【文章內(nèi)容簡介】 形之一的，投標(biāo)保證金將被沒收：(1) 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的；(2) 在投標(biāo)文件中提供虛假材料；(3) 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與采購人訂立合同，在簽訂合同時向采購人提出附加條件；(4) 將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)招標(biāo)代理機構(gòu)同意，將中標(biāo)項目分包給他人的；(5) 拒絕履行合同義務(wù)的；(6) 未按招標(biāo)文件規(guī)定按時向招標(biāo)代理機構(gòu)交納中標(biāo)服務(wù)費的。 投標(biāo)保證金有效期與投標(biāo)有效期一致。22 投標(biāo)有效期 投標(biāo)文件應(yīng)自投標(biāo)規(guī)定的開標(biāo)之日起，在“招標(biāo)項目資料表”規(guī)定的時間內(nèi)保持有效。投標(biāo)有效期不足的將被視為非響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。 在特殊情況下，采購人和招標(biāo)代理機構(gòu)可征求投標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期。這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。投標(biāo)人可以拒絕這種要求，但其投標(biāo)保證金不會被沒收。同意延期的投標(biāo)人將不會被要求也不允許修改其投標(biāo)，但可要求其相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期。有關(guān)退還和沒收投標(biāo)保證金的規(guī)定在投標(biāo)有效期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。23 投標(biāo)文件的式樣和文件簽署 投標(biāo)人應(yīng)符合電子檔要求。紙質(zhì)文件與電子檔文件不同時，以電子檔為準(zhǔn)。投標(biāo)文件必須分標(biāo)段獨立制作。 投標(biāo)文件及所有文件必須是電子件，并由投標(biāo)人或經(jīng)正式授權(quán)的代表簽字，授權(quán)代表必須將以書面形式出具的“法定代表人授權(quán)書”附在投標(biāo)文件中。五、 投標(biāo)文件的遞交24 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 投標(biāo)人應(yīng)按要求進行電子檔文件遞交。 投標(biāo)文件的按序連續(xù)逐頁編碼。 開標(biāo)前，所有投標(biāo)文件應(yīng)一次性遞交完畢，開標(biāo)后遞交無效（除現(xiàn)場要求的證明原件除外）25 投標(biāo)截止期 投標(biāo)人應(yīng)在不遲于“招標(biāo)項目資料表”中規(guī)定的截止日期和時間將投標(biāo)文件按照“招標(biāo)項目資料表”中載明的地址遞交至招標(biāo)代理機構(gòu)。 采購人和招標(biāo)代理機構(gòu)可以按第條規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件自行決定酌情延長投標(biāo)截止期限。在此情況下，采購人、招標(biāo)代理機構(gòu)和投標(biāo)人受投標(biāo)截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止日期。26 遲交的投標(biāo)文件招標(biāo)代理機構(gòu)將拒絕并原封退回在投標(biāo)截止期后收到的任何投標(biāo)文件。27 投標(biāo)文件的修改和撤回 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，在投標(biāo)截止時間之前可以修改或撤回其投標(biāo)文件，但投標(biāo)人必須在投標(biāo)截止時間之前將修改或撤回的書面通知遞交至招標(biāo)代理機構(gòu)。 投標(biāo)人的修改或撤回通知書應(yīng)按規(guī)定編制、密封、標(biāo)記和遞交。 在投標(biāo)截止期之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)做任何修改。 從投標(biāo)截止期至投標(biāo)人在投標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期滿期間，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將按照規(guī)定被沒收。六、 開標(biāo)與評標(biāo)28 開標(biāo) 招標(biāo)代理機構(gòu)在“招標(biāo)項目資料表”中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標(biāo)。開標(biāo)時所有投標(biāo)人應(yīng)派代表參加，投標(biāo)代表必須攜帶身份證。投標(biāo)代表須為本單位正式職工，參與本項目一切活動時必須提供加蓋章公章的身份證明文件，身份證明文件包含身份證、授權(quán)書，并附在投標(biāo)文件中。 按規(guī)定提交合格的撤回通知的投標(biāo)文件不予開封，并退回投標(biāo)人，按規(guī)定的確認為無效的投標(biāo)文件，不予送交評審。 開標(biāo)程序：主持人按下列程序進行開標(biāo)：（）宣布開標(biāo)紀律；（）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱；（）宣布采購人、監(jiān)督人員、唱標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員；（）所有投標(biāo)人按電子檔要求；（）唱標(biāo)結(jié)束后由投標(biāo)人代表現(xiàn)場簽字確認；（）唱標(biāo)（）開標(biāo)結(jié)束。 招標(biāo)代理機構(gòu)將對開標(biāo)過程進行記錄并存檔。29 評標(biāo)工作 按照《中華人民共和國政府采購法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會（下稱評委會）負責(zé)。評委會成員組成，由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，其中經(jīng)濟、技術(shù)專家不少于三分之二，按相關(guān)規(guī)定從政府采購專家?guī)熘须S機抽取。 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會主持對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評審，并依評分由高到低的順序確定中標(biāo)人。30 投標(biāo)文件的初審 投標(biāo)文件有下列情形之一的，采購人不予受理：（）逾期送達的或者未送達指定地點的或不符合電子檔要求者；（）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求予以密封的； 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按無效投標(biāo)文件不再進行評審：（）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽字、蓋章、制作、密封的；（）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足的；（）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； （）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的政府采購預(yù)算控制價；（）貨物交付使用時間、付款方式等實質(zhì)性要求未滿足招標(biāo)文件要求的；（）投標(biāo)文件附有采購人不能接受的條件的； 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： (一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：（）使用偽造、變造的許可證件；（）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；（）提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（）提供虛假的信用狀況；（）其他弄虛作假的行為。31 資格后審 在沒有進行資格預(yù)審的情況下，采購人和招標(biāo)代理機構(gòu)可根據(jù)項目實際需要，對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)且最高得分的投標(biāo)人是否有能力圓滿地履行合同進行資格后審。 資格后審將充分考慮投標(biāo)人和或生產(chǎn)商的技術(shù)、生產(chǎn)能力、經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、履約信譽、企業(yè)認證體系等。采購人和招標(biāo)代理機構(gòu)將按提交的資格證明文件和采購人認為有必要的、合適的資料為基礎(chǔ)，采用合適的方式進行審查。 如果審查通過，招標(biāo)代理機構(gòu)將把中標(biāo)通知書授予該投標(biāo)人；如果審查沒有通過，采購人和招標(biāo)代理機構(gòu)將拒絕其投標(biāo)，并對下一個評標(biāo)得分高的投標(biāo)人的投標(biāo)能否令人滿意地履行合同義務(wù)作類似審查。32 投標(biāo)的評價 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。評委會只對已判定為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件進行評價和比較。 計算評標(biāo)總價時，以貨物到達采購人指定的目的地交貨價為標(biāo)準(zhǔn)，其中已包含各種稅費、運費及保險費、運雜費、安裝費以及伴隨的其它服務(wù)費。 采購人可以在評標(biāo)前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。根據(jù)規(guī)定，在“招標(biāo)項目資料表”中列出評標(biāo)因素，規(guī)定量化方法，并以此作為計算評標(biāo)價的依據(jù)。 投標(biāo)文件的審查采購人可以在評標(biāo)前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并隨采購文件一并存檔（）評標(biāo)開始后，采購人將組織審查投標(biāo)文件是否完整，是否有計算錯誤，要求的投標(biāo)保證金是否已提供，文件是否已恰當(dāng)?shù)睾炇?。不按采購文件?guī)定要求的投標(biāo)為無效投標(biāo)。（）在對投標(biāo)文件進行詳細評估之前，如果確定投標(biāo)人不符合采購文件規(guī)定的形式、資格、符合性的要求，其投標(biāo)將被拒絕，按廢標(biāo)處理。（）投標(biāo)人必須提供技術(shù)參數(shù)來源，技術(shù)彩頁，權(quán)威部門檢測報告，產(chǎn)品說明書等。（）技術(shù)參數(shù)響應(yīng)表中必須注明技術(shù)參數(shù)來源頁碼。（）評標(biāo)小組將確定是否對采購文件的要求做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有重大偏離。實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)是指投標(biāo)符合采購文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有重大偏離和保留。重大偏離和保留是指影響到采購文件規(guī)定的范圍、質(zhì)量和性能，或限制了采購人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它提交實質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)的投標(biāo)人的公平競爭地位。（）評標(biāo)小組判斷投標(biāo)文件的響應(yīng)性僅基于投標(biāo)文件本身內(nèi)容而不靠外部證據(jù)。（）評標(biāo)小組將拒絕被確定為非實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)，投標(biāo)人不能通過修正或撤消不符之處而使其投標(biāo)成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。（）評標(biāo)小組允許修改投標(biāo)中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)、不一致或不規(guī)則的地方。33 投標(biāo)文件的澄清 為了有助于對投標(biāo)文件進行審查、評估和比較，評委會有權(quán)向投標(biāo)人質(zhì)疑，請投標(biāo)人澄清其投標(biāo)內(nèi)容。投標(biāo)人有責(zé)任按照招標(biāo)代理機構(gòu)通知的時間、地點、方式由投標(biāo)人或其授權(quán)代表進行答疑和澄清。投標(biāo)人不進行澄清的，將承擔(dān)一切不利于投標(biāo)的后果。 對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人做出必要的澄清、說明或者補正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。重要澄清的答復(fù)應(yīng)是書面的，并由投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人簽字。 投標(biāo)人的澄清文件是投標(biāo)文件的組成部分，并取代投標(biāo)文件中被澄清的部分。 投標(biāo)文件的澄清不得對投標(biāo)內(nèi)容進行實質(zhì)性修改。34 錯誤的修正 算術(shù)錯誤將按以下方法更正：若單價計算的結(jié)果與總價不一致，以單價為準(zhǔn)修改總價；若文字表示的數(shù)值與數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準(zhǔn)。若投標(biāo)人不接受對其錯誤的更正，其投標(biāo)將被拒絕。 允許修正投標(biāo)文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致或不規(guī)則的地方。35 評標(biāo)程序采購人或者采購代理機構(gòu)負責(zé)組織評標(biāo)工作，并履行下列職責(zé)：（一）核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告；（二）宣布評標(biāo)紀律；（三）公布投標(biāo)人名單，告知評審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形；（四）組織評標(biāo)委員會推選評標(biāo)組長，采購人代表不得擔(dān)任組長；（五）在評標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施，保證評標(biāo)活動不受外界干擾；（六）根據(jù)評標(biāo)委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件；（七）維護評標(biāo)秩序，監(jiān)督評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；（八）核對評標(biāo)結(jié)果，有號令第六十四條規(guī)定情形的，要求評標(biāo)委員會復(fù)核或者書面說明理由，評標(biāo)委員會拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級財政部門報告；（九）評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報酬和異地評審差旅費，不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務(wù)報酬；（十）處理與評標(biāo)有關(guān)的其他事項。采購人可以在評標(biāo)前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。評標(biāo)委員會負責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)，并獨立履行下列職責(zé)：（一）審查、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；（二）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項做出澄清或者說明；（三）對投標(biāo)文件進行比較和評價；（四）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；（五）向采購人、采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。評審過程：（）資格性審查：由采購人或招標(biāo)代理機構(gòu)對投標(biāo)人的資格證明文件、投標(biāo)保證金等進行審查，確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。投標(biāo)人的統(tǒng)一社會作用代碼證、法人授權(quán)委托書、社保證明、稅務(wù)證明、被委托人身份證明文件；以上資料，評審時按招標(biāo)公告及招標(biāo)文件要求，不符合招標(biāo)文件要求者按不通過資格審核處理，其他證明按相關(guān)規(guī)定評審。（）商務(wù)性審查（）投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：（一）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)；（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（三）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；（四）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。評委會依據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細微偏差。重大偏差，屬未對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性的響應(yīng)，作廢標(biāo)處理。對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人做出必要的澄清、說明或者補正。細微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。評委會書面要求存在細微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。本項目要求投標(biāo)代表必須是本單位職工，投標(biāo)代表可以參與報名及參加本項目的投標(biāo)工作。在評標(biāo)過程中，評委會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。（）技術(shù)性評比：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的投標(biāo)文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。（） 評委會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時做出處理或者向招標(biāo)人提出處理建議，并做出書面記錄；（）評委會編寫評標(biāo)報告，根據(jù)評標(biāo)得分高低進行排序，根據(jù)得分高低，從高到低向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。 采用最低評標(biāo)價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標(biāo)；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個參加評標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標(biāo)無效。使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個投