2)制訂切實(shí)可行的煤礦破壞土地復(fù)墾和生態(tài)重建方案。3)要在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，注意與基本農(nóng)田保護(hù)、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的綜合平衡?！〗⒔∪嘣顿Y機(jī)制1)政府投入，主要政府方面的指定和落實(shí)。按照江蘇省1999第8號(hào)文規(guī)定，對(duì)新建占用的耕地必須實(shí)行“占一補(bǔ)一”制度，即占用耕地收取5元/m2，基本農(nóng)田收取7元/m2耕地開(kāi)墾費(fèi)，用于土地復(fù)墾；耕地占用稅收留成部分的20%用于土地復(fù)墾。徐州市政府還制定了《土地復(fù)墾實(shí)施辦法》，規(guī)定了資金的籌集辦法：①建設(shè)用地單位交納土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)費(fèi)。耕地2125元/m2，非耕地1105元/m2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按70%標(biāo)準(zhǔn)交納，農(nóng)民建房占用耕地的按照鄉(xiāng)村企業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)交納等。②占用基本農(nóng)田和超計(jì)劃指標(biāo)用地單位繳納造地補(bǔ)償費(fèi)。③農(nóng)民耕種的部分有收益的國(guó)有采煤塌陷地及撤組轉(zhuǎn)戶農(nóng)民小組的居民繼續(xù)耕種的國(guó)有土地，每年交納土地管理費(fèi)。2)本著“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，責(zé)成建設(shè)占用耕地或因工程挖掘等生產(chǎn)活動(dòng)造成土地破壞的企業(yè)，按照恢復(fù)或另造同等數(shù)量土地收取費(fèi)用進(jìn)行復(fù)墾；煤礦企業(yè)按復(fù)墾處理的采煤塌陷地的費(fèi)用及征用采煤塌陷地所支付的補(bǔ)償、安置費(fèi)，按總額20%提供作為復(fù)墾專項(xiàng)費(fèi)用。3)區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府安排土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在耕地占有稅留成部分中按不低于50%的比例用于土地復(fù)墾。4)制定優(yōu)惠政策，本著“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)收益”的原則，鼓勵(lì)單位和個(gè)人進(jìn)行塌陷地復(fù)墾。①凡經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)墾立項(xiàng)的單位或個(gè)人，享有土地使用權(quán)；②復(fù)墾后種植糧、棉、油作物和林、果、桑、養(yǎng)殖業(yè)的，不增加糧、棉、油征購(gòu)任務(wù)，從有效年起5年內(nèi)免繳農(nóng)林特產(chǎn)稅，3年內(nèi)免繳糧、棉、油征購(gòu)任務(wù)；③不限復(fù)墾主體，搞活參與復(fù)墾開(kāi)發(fā)機(jī)制；不限經(jīng)營(yíng)方式，允許復(fù)墾搞活集體經(jīng)營(yíng)、承包、招標(biāo)、股份合作和個(gè)體經(jīng)營(yíng)等，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制。5)積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金進(jìn)行塌陷地復(fù)墾的資金投入。徐州礦區(qū)有大小矸石山26座，堆積量約1650萬(wàn)t，占地近70萬(wàn)m2。目前每年矸石山產(chǎn)量仍以300萬(wàn)t左右在增加。此外，煤矸石在烈日下，還會(huì)發(fā)生自燃，釋放出大量的二氧化硫和氟化物等有害氣體，對(duì)周圍空氣產(chǎn)生污染。煤矸石受雨水淋浴，有時(shí)呈現(xiàn)較弱酸性，硫磺水液等污染溝河、土壤、地面及地下水體，產(chǎn)生環(huán)境危害。因此，為充分利用煤矸石，采取如下措施。(1)充分利用煤矸石作為充填物，進(jìn)行土地復(fù)墾。充分利用煤矸石充填復(fù)墾，不僅可以增加土地的復(fù)墾面積，減少煤矸石占?jí)旱耐恋?，而且可以減少煤矸石堆放過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染，一舉多得。(2)利用煤矸石燒制磚瓦，賈汪區(qū)規(guī)定磚瓦窯生產(chǎn)的建設(shè)用磚，煤矸石含量不得低于70%。該區(qū)80余座磚瓦窯，主要利用煤矸石制磚，節(jié)約了十分可觀的耕地。(3)該區(qū)1/3的土地下有煤，涉及到很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)安置塌陷地群眾村莊搬遷用地問(wèn)題，采用：①在采煤穩(wěn)沉后的塌陷地上，利用煤矸石充填地基辦法，抬高土地，安置搬遷村莊(如大吳鎮(zhèn)段莊村、潘安村等)；②在無(wú)址可選，不得不在壓占資源的土地上，根據(jù)煤炭科學(xué)研究總院唐山研究院提供的防沉降技術(shù)，預(yù)填煤矸石(如大吳鎮(zhèn)蔡莊村在20余萬(wàn)平方米村莊搬遷用地上，預(yù)填316m高煤矸石)，搬遷村莊。從根本上解決了塌陷區(qū)群眾住房問(wèn)題，騰出不少舊村莊土地。(4)利用煤矸石填路基。由于采煤塌陷造成地表下沉，該區(qū)206國(guó)道、310國(guó)道、區(qū)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村、村村公路的修筑，其路基使用大量煤矸石，節(jié)約了大量耕地。(5)利用煤矸石發(fā)電。該區(qū)6000kW姚莊電廠，每年都利用大量煤矸石發(fā)電，同時(shí)用電廠粉煤灰做空心磚或回填造地，做到資源的循環(huán)利用，不僅保護(hù)了環(huán)境，而且減少了粉煤灰占?jí)和恋亍?6)設(shè)計(jì)攔矸壩，以矸石山的形式永久堆放，并綠化矸石山，美化環(huán)境。矸石山的表面處理的好壞會(huì)產(chǎn)生不同的景觀效果，綠化是消除矸石山不良影響，美化環(huán)境的重要手段。根據(jù)矸石山整理后的幾何形狀，通常將矸石山整形的形勢(shì)分為梯田式、螺旋線式和微臺(tái)階式三種。由于資源的枯竭而報(bào)廢的礦山以及當(dāng)前按國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行“關(guān)井壓產(chǎn)”賈汪區(qū)強(qiáng)行關(guān)閉的小煤窯共計(jì)一百余座，留下的廢棄地133余萬(wàn)m2，賈汪區(qū)想方設(shè)法充分發(fā)揮其作用，造福社會(huì)，進(jìn)行盡可能利用。對(duì)于靠近城鎮(zhèn)規(guī)模稍大且建筑條件較好的礦址，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，搞禽畜養(yǎng)殖業(yè)等；對(duì)規(guī)模較小且在農(nóng)田范圍以內(nèi)的，根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)條款，拆除復(fù)墾還耕；對(duì)于在村莊附近且規(guī)模較小，交給村集體作為農(nóng)民宅基用地，用于安排需建房戶，以節(jié)約耕地。由于煤礦的開(kāi)采，使賈汪區(qū)由富水區(qū)變?yōu)樨毸畢^(qū)，為解決群眾生產(chǎn)、生活用水問(wèn)題，賈汪區(qū)政府和礦方在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出利用富含深層地下水的報(bào)廢礦井建水廠和灌溉站，如青山泉鎮(zhèn)利用青山泉一號(hào)井建水廠，解決青山泉鎮(zhèn)區(qū)工農(nóng)業(yè)用水；賈汪鎮(zhèn)南莊利用廢棄礦井建水塔，解決群眾生產(chǎn)、生活用水等。在塌陷地復(fù)墾時(shí)主要考慮4個(gè)方面的功能：(1)經(jīng)濟(jì)功能。提供優(yōu)質(zhì)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，滿足礦