節(jié)假日道路運(yùn)輸安全保障體系研究(編輯修改稿)
2024-08-23 07:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 原班車加密輛94966912738505671210528座 位309082216941312288031984740437568其它班次調(diào)劑輛12444263711149116311803982座 位38953136751208675278757278596641240旅游車輛輛25536772793109711212111946座 位8582623970943423965739788728171373其它車輛輛3905131735606446194138752座 位1294774502812173124009236851466191025高峰日客運(yùn)量人96951111006105100121277124657109839127610總客運(yùn)量人235494769482126349467621547327362572025833025安全意識(shí)、法制意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)薄弱。 （四）運(yùn)輸站場(chǎng)和運(yùn)輸工具相對(duì)滯后。 運(yùn)輸站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站普遍存在安全投入不足，設(shè)施設(shè)備簡陋、不能滿足必要的安全站務(wù)工作的需要。運(yùn)輸車輛車型結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)力更新力度不夠，不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求層次與安全生產(chǎn)要求。 （五）運(yùn)輸市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范。 節(jié)假日道路運(yùn)輸高峰與運(yùn)輸市場(chǎng)供求失衡的現(xiàn)狀，在一定程度上為非法經(jīng)營提供了市場(chǎng)。假日期間運(yùn)輸市場(chǎng)無證經(jīng)營、站外組客、超載運(yùn)行等嚴(yán)重危及運(yùn)輸安全的違法違章現(xiàn)象較為突出，非法經(jīng)營車輛由于缺乏系統(tǒng)性的安全管理且抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的不足，不具備營運(yùn)資格的“黑車”，一沒發(fā)票、二沒保險(xiǎn)、三是安全沒有保障，一旦發(fā)生事故容易造成嚴(yán)重的社會(huì)問題，在嚴(yán)重?cái)_亂客運(yùn)市場(chǎng)秩序、危害道路運(yùn)輸市場(chǎng)的同時(shí)，也埋下了巨大的安全隱患。非法營運(yùn)集中的旅游（包車）運(yùn)輸市場(chǎng)，由于其客源組織隱蔽，違章查處取證困難，打擊效果不理想。 （六）經(jīng)營行為不規(guī)范，組織化程度低。由于運(yùn)力與運(yùn)量增長失衡以及經(jīng)營主體過多，道路旅客運(yùn)輸業(yè)的利潤和效益較低。企業(yè)承包、長途等營運(yùn)性車輛受油品漲價(jià)影響較大，平時(shí)營運(yùn)盈利甚微，節(jié)假日是此部分車輛的“掘金期”，夜以繼日投入車輛運(yùn)營，導(dǎo)致駕駛員疲勞駕駛、車輛負(fù)荷過重、車輛技術(shù)狀況得不到有效檢測(cè)等問題。道路客運(yùn)服務(wù)低下的問題比較明顯，損害旅客利益的事件時(shí)有發(fā)生。特別是嚴(yán)重超載、客貨混裝、倒客賣客、不講信譽(yù)等問題比較突出，安全隱患增大。 三、對(duì)策和建議 （一）組織運(yùn)力，提供運(yùn)力保障。 運(yùn)力組織。交通部門要做好節(jié)假日運(yùn)輸組織保障工作，關(guān)鍵是合理調(diào)配運(yùn)力，協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)力、外省運(yùn)力參加本地區(qū)的節(jié)假日運(yùn)輸，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保供給及時(shí)有效。企業(yè)要建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)動(dòng)運(yùn)力儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)節(jié)假日運(yùn)輸高峰的市場(chǎng)需求。 保障措施。一是政策保障。制定政策，對(duì)企業(yè)配置的機(jī)動(dòng)運(yùn)力給予規(guī)費(fèi)減免，提高企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛配置的積極性；對(duì)社會(huì)車輛從事節(jié)假日運(yùn)輸?shù)?，在?guī)費(fèi)征收時(shí)按實(shí)征收。二是資金保障。通過建立節(jié)假日運(yùn)輸運(yùn)力保障調(diào)節(jié)資金，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段確保運(yùn)力組織與應(yīng)急保障體系的有效運(yùn)作。三是組織保障。建立節(jié)假日運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間運(yùn)力的相互協(xié)作，保障運(yùn)輸?shù)挠行ЫM織。 （二）夯實(shí)基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。 進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。企業(yè)要強(qiáng)化安全管理自我約束機(jī)制，建立安全管理體系，落實(shí)安全管理責(zé)任，健全安全管理機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)的專兼職安全管理人員。 加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)營機(jī)制要產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)承包車輛的管理，對(duì)不同經(jīng)營模式的車輛實(shí)施統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，不得轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任、逃避管理。 提高安全管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。充分發(fā)揮GPS系統(tǒng)在動(dòng)態(tài)監(jiān)管中的作用，建立監(jiān)控制度與獎(jiǎng)懲措施，形成統(tǒng)一的運(yùn)作機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督，凈化假日運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。 嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”。管理部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全狀況的審查、評(píng)估，從業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員、管理制度、車輛技術(shù)狀況、安全設(shè)施等五個(gè)關(guān)口嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。從安全生產(chǎn)的過程管理著手，強(qiáng)化監(jiān)管手段，規(guī)范監(jiān)管程序，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，把不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)清理出運(yùn)輸市場(chǎng)。按照“誰發(fā)證、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格把關(guān)，提高安全防范風(fēng)險(xiǎn)能力。構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)均等的安全管理新格局。建立適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營實(shí)際與應(yīng)急運(yùn)輸要求的機(jī)動(dòng)從業(yè)人員儲(chǔ)備，確保運(yùn)輸高峰期間，保證生產(chǎn)人員法定勞動(dòng)時(shí)間與安全勞動(dòng)強(qiáng)度。 切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。行業(yè)管理部門要從安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層著手，督促企業(yè)
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