【文章內(nèi)容簡介】 標報價一覽表”字樣。. 投標文件、“開標報價一覽表”及內(nèi)外層封套須按以下要求標記：（1） 投標單位（蓋公章）的全稱；（2） 投標項目名稱、招標文件編號、包號；（3） 正本、副本或開標報價一覽表；（4） “請勿在 (開標時間)之前啟封”字樣，并在騎縫處加蓋公章。. 投標文件未按照招標文件要求密封、裝訂、封套、標記的，采購人、采購代理機構(gòu)將拒收，按無效投標處理。四、投標文件的遞交24. 投標文件的遞交. 投標文件必須在投標截止時間之前送到指定的地點。. 逾期送達或未送達指定地點的投標文件，采購代理機構(gòu)拒絕接收。. 未出示“投標保證金繳納憑證”的，其投標文件拒絕接收。. 未提交“開標報價一覽表”的，其投標文件拒絕接收。. 未提交招標文件規(guī)定的資格證明文件和其他文件的，其投標文件拒絕接收。. 投標文件未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的，其投標文件拒絕接收。. 未參加投標報名或報名審核未通過的，其投標文件拒絕接收。. 投標人名稱與投標報名時的名稱不一致者且未提供有效證明的，其投標文件拒絕接收。25. 投標文件的修改和撤回. 投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人或者采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當按照招標文件要求簽署、蓋章、密封后，作為投標文件的組成部分。. 修改、補充的內(nèi)容為投標文件的組成部分。修改、補充的投標文件應(yīng)按規(guī)定編制、簽署、密封、標記和遞交，并標明“修改、補充”字樣。. 投標人在投標截止時間前撤回已提交的投標文件的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起５個工作日內(nèi)，退還已收取的投標保證金，但因投標人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。五、開標、評標與定標26. 開標. 采購代理機構(gòu)規(guī)定的投標截止時間(開標時間)和地點組織公開開標，并邀請所有投標人法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。參加開標的投標人代表按照招標文件的規(guī)定在投標截止時間(開標時間)和開標地點應(yīng)簽名以證明其出席并向集采機構(gòu)隴南市公共資源交易中心遞交投標文件，逾期其投標文件拒絕接收。. 開標會議在市級、各縣區(qū)財政部門的監(jiān)督下，由隴南市公共資源交易中心依法組織并主持。開標時，公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；由投標人或其推選的代表互相檢查投標文件的密封情況，也可以由采購代理機構(gòu)委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由采購代理機構(gòu)工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選方案和投標文件的其他主要內(nèi)容。. 未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標時不予承認。. 投標人代表、監(jiān)督人、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認。. 開標時，投標文件中開標報價一覽表內(nèi)容與投標文件中分項價格表內(nèi)容不一致的，以開標報價一覽表為準。. 投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。. 投標商在開標之前必須向監(jiān)督人員和評標委員會出具以下資質(zhì)：(1) 投標人必須提供住所地或者業(yè)務(wù)發(fā)生地，市（州） 縣（區(qū)）人民檢察院出具的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函；（復印件加蓋公章裝入標書、原件現(xiàn)場查驗；）(2) 投標人提供繳納投標保證金網(wǎng)上繳納憑證；（復印件加蓋公章裝入標書、原件現(xiàn)場查驗；）(3) 法定代表人授權(quán)書原件（法人代表親自投標不需要提供此件）；(4) 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件、稅務(wù)登記證原件、組織機構(gòu)代碼證原件或三證合一的營業(yè)執(zhí)照；（復印件加蓋公章裝入標書、原件現(xiàn)場查驗；）(5) 法定代表人身份證（法人代表親自投標必須提供原件；如是代理人投標必須提供正、反面復印件加蓋公章）(6) 被授權(quán)人身份證(法人代表親自投標不需要提供此件；如是代理人投標必須提供原件) 注：以上(1)(2)資格審查開標現(xiàn)場由隴南市公共資源交易中心工作人員查驗；（3)（6）資格審查開標結(jié)束后由采購人或采購代理機構(gòu)依法對投標人的資格進行審查。(3)(6)資格證明文件裝于文件袋中與投標文件一起遞交。以上資質(zhì)為必備資質(zhì)，如未出具或未全部出具按投標無效處理。27. 評標. 開標前半小時，采購人和行業(yè)監(jiān)管部門將立即組織評標委員會（以下簡稱評委會）進行評標。評委會由行業(yè)專家、業(yè)主人代表組成，且人員構(gòu)成符合相關(guān)規(guī)定。. 評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購人代表須出具采購單位的授權(quán)函。 采購項目符合下列情形之一的，評標委員會成員人數(shù)應(yīng)當為7人以上單數(shù)：（一）采購預算金額在1000萬元以上； （二）技術(shù)復雜； （三）社會影響較大。評審專家通過隨機方式抽取評審專家。. 評標委員會負責具體評標事務(wù)，并獨立履行下列職責：（一） 審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求； （二） 要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明； （三）對投標文件進行比較和評價； （四）確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人； （五）向采購人、采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。. 評標委員會成員與投標人存在利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。. 評標委員會應(yīng)當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。. 評標委員會應(yīng)當按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。. 評委會應(yīng)以科學、公正的態(tài)度參加評審工作并推薦中標候選人。評審專家在評審過程中不受任何干擾，獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。. 評委會將對投標人的商業(yè)、技術(shù)秘密予以保密。. 評標時，評標委員會各成員應(yīng)當獨立對每個投標人的投標文件進行評價，并匯總每個投標人的得分。. 評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當將其作為無效投標處理。. 評標結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結(jié)果： （一） 分值匯總計算錯誤的；（二） 分項評分超出評分標準范圍的；（三） 評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（四） 經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。評標報告簽署前，經(jīng)復核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會應(yīng)當當場修改評標結(jié)果，并在評標報告中記載；評標報告簽署后，采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結(jié)果的，書面報告本級財政部門。投標人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結(jié)果的，應(yīng)當書面報告本級財政部門。 28. 評標過程的保密與公正. 公開開標后，直至向中標的投標人授予合同時止，凡是與審查、澄清、評價和比較投標的有關(guān)資料以及授標建議等，均不得向投標人或與評標無關(guān)的其他人員透露。. 評標委員會成員名單在評標結(jié)果公告前應(yīng)當保密。. 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。除采購人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關(guān)的人員不得進入評標現(xiàn)場。. 在評標過程中，如果投標人試圖向隴南市公共資源交易中心和參與評標的人員施加任何影響，都將會導致其投標被拒絕。29. 投標的澄清. 對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應(yīng)當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。 . 投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 . 接到評委會澄清要求的投標人應(yīng)派人按評委會通知的時間和地點做出書面澄清，書面澄清的內(nèi)容須由投標法定代表人或授權(quán)代表簽署，并作為投標文件的補充部分，但投標的價格和實質(zhì)性的內(nèi)容不得做任何更改。. 接到評委會澄清要求的投標人如未按規(guī)定做出澄清，其風險由投標人自行承擔。30. 對投標文件的初審. 投標文件初審分為資格性檢查和符合性檢查。. 資格性檢查：依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，在開標結(jié)束后，采購人或者采購代理機構(gòu)依法對投標人的資格條件進行審查。供應(yīng)商按招標文件的規(guī)定和要求提供所有的資格證明文件原件，要求提供的復印件的必須加蓋單位印章，并在必要時提供原件備查，以確定投標供應(yīng)商是否具備投標資格。若提供的資格證明文件不全或不實，將導致其投標或中標資格被取消。. 符合性檢查：依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查，并根據(jù)投標單位提供的產(chǎn)品樣品質(zhì)量，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。. 在詳細評標之前，評委會將首先審查每份投標文件是否實質(zhì)性響應(yīng)了招標文件的要求。實質(zhì)性響應(yīng)的投標應(yīng)該是與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留的投標。. 所謂重大偏離或保留是指與招標文件規(guī)定的實質(zhì)性要求存在負偏離，或者在提供樣品實質(zhì)上與招標文件不一致，而且限制了合同中買方和見證方的權(quán)利或投標人的義務(wù)，糾正這些偏離或保留將會對其他實質(zhì)性響應(yīng)要求的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。重大偏離的認定需經(jīng)過評委會三分之二及以上成員的認定。評委決定投標文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。. 如果投標文件實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件的要求，評委會將予以拒絕，投標人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。. 評標時，當投標文件中開標一覽表內(nèi)容與分項明細報價表內(nèi)容不一致時，以開標一覽表為準。評委會有權(quán)要求投標人對分項報價作出修正，調(diào)整后的價格應(yīng)對投標人具有約束力。如果投標人不接受修正后的價格，則其投標將被拒絕，其投標保證金將被沒收。. 評委會將允許修正投標文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，但這些修改不能影響任何投標人相應(yīng)的名次排列。31. 有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效： . 不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制； . 不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜； . 不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人； . 不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異（如：不同投標人的投標文件錯漏之處一致的）； . 不同投標人的投標文件相互混裝； . 不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 32. 投標人存在下列情況之一的，投標無效:. 未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的； . 投標文件未按招標文件要求密封、簽署、蓋章的； . 不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的； . 報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的； . 投標文件含有采購人不能接受的附加條件的。 . 投標人資格證明文件不全或是虛假的；. 投標有效期不符合招標文件要求的；. 同一個項目或同一種貨物提供了兩種及以上備選方案或報價的；. 投標文件內(nèi)容不齊全或者投標文件份數(shù)不夠的；. 投標文件出現(xiàn)重大負偏離的；. 投標文件不滿足帶★參數(shù)或其他實質(zhì)要求的；. 投標文件不符合規(guī)定格式的；. 經(jīng)營范圍沒有的或不符的；. 法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。有上述情形之一的投標人，屬于不合格投標人，投標無效。其投標或中標資格將被取消。33. 定標. 評標委員會根據(jù)評審方法及標準，提出書面評標報告，推薦中標候選人。. 采購人確認中標單位。. 評委會根據(jù)本招標文件規(guī)定評分辦法與評分標準向項目招投標領(lǐng)導小組推薦中標候選人。. 采購人應(yīng)當自收到評標報告之日起５個工作日內(nèi)，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。. 采購人在收到評標報告5個工作日內(nèi)未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。. 由采購人和代理機構(gòu)按要求將中標結(jié)果在公告發(fā)布媒體甘肅政府采購網(wǎng)、隴南市公共資源交易網(wǎng)上公告。 六、澄清和質(zhì)疑34. 綜合說明 投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向被質(zhì)疑人提出詢問，被質(zhì)疑人應(yīng)當及時予以答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。投標人詢問和質(zhì)疑實行實名制。投標人詢問和質(zhì)疑應(yīng)當有事實根據(jù)，不得進行虛假、惡意詢問或質(zhì)疑，干擾政府采購正常的工作秩序。投標人提起質(zhì)疑應(yīng)當符合下列條件：必須是參與被質(zhì)疑項目的投標人；必須在規(guī)定的質(zhì)疑有效期內(nèi)提起質(zhì)疑；政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。質(zhì)疑人提出質(zhì)疑時，應(yīng)當提交書面質(zhì)疑書，質(zhì)疑書應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：被質(zhì)疑人的名稱、地址、電話；采購項目名稱、項目編號；具體事項、請求和主張；提起質(zhì)疑的投標人名稱、地址及聯(lián)系方式；質(zhì)疑日期。質(zhì)疑書的遞交應(yīng)當采取當面遞交的形式。35. 對對招標文件的澄清和質(zhì)疑 投標人若對招標文件有疑問需要澄清或質(zhì)疑，自收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)提出，逾期視為默認此項目招標文件所有條款，即對招標文件質(zhì)疑不予受理。由澄清或質(zhì)疑方的法定代表人或授權(quán)投標人（必須為法定代表人授權(quán)進行該項目投標的被授權(quán)人）以書面形式向招標機構(gòu) 遞交澄清或質(zhì)疑函(原件)，并登記備案。澄清或質(zhì)疑函須有法定代表人親筆簽字。澄清函應(yīng)說明需要澄清的內(nèi)容，質(zhì)疑函除應(yīng)說明需要質(zhì)疑的內(nèi)容外，還應(yīng)提供能夠證明質(zhì)疑內(nèi)容的相關(guān)書面證據(jù)。澄清或質(zhì)疑函應(yīng)內(nèi)容真實，證據(jù)充分，不得進行惡意質(zhì)疑。由法定代表人遞交澄清或質(zhì)疑函時，提供法定代表人身份證復印件；由授權(quán)投標人遞交澄清或質(zhì)疑函時，還須提供法人投標授權(quán)函和質(zhì)疑授權(quán)函（均為原件）及被授權(quán)投標人的身份證復印件。身份證復印件須正反面清晰、有效，并要求由該身份證持有人在復印件正反面非空白位置注明“該復印件用于在(招標編號)： 項目澄清或質(zhì)疑使用”字樣，并由身份證持有人簽字確認。上述資料均須加蓋公章。 招標機構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)