【文章內(nèi)容簡介】 元，純利潤10萬元；建有豬舍13間，共有豬欄100多個。1999年3月開始試養(yǎng)飼養(yǎng)種豬品種類型有天津長白52頭，美國杜洛克53頭，愛爾蘭種豬50頭現(xiàn)存欄數(shù)已發(fā)展到500頭以上，經(jīng)濟效益前景可觀。5土地高效復墾的經(jīng)驗由于煤礦土地破壞的特點是土地資源和生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，面積大、數(shù)量多而程度深，同時各地自然、社會經(jīng)濟條件又存在差異。因此，破壞地復墾和生態(tài)的治理工作非常復雜，在空間上不只涉及經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境與社會問題，而且在時間上又存在歷時長、見效慢、長期性和近期實施問題，不僅是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，而且又是法律性很強的一項工作。因此，在實現(xiàn)土地高效復墾和生態(tài)環(huán)境重建的過程中，除需要在國家有關法律、法規(guī)和政策的指導下進行外，還必須有一個長期、全面、科學的總體規(guī)劃指導，具體方案是：1)要做好破壞土地和生態(tài)環(huán)境情況的調(diào)查。摸清情況確定破壞土地復墾后的利用方向及生態(tài)環(huán)境的重建，這是規(guī)劃基礎性工作，規(guī)劃中應用的有關土地資源和生態(tài)環(huán)境破壞的數(shù)據(jù)，應來自煤礦區(qū)土地破壞調(diào)查和對破壞的科學預測結(jié)果，其他的基礎性資料應來自政府機關，應具有權威性和科學性。2)制訂切實可行的煤礦破壞土地復墾和生態(tài)重建方案。3)要在土地利用總體規(guī)劃的指導下，注意與基本農(nóng)田保護、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的綜合平衡。　建立健全多元化投資機制1)政府投入，主要政府方面的指定和落實。按照江蘇省1999第8號文規(guī)定，對新建占用的耕地必須實行“占一補一”制度，即占用耕地收取5元/m2，基本農(nóng)田收取7元/m2耕地開墾費，用于土地復墾；耕地占用稅收留成部分的20%用于土地復墾。徐州市政府還制定了《土地復墾實施辦法》，規(guī)定了資金的籌集辦法：①建設用地單位交納土地復墾開發(fā)費。耕地2125元/m2，非耕地1105元/m2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按70%標準交納，農(nóng)民建房占用耕地的按照鄉(xiāng)村企業(yè)用地標準費交納等。②占用基本農(nóng)田和超計劃指標用地單位繳納造地補償費。③農(nóng)民耕種的部分有收益的國有采煤塌陷地及撤組轉(zhuǎn)戶農(nóng)民小組的居民繼續(xù)耕種的國有土地，每年交納土地管理費。2)本著“誰破壞，誰復墾”的原則，責成建設占用耕地或因工程挖掘等生產(chǎn)活動造成土地破壞的企業(yè)，按照恢復或另造同等數(shù)量土地收取費用進行復墾；煤礦企業(yè)按復墾處理的采煤塌陷地的費用及征用采煤塌陷地所支付的補償、安置費，按總額20%提供作為復墾專項費用。3)區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府安排土地復墾開發(fā)專項經(jīng)費；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在耕地占有稅留成部分中按不低于50%的比例用于土地復墾。4)制定優(yōu)惠政策，本著“誰開發(fā)，誰收益”的原則，鼓勵單位和個人進行塌陷地復墾。①凡經(jīng)區(qū)政府批準復墾立項的單位或個人，享有土地使用權；②復墾后種植糧、棉、油作物和林、果、桑、養(yǎng)殖業(yè)的，不增加糧、棉、油征購任務，從有效年起5年內(nèi)免繳農(nóng)林特產(chǎn)稅，3年內(nèi)免繳糧、棉、油征購任務；③不限復墾主體，搞活參與復墾開發(fā)機制；不限經(jīng)營方式，允許復墾搞活集體經(jīng)營、承包、招標、股份合作和個體經(jīng)營等，搞活經(jīng)營機制。5)積極爭取上級扶持資金進行塌陷地復墾的資金投入。徐州礦區(qū)有大小矸石山26座，堆積量約1650萬t，占地近70萬m2。目前每年矸石山產(chǎn)量仍以300萬t左右在增加。此外，煤矸石在烈日下，還會發(fā)生自燃，釋放出大量的二氧化硫和氟化物等有害氣體，對周圍空氣產(chǎn)生污染。煤矸石受雨水淋浴，有時呈現(xiàn)較弱酸性，硫磺水液等污染溝河、土壤、地面及地下水體，產(chǎn)生環(huán)境危害。因此，為充分利用煤矸石，采取如下措施。(1)充分利用煤矸石作為充填物，進行土地復墾。充分利用煤矸石充填復墾，不僅可以增加土地的復墾面積，減少煤矸石占壓的土地，而且可以減少煤矸石堆放過程中對環(huán)境的污染，一舉多得。(2)利用煤矸石燒制磚瓦，賈汪區(qū)規(guī)定磚瓦窯生產(chǎn)的建設用磚，煤矸石含量不得低于70%。該區(qū)80余座磚瓦窯，主要利用煤矸石制磚，節(jié)約了十分可觀的耕地。(3)該區(qū)1/3的土地下有煤，涉及到很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對安置塌陷地群眾村莊搬遷用地問題，采用：①在采煤穩(wěn)沉后的塌陷地上，利用煤矸石充填地基辦法，抬高土地，安置搬遷村莊(如大吳鎮(zhèn)段莊村、潘安村等)；②在無址可選，不得不在壓占資源的土地上，根據(jù)煤炭科學研究總院唐山研究院提供的防沉降技術，預填煤矸石(如大吳鎮(zhèn)蔡莊村在20余萬平方米村莊搬遷用地上，預填316m高煤矸石)，搬遷村莊。從根本上解決了塌陷區(qū)群眾住房問題，騰出不少舊村莊土地。(4)利用煤矸石填路基。由于采煤塌陷造成地表下沉，該區(qū)206國道、310國道、區(qū)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村、村村公路的修筑，其路基使用大量煤矸石，節(jié)約了大量耕地。(5)利用煤矸石發(fā)電。該區(qū)6000kW姚莊電廠，每年都利用大量煤矸石發(fā)電，同時用電廠粉煤灰做空心磚或回填造地，做到資源的循環(huán)利用，不僅保護了環(huán)境，而且減少了粉煤灰占壓土地。(6)設計攔矸壩，以矸石山的形式永久堆放，并綠化矸石山，美化環(huán)境。矸石山的表面處理的好壞會產(chǎn)生不同的景觀效果，綠化是消除矸石山不良影響，美化環(huán)境的重要手段。根據(jù)矸石山整理后的幾何形狀，通常將矸石山整形的形勢分為梯田式、螺旋線式和微臺階式三種。由于資源的枯竭而報廢的礦山以及當前按國家有關政策進行“關井壓產(chǎn)”賈汪區(qū)強行關閉的小煤窯共計一百余座，留下的廢棄地133余萬m2，賈汪區(qū)想方設法充分發(fā)揮其作用，造福社會，進行盡可能利用。對于靠近城鎮(zhèn)規(guī)模稍大且建筑條件較好的礦址，用于發(fā)展集體經(jīng)濟，搞禽畜養(yǎng)殖業(yè)等；對規(guī)模較小且在農(nóng)田范圍以內(nèi)的，根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》有關條款，拆除復墾還耕；對于在村莊附近且規(guī)模較小，交給村集體作為農(nóng)民宅基用地，用于安排需建房戶，以節(jié)約耕地。由于煤礦的開采，使賈汪區(qū)由富水區(qū)變?yōu)樨毸畢^(qū)，為解決群眾生產(chǎn)、生活用水問題，賈汪區(qū)政府和礦方在認真調(diào)研的基礎上，提出利用富含深層地下水的報廢礦井建水廠和灌溉站，如青山泉鎮(zhèn)利用青山泉一號井建水廠，解決青山泉鎮(zhèn)區(qū)工農(nóng)業(yè)用水；賈汪鎮(zhèn)南莊利用廢棄礦井建水塔，解決群眾生產(chǎn)、生活用水等。在塌陷地復墾時主要考慮4個方面的功能：(1)經(jīng)濟功能。提供優(yōu)質(zhì)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，滿足礦