【文章內容簡介】 8．投標文件的包封、密封和標志 投標文件的包封要求；投標人應按以下規(guī)定分別獨立包封投標文件，獨自分開的封包數(shù)列于投標須知前附表第 18 項: 設計方案投標文件正本（1 本） 、電子文件光盤（先獨自封好）一起包封為一包； 設計方案投標文件所有副本一起包封為一包； 技術標投標文件正本（1 本） 、電子文件光盤（先獨自封好）一起包封為一包； 技術標投標文件所有副本一起包封為一包； 經(jīng)濟標投標文件正本（1 本）與經(jīng)濟標投標文件所有副本一起包封為一包； 展板文件一起包封為一包。 投標文件的密封要求：投標人應確保投標文件密閉封裝，外包裝材料不應留有可在包封后添加或抽取投標文件的空隙。 投標文件的標志要求：每個包上應具有以下標志(中括號中內容已在本投標須知前附表中列明，由投標人自行填入)： 招標人的名稱； “[工程名稱]項目[資格審查文件或設計方案或技術標或經(jīng)濟標]投標文件[正本或副本]”字樣、投標人名稱及加蓋投標人公章。 接收投標文件時，如果包封上沒有按上述規(guī)定密封或加寫標志，招標人予以拒絕，并退還給投標人。19．投標文件的提交和接收 投標人代表應按投標須知前附表第 19 項所規(guī)定的時間和地點向招標人提交投標文件，投標人代表應由投標人法定代表人或法定代表人書面授權的委托代理人擔任。法定代表人應憑本人身份證和法定代表人證明書原件提交投標文件，委托代理人應憑本人身份證、法定代表人證明書原件和法定代表人授權委托證明書原件提交投標文件。 若出現(xiàn)以下情況，招標人將拒絕接收投標文件： 在投標截止期后逾期或未在指定地點遞交投標文件的； 投標文件未按招標文件要求密封和標志的； 在投標截止期前，法定代表人提交投標文件，未同時提交本人身份證和法定代表人證明書原件，或委托代理人提交投標文件，未同時提交本人身份證、法定代表人證明書原件和法定代表人授權委托證明書原件的； 開標時投標人沒有按要求提供投標擔保的。 開標開始時間（具體見投標須知前附表第 款）前兩小時（含開標開始時間） ，擬派施工項目負責人須到廣州建設工程交易中心事先確定的開標室憑身份證簽到。項目負責人凡未按時到達開標室的或簽到的項目負責人與報名時不一致的，其投標文件由招標人作廢標處理，不參與資格審查和評審。 投標截止前，招標人拒絕接收符合條件的投標文件，投標人可向招標監(jiān)督機構投訴。20．投標文件提交的截止時間 投標人應在投標須知前附表第 19 項所述的時間前提交投標文件。 招標人可按本須知第 9 條規(guī)定以招標文件修改的方式，酌情延長提交投標文件的截止時間。在此情況下，投標人的所有權利和義務以及投標人受制約的截止時間，均以延長后新的投標截止時間為準。 到投標截止時間止，招標人收到的投標文件少于 5 家的，招標人將依法重新組織招標。21．遲交的投標文件 招標人在本須知前附表第 19 項規(guī)定的投標截止時間以后收到的投標文件，將被拒絕并退回給投標人。22．投標文件的補充、修改與撤回 投標人在提交投標文件以后，在規(guī)定的投標截止時間之前，可以以書面形式補充、修改已提交的投標文件，或以書面形式通知招標人撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。 投標人對投標文件的補充、修改，應按本須知第 18 條有關規(guī)定密封和標記，按本須知第 19 條有關規(guī)定提交，并在投標文件密封袋上清楚標明“補充、修改”字樣。 在投標截止時間之后，投標人不得補充、修改和更換投標文件。 在投標截止后，投標人在投標文件格式中規(guī)定的有效期終止日前，投標人不能撤回投標文件，否則其投標擔保將被沒收，且招標人有權就其撤回行為報告政府主管部門載入不良信用記錄。（五）開標、評標、定標及合同簽定2開標。詳見第二章開標、評標及定標辦法24．評標過程的保密 開標后，直至中標公示為止，凡屬于對投標文件的審查、澄清、評價和比較有關的資料以及中標候選人的推薦情況，與評標有關的其他任何情況均嚴格保密。 在投標文件的評審和比較、中標候選人推薦以及授予合同的過程中，投標人向招標人和評標委員會施加不公正影響的任何行為，都將會導致其投標被拒絕。25．投標文件的澄清，計算錯誤的修正詳見招標文件第二章開標、評標及定標辦法26．投標文件的評審、比較和否決詳見招標文件第二章開標、評標及定標辦法。經(jīng)評標委員會評審，有效投標人少于 3 家的，招標人將依法重新招標。27．中標通知書 定標后，招標人將就規(guī)定的內容在廣州建設工程交易中心公示三天。 招標人應當自確定中標人后，向招投標監(jiān)管機構提交招標投標情況的書面報告；經(jīng)招投標監(jiān)管機構備案后，方可發(fā)出中標通知書。中標通知書由招標人頒發(fā)，并經(jīng)廣州建設工程交易中心確認。 中標人必須在收到中標通知書后 24 小時之內以書面形式回復招標人，確認收到。28．合同協(xié)議書的簽訂 招標人與中標人將于中標通知書發(fā)出之日起 30 日內，按照招標文件和中標人的投標文件商定和簽訂合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。 中標通知書發(fā)出之日起 30 日后，中標人未按上款的規(guī)定與招標人訂立合同，招標人將解除中標通知書，原中標人的投標擔保不予退還，且依法承擔相應法律責任。原中標人給招標人造成的損失超過投標擔保數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償。原中標人有異議的，可以向人民法院起訴。 非經(jīng)招標人同意，中標人在投標過程中使用的銀行名稱及帳號至完成竣工結算不得變更，否則招標人有權停止工程款項的拔付及至解除合同，由此造成的一切責任由中標人承擔。 招標人支付工程款時，中標人應提供工程所在地發(fā)票。29．履約擔保 在收到中標通知書后的 15 日內，中標人應按本須知前附表第 22 項的規(guī)定向招標人提交履約擔保；如果中標人的履約擔保是以銀行保函的形式提供，則該銀行保函應由在中國注冊且營業(yè)地點在廣州行政轄區(qū)內的銀行開具。 中標通知書發(fā)出之日起 15 日后，中標人未按上款的規(guī)定提交履約擔保，招標人將解除中標通知書，原中標人的投標擔保不予退還，且依法承擔相應法律責任。原中標人給招標人造成的損失超過投標擔保數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償。原中標人有異議的，可以向人民法院起訴。30．合同生效 在合同雙方全權代表在合同協(xié)議書上簽字，并分別加蓋雙方單位的公章后，合同正式生效。31．其它費用 中標人應根據(jù)政府有關規(guī)定，向廣州建設工程交易中心交納交易服務費。32．腐敗與敲詐行為在招標和合同實施期間，業(yè)主要求投標人和承包人遵守最高的道德標準。32．1 對本條款的規(guī)定，特定義如下詞匯：1） 、 “腐敗行為”是指在招標或合同執(zhí)行期間，通過提供、給予、接受或索要任何有價值的東西，從而影響招標人有關人員工作的行為；2） 、 “欺詐行為”是指通過提供偽證影響招標或合同執(zhí)行，從而損害招標人利益的行為；也包括投標人之間串通（在提交投標書之前或之后） ，人為地使招標過程失去競爭性，從而使業(yè)主無法從公開的自由競爭中獲得利益的行為。32．2 如果投標人被認定在本招標的競爭中有腐敗或欺詐行為，則會被取消投標資格。第二章 開標、評標及定標辦法一、開標、評標及定標辦法（一）總則35 開標、評標及定標所依據(jù)的規(guī)則 《中華人民共和國招標投標法》 ；《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》 （七部委第 12 號令）《工程建設項目施工招標投標辦法》 （七部委 2022 年第 30 號令）《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》 ；《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》 （建設部令第 89 號）《廣東省加強建設工程招標投標監(jiān)督管理的若干規(guī)定》 ；《廣州市建設工程招標投標管理辦法》 （穗建筑[2022]69 號） ；《廣州市房屋建筑與市政基礎設施工程施工公開招標評標委員會和評標辦法規(guī)定》 （穗建法[2022]161 號） ；《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》 （發(fā)改委等八部委令 2022 年第 2 號） 本項目招標文件36．開標 招標人按投標須知前附表第 20 項所規(guī)定的時間和地點公開開標，并邀請所有投標人參加。截標后，開標開始時間因故推遲的，相關評標信息仍以原定的開標開始時間的信息為準。 按規(guī)定提交合格的撤回通知的投標文件不予開封，并退回給投標人；開標開始的兩小時內，項目負責人須到廣州建設工程交易中心事先確定的開標室憑身份證簽到。 招標人對在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的投標文件，施工項目負責人按時簽到、并在開標前提交了足額的投標保證金的投標文件，開標時都當眾予以拆封、宣讀。37．評標 評標委員會由招標人根據(jù)現(xiàn)行相關規(guī)定及廣州市建委的有關批復依法組建，負責評標活動。 評標委員會的職責及守則： 根據(jù)資格審查要求和評標細則，對標書進行認真評審，完成評審報告； 向業(yè)主報告評審意見，推薦合格的中標候選人。 所有參加評標人員必須遵守國家、地方政府制定的有關工程招標投標的法則、規(guī)定，遵守有關工程招標投標的保密制度；如有違反者，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。 全體參與評標人員： 必須遵守評標紀律、不得泄密； 必須公正、不得循私； 必須科學、不得草率； 必須客觀、不得帶有成見； 必須平等、不得強加于人； 必須嚴謹、不得隨意馬虎。 評標結束后，評標委員會遞交評標報告并依法推薦中標候選人。 38．投標文件的澄清 為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標期間，經(jīng)評標委員會或評標委員會專業(yè)評審組中超過五分之一的成員以書面形式提出動議，評標委員會或評標委員會專業(yè)評審組應當書面發(fā)出澄清通知，要求投標人對投標文件含義不明確的內容作出澄清。 投標人應以書面形式進行澄清，澄清中的承諾性意思表示在投標文件有效期內均對投標人有約束力。除評標委員會對評標中發(fā)現(xiàn)算術錯誤進行修正后要求投標人以澄清形式進行的核實和確認外，澄清不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容，超出部分不作為評標委員會評審的依據(jù)。 評標委員會或評標委員會專業(yè)評審組成員均應當閱讀投標人的澄清，但應獨立參考澄清對投標文件進行評審。 如果投標文件實質上不響應招標文件的各項要求，評標委員會將按照符合性審查標準予以拒絕，不接受投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。39．定標 招標人根據(jù)評標委員會遞交的評標報告，最終審定中標人。 依法必須進行公開招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。 排名第一的中標候選人放棄中標、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約擔保而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。 排名第二的中標候選人出現(xiàn)前款所列的情形的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。以此類推，如所有中標候選人均出現(xiàn)前款所列的情形，為招標失敗，招標人依法重新招標。（二）開標評標辦法程序和細則綜合評估法40. 開標和評標程序 投標人遞交資格審查文件、設計方案、技術標、經(jīng)濟標投標文件； 資格審查文件、技術標與經(jīng)濟標投標文件同時公開開標，設計方案投標文件不開啟； 投標人資格審查； 設計方案投標文件有效性審查； 設計方案投標文件詳細審查評分； 核對設計方案的正本及副本，確定投標單位的名稱； 技術標投標文件有效性審查； 技術標詳細審查評分； 對經(jīng)濟標投標文件進行有效性審查； 經(jīng)濟標投標文件詳細審查評分； 設計方案、技術標與經(jīng)濟標匯總得分，并按照總分高低排序； 評標委員會編制評標報告，向業(yè)主推薦中標候選人名單。41. 開標細則 開標由招標人主持； 由招標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證； 細則 投標截止期前，各投標人遞交投標文件（包括資格審查文件、設計方案投標文件、技術標投標文件、經(jīng)濟標投標文件）至招標文件規(guī)定的廣州建設工程交易中心投標地點。有關投標文件提交的事項詳見第一章投標須知。 開標前，首先由招標人按本投標須知第 25 項規(guī)定現(xiàn)場隨機抽取確定該工程計算評標參考價的下浮率 X。 經(jīng)確認無誤后，由招標人或招標代理機構在交易中心見證下當眾拆封資格審查文件、技術標投標文件、經(jīng)濟標投標文件，設計方案投標文件不開啟，宣讀：a、投標人名稱；b、標書密封情況；c、投標報價；d、投標擔保；e、項目經(jīng)理（負責人）名稱；f、法定代表人證明及授權委托等主要內容及開標記錄表中的其他必要內容。投標報價以數(shù)字和文字兩種方式表述的，應宣讀文字表述的投標報價。 招標人對開標過程進行記錄，投標人在開標記錄上簽字，開標記錄提交評標委員會評審。 招標人將上述符合要求的投標文件，送至評標委員會進行評審。 若投標人代表對開標過程提出異議，該投標人代表須同時出示本人身份證原件。42. 評標細則 資格審查及評標均由招標人依法組成的評標委員會負責。資格審查及投標文件的評審由評標委員會負責，該評標委員會人數(shù)在投標須知前附表中列明。 資格審查 資格審查評標委員會按照本辦法附表一《資格審查表》的標準對所有遞交投標文件的投標人進行審查。如在所有的投標人中資格審查合格的投標人不足五名時，應重新招標。 資格審查文件中全部符合附表一《資格審查表》中情形的，為資格審查合格。否則為資格審查不合格，經(jīng)評標委員會認定后，其資格審查文件將被拒絕。如評標委員會成員的評審意見不一致時，應先公開要求投標人進行澄清，并記錄及由評標委員會、作出澄清的投標人簽字確認，以評標委員會過半數(shù)成員的意見作為評標委員會對該情形的認定結論。 匯總資格審查情況，編寫資格審查報告。 資格審查不合格的投標人不進入評標階