【文章內(nèi)容簡介】 8．投標(biāo)文件的包封、密封和標(biāo)志 投標(biāo)文件的包封要求；投標(biāo)人應(yīng)按以下規(guī)定分別獨(dú)立包封投標(biāo)文件，獨(dú)自分開的封包數(shù)列于投標(biāo)須知前附表第 18 項(xiàng): 設(shè)計(jì)方案投標(biāo)文件正本（1 本） 、電子文件光盤（先獨(dú)自封好）一起包封為一包； 設(shè)計(jì)方案投標(biāo)文件所有副本一起包封為一包； 技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件正本（1 本） 、電子文件光盤（先獨(dú)自封好）一起包封為一包； 技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件所有副本一起包封為一包； 經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)文件正本（1 本）與經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)文件所有副本一起包封為一包； 展板文件一起包封為一包。 投標(biāo)文件的密封要求：投標(biāo)人應(yīng)確保投標(biāo)文件密閉封裝，外包裝材料不應(yīng)留有可在包封后添加或抽取投標(biāo)文件的空隙。 投標(biāo)文件的標(biāo)志要求：每個(gè)包上應(yīng)具有以下標(biāo)志(中括號中內(nèi)容已在本投標(biāo)須知前附表中列明，由投標(biāo)人自行填入)： 招標(biāo)人的名稱； “[工程名稱]項(xiàng)目[資格審查文件或設(shè)計(jì)方案或技術(shù)標(biāo)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)]投標(biāo)文件[正本或副本]”字樣、投標(biāo)人名稱及加蓋投標(biāo)人公章。 接收投標(biāo)文件時(shí)，如果包封上沒有按上述規(guī)定密封或加寫標(biāo)志，招標(biāo)人予以拒絕，并退還給投標(biāo)人。19．投標(biāo)文件的提交和接收 投標(biāo)人代表應(yīng)按投標(biāo)須知前附表第 19 項(xiàng)所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)向招標(biāo)人提交投標(biāo)文件，投標(biāo)人代表應(yīng)由投標(biāo)人法定代表人或法定代表人書面授權(quán)的委托代理人擔(dān)任。法定代表人應(yīng)憑本人身份證和法定代表人證明書原件提交投標(biāo)文件，委托代理人應(yīng)憑本人身份證、法定代表人證明書原件和法定代表人授權(quán)委托證明書原件提交投標(biāo)文件。 若出現(xiàn)以下情況，招標(biāo)人將拒絕接收投標(biāo)文件： 在投標(biāo)截止期后逾期或未在指定地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件的； 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封和標(biāo)志的； 在投標(biāo)截止期前，法定代表人提交投標(biāo)文件，未同時(shí)提交本人身份證和法定代表人證明書原件，或委托代理人提交投標(biāo)文件，未同時(shí)提交本人身份證、法定代表人證明書原件和法定代表人授權(quán)委托證明書原件的； 開標(biāo)時(shí)投標(biāo)人沒有按要求提供投標(biāo)擔(dān)保的。 開標(biāo)開始時(shí)間（具體見投標(biāo)須知前附表第 款）前兩小時(shí)（含開標(biāo)開始時(shí)間） ，擬派施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須到廣州建設(shè)工程交易中心事先確定的開標(biāo)室憑身份證簽到。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人凡未按時(shí)到達(dá)開標(biāo)室的或簽到的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與報(bào)名時(shí)不一致的，其投標(biāo)文件由招標(biāo)人作廢標(biāo)處理，不參與資格審查和評審。 投標(biāo)截止前，招標(biāo)人拒絕接收符合條件的投標(biāo)文件，投標(biāo)人可向招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴。20．投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)須知前附表第 19 項(xiàng)所述的時(shí)間前提交投標(biāo)文件。 招標(biāo)人可按本須知第 9 條規(guī)定以招標(biāo)文件修改的方式，酌情延長提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。在此情況下，投標(biāo)人的所有權(quán)利和義務(wù)以及投標(biāo)人受制約的截止時(shí)間，均以延長后新的投標(biāo)截止時(shí)間為準(zhǔn)。 到投標(biāo)截止時(shí)間止，招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件少于 5 家的，招標(biāo)人將依法重新組織招標(biāo)。21．遲交的投標(biāo)文件 招標(biāo)人在本須知前附表第 19 項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間以后收到的投標(biāo)文件，將被拒絕并退回給投標(biāo)人。22．投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以以書面形式補(bǔ)充、修改已提交的投標(biāo)文件，或以書面形式通知招標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)人對投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改，應(yīng)按本須知第 18 條有關(guān)規(guī)定密封和標(biāo)記，按本須知第 19 條有關(guān)規(guī)定提交，并在投標(biāo)文件密封袋上清楚標(biāo)明“補(bǔ)充、修改”字樣。 在投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改和更換投標(biāo)文件。 在投標(biāo)截止后，投標(biāo)人在投標(biāo)文件格式中規(guī)定的有效期終止日前，投標(biāo)人不能撤回投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)擔(dān)保將被沒收，且招標(biāo)人有權(quán)就其撤回行為報(bào)告政府主管部門載入不良信用記錄。（五）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及合同簽定2開標(biāo)。詳見第二章開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)辦法24．評標(biāo)過程的保密 開標(biāo)后，直至中標(biāo)公示為止，凡屬于對投標(biāo)文件的審查、澄清、評價(jià)和比較有關(guān)的資料以及中標(biāo)候選人的推薦情況，與評標(biāo)有關(guān)的其他任何情況均嚴(yán)格保密。 在投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人推薦以及授予合同的過程中，投標(biāo)人向招標(biāo)人和評標(biāo)委員會(huì)施加不公正影響的任何行為，都將會(huì)導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。25．投標(biāo)文件的澄清，計(jì)算錯(cuò)誤的修正詳見招標(biāo)文件第二章開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)辦法26．投標(biāo)文件的評審、比較和否決詳見招標(biāo)文件第二章開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)辦法。經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審，有效投標(biāo)人少于 3 家的，招標(biāo)人將依法重新招標(biāo)。27．中標(biāo)通知書 定標(biāo)后，招標(biāo)人將就規(guī)定的內(nèi)容在廣州建設(shè)工程交易中心公示三天。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人后，向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后，方可發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書由招標(biāo)人頒發(fā)，并經(jīng)廣州建設(shè)工程交易中心確認(rèn)。 中標(biāo)人必須在收到中標(biāo)通知書后 24 小時(shí)之內(nèi)以書面形式回復(fù)招標(biāo)人，確認(rèn)收到。28．合同協(xié)議書的簽訂 招標(biāo)人與中標(biāo)人將于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件商定和簽訂合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日后，中標(biāo)人未按上款的規(guī)定與招標(biāo)人訂立合同，招標(biāo)人將解除中標(biāo)通知書，原中標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保不予退還，且依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。原中標(biāo)人給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。原中標(biāo)人有異議的，可以向人民法院起訴。 非經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)人在投標(biāo)過程中使用的銀行名稱及帳號至完成竣工結(jié)算不得變更，否則招標(biāo)人有權(quán)停止工程款項(xiàng)的拔付及至解除合同，由此造成的一切責(zé)任由中標(biāo)人承擔(dān)。 招標(biāo)人支付工程款時(shí)，中標(biāo)人應(yīng)提供工程所在地發(fā)票。29．履約擔(dān)保 在收到中標(biāo)通知書后的 15 日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)按本須知前附表第 22 項(xiàng)的規(guī)定向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保；如果中標(biāo)人的履約擔(dān)保是以銀行保函的形式提供，則該銀行保函應(yīng)由在中國注冊且營業(yè)地點(diǎn)在廣州行政轄區(qū)內(nèi)的銀行開具。 中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 15 日后，中標(biāo)人未按上款的規(guī)定提交履約擔(dān)保，招標(biāo)人將解除中標(biāo)通知書，原中標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保不予退還，且依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。原中標(biāo)人給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。原中標(biāo)人有異議的，可以向人民法院起訴。30．合同生效 在合同雙方全權(quán)代表在合同協(xié)議書上簽字，并分別加蓋雙方單位的公章后，合同正式生效。31．其它費(fèi)用 中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定，向廣州建設(shè)工程交易中心交納交易服務(wù)費(fèi)。32．腐敗與敲詐行為在招標(biāo)和合同實(shí)施期間，業(yè)主要求投標(biāo)人和承包人遵守最高的道德標(biāo)準(zhǔn)。32．1 對本條款的規(guī)定，特定義如下詞匯：1） 、 “腐敗行為”是指在招標(biāo)或合同執(zhí)行期間，通過提供、給予、接受或索要任何有價(jià)值的東西，從而影響招標(biāo)人有關(guān)人員工作的行為；2） 、 “欺詐行為”是指通過提供偽證影響招標(biāo)或合同執(zhí)行，從而損害招標(biāo)人利益的行為；也包括投標(biāo)人之間串通（在提交投標(biāo)書之前或之后） ，人為地使招標(biāo)過程失去競爭性，從而使業(yè)主無法從公開的自由競爭中獲得利益的行為。32．2 如果投標(biāo)人被認(rèn)定在本招標(biāo)的競爭中有腐敗或欺詐行為，則會(huì)被取消投標(biāo)資格。第二章 開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)辦法一、開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)辦法（一）總則35 開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)所依據(jù)的規(guī)則 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 ；《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 （七部委第 12 號令）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （七部委 2022 年第 30 號令）《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》 ；《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 （建設(shè)部令第 89 號）《廣東省加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的若干規(guī)定》 ；《廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 （穗建筑[2022]69 號） ；《廣州市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工公開招標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)辦法規(guī)定》 （穗建法[2022]161 號） ；《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （發(fā)改委等八部委令 2022 年第 2 號） 本項(xiàng)目招標(biāo)文件36．開標(biāo) 招標(biāo)人按投標(biāo)須知前附表第 20 項(xiàng)所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人參加。截標(biāo)后，開標(biāo)開始時(shí)間因故推遲的，相關(guān)評標(biāo)信息仍以原定的開標(biāo)開始時(shí)間的信息為準(zhǔn)。 按規(guī)定提交合格的撤回通知的投標(biāo)文件不予開封，并退回給投標(biāo)人；開標(biāo)開始的兩小時(shí)內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須到廣州建設(shè)工程交易中心事先確定的開標(biāo)室憑身份證簽到。 招標(biāo)人對在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的投標(biāo)文件，施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按時(shí)簽到、并在開標(biāo)前提交了足額的投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都當(dāng)眾予以拆封、宣讀。37．評標(biāo) 評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定及廣州市建委的有關(guān)批復(fù)依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動(dòng)。 評標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)及守則： 根據(jù)資格審查要求和評標(biāo)細(xì)則，對標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真評審，完成評審報(bào)告； 向業(yè)主報(bào)告評審意見，推薦合格的中標(biāo)候選人。 所有參加評標(biāo)人員必須遵守國家、地方政府制定的有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的法則、規(guī)定，遵守有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的保密制度；如有違反者，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 全體參與評標(biāo)人員： 必須遵守評標(biāo)紀(jì)律、不得泄密； 必須公正、不得循私； 必須科學(xué)、不得草率； 必須客觀、不得帶有成見； 必須平等、不得強(qiáng)加于人； 必須嚴(yán)謹(jǐn)、不得隨意馬虎。 評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會(huì)遞交評標(biāo)報(bào)告并依法推薦中標(biāo)候選人。 38．投標(biāo)文件的澄清 為有助于投標(biāo)文件的審查、評價(jià)和比較，評標(biāo)期間，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)或評標(biāo)委員會(huì)專業(yè)評審組中超過五分之一的成員以書面形式提出動(dòng)議，評標(biāo)委員會(huì)或評標(biāo)委員會(huì)專業(yè)評審組應(yīng)當(dāng)書面發(fā)出澄清通知，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作出澄清。 投標(biāo)人應(yīng)以書面形式進(jìn)行澄清，澄清中的承諾性意思表示在投標(biāo)文件有效期內(nèi)均對投標(biāo)人有約束力。除評標(biāo)委員會(huì)對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)算術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行修正后要求投標(biāo)人以澄清形式進(jìn)行的核實(shí)和確認(rèn)外，澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，超出部分不作為評標(biāo)委員會(huì)評審的依據(jù)。 評標(biāo)委員會(huì)或評標(biāo)委員會(huì)專業(yè)評審組成員均應(yīng)當(dāng)閱讀投標(biāo)人的澄清，但應(yīng)獨(dú)立參考澄清對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。 如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，評標(biāo)委員會(huì)將按照符合性審查標(biāo)準(zhǔn)予以拒絕，不接受投標(biāo)人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。39．定標(biāo) 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)遞交的評標(biāo)報(bào)告，最終審定中標(biāo)人。 依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第二的中標(biāo)候選人出現(xiàn)前款所列的情形的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。以此類推，如所有中標(biāo)候選人均出現(xiàn)前款所列的情形，為招標(biāo)失敗，招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。（二）開標(biāo)評標(biāo)辦法程序和細(xì)則綜合評估法40. 開標(biāo)和評標(biāo)程序 投標(biāo)人遞交資格審查文件、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)文件； 資格審查文件、技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)文件同時(shí)公開開標(biāo)，設(shè)計(jì)方案投標(biāo)文件不開啟； 投標(biāo)人資格審查； 設(shè)計(jì)方案投標(biāo)文件有效性審查； 設(shè)計(jì)方案投標(biāo)文件詳細(xì)審查評分； 核對設(shè)計(jì)方案的正本及副本，確定投標(biāo)單位的名稱； 技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件有效性審查； 技術(shù)標(biāo)詳細(xì)審查評分； 對經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)文件進(jìn)行有效性審查； 經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)文件詳細(xì)審查評分； 設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)匯總得分，并按照總分高低排序； 評標(biāo)委員會(huì)編制評標(biāo)報(bào)告，向業(yè)主推薦中標(biāo)候選人名單。41. 開標(biāo)細(xì)則 開標(biāo)由招標(biāo)人主持； 由招標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證； 細(xì)則 投標(biāo)截止期前，各投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件（包括資格審查文件、設(shè)計(jì)方案投標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件、經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)文件）至招標(biāo)文件規(guī)定的廣州建設(shè)工程交易中心投標(biāo)地點(diǎn)。有關(guān)投標(biāo)文件提交的事項(xiàng)詳見第一章投標(biāo)須知。 開標(biāo)前，首先由招標(biāo)人按本投標(biāo)須知第 25 項(xiàng)規(guī)定現(xiàn)場隨機(jī)抽取確定該工程計(jì)算評標(biāo)參考價(jià)的下浮率 X。 經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在交易中心見證下當(dāng)眾拆封資格審查文件、技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件、經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)文件，設(shè)計(jì)方案投標(biāo)文件不開啟，宣讀：a、投標(biāo)人名稱；b、標(biāo)書密封情況；c、投標(biāo)報(bào)價(jià)；d、投標(biāo)擔(dān)保；e、項(xiàng)目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）名稱；f、法定代表人證明及授權(quán)委托等主要內(nèi)容及開標(biāo)記錄表中的其他必要內(nèi)容。投標(biāo)報(bào)價(jià)以數(shù)字和文字兩種方式表述的，應(yīng)宣讀文字表述的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 招標(biāo)人對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，投標(biāo)人在開標(biāo)記錄上簽字，開標(biāo)記錄提交評標(biāo)委員會(huì)評審。 招標(biāo)人將上述符合要求的投標(biāo)文件，送至評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評審。 若投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程提出異議，該投標(biāo)人代表須同時(shí)出示本人身份證原件。42. 評標(biāo)細(xì)則 資格審查及評標(biāo)均由招標(biāo)人依法組成的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。資格審查及投標(biāo)文件的評審由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，該評標(biāo)委員會(huì)人數(shù)在投標(biāo)須知前附表中列明。 資格審查 資格審查評標(biāo)委員會(huì)按照本辦法附表一《資格審查表》的標(biāo)準(zhǔn)對所有遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行審查。如在所有的投標(biāo)人中資格審查合格的投標(biāo)人不足五名時(shí)，應(yīng)重新招標(biāo)。 資格審查文件中全部符合附表一《資格審查表》中情形的，為資格審查合格。否則為資格審查不合格，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定后，其資格審查文件將被拒絕。如評標(biāo)委員會(huì)成員的評審意見不一致時(shí)，應(yīng)先公開要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清，并記錄及由評標(biāo)委員會(huì)、作出澄清的投標(biāo)人簽字確認(rèn)，以評標(biāo)委員會(huì)過半數(shù)成員的意見作為評標(biāo)委員會(huì)對該情形的認(rèn)定結(jié)論。 匯總資格審查情況，編寫資格審查報(bào)告。 資格審查不合格的投標(biāo)人不進(jìn)入評標(biāo)階