內(nèi)蒙古草原牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題(編輯修改稿)
2025-08-14 09:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 差異。 有的協(xié)會(huì)把生產(chǎn)資料捆綁在一起，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配；有的協(xié)會(huì)則為松散型的合作，主要是提供技術(shù)、信息等服務(wù)，在購(gòu)銷等環(huán)節(jié)上實(shí)行聯(lián)合；還有一部分協(xié)會(huì)兼有經(jīng)紀(jì)人的角色，與龍頭企業(yè)簽訂合同，開展訂單業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。 據(jù)錫盟經(jīng)管站和畜牧局有關(guān)工作人員估計(jì)，目前錫盟大概只有 1/3的合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了實(shí)際運(yùn)作，其余的組織由于缺乏合作組織基本常識(shí)、市場(chǎng)運(yùn)作能力、資金等各種原因尚沒有進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段。而已運(yùn)作的合作經(jīng)濟(jì)組織中也只有不足一半的進(jìn)行過(guò)按股分配或盈余返還?？傮w上講，內(nèi)蒙古草原牧區(qū)的合作經(jīng)濟(jì)組織尚處在發(fā)展初始階段，協(xié)會(huì)規(guī)模小、通常針對(duì)單一產(chǎn)品，局限在一個(gè)嘎查，然而一些運(yùn)作較為成功的協(xié)會(huì)已經(jīng)顯示出旺盛的生命力和對(duì)牧民強(qiáng)烈的吸引力。 案例 1：西烏旗巴拉哥爾高勒鎮(zhèn)白音鄂日和圖嘎查的查干錫勒高產(chǎn)飼料基 地協(xié)會(huì) ， 為實(shí)現(xiàn)草料自給 2022年創(chuàng)立協(xié)會(huì) ， 嘎查無(wú)償提供給參加 協(xié)會(huì)的 32戶牧民每戶 10畝飼料地 ， 后又租用部分他人可耕地 ， 共 計(jì) 920畝 ， 進(jìn)行連片耕種 ， 統(tǒng)一播種 、 管理 、 收割 ， 收割后按戶平 均分配 ， 兩年來(lái)取得了很好的效益 。 案例 2：西烏旗舒圖嘎查的錫勒諾圖格羔羊育肥協(xié)會(huì) ， 在 36戶協(xié)會(huì)成員中 采取了接羔 、 打草鋤草 、 育肥和出欄出售四統(tǒng)一的做法 ， 即在關(guān) 鍵環(huán)節(jié)上進(jìn)行互助合作 ， 而在一般情況下分散經(jīng)營(yíng) ， 也收到了很 好的效益 ， 吸引了不少牧戶要求加入?yún)f(xié)會(huì) 。 （二）牧民合作經(jīng)濟(jì)組織的活力分析 ? 組織動(dòng)力來(lái)源的多樣性 ? 政策制定與政策執(zhí)行的脫節(jié) ? 協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府激勵(lì)政策的實(shí)用主義回應(yīng) ? 協(xié)會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨的困難 A、市場(chǎng)化是推動(dòng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基本動(dòng)力來(lái)源 根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查整理歸納 牧民合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)： 有助于勞動(dòng)力的分工協(xié)作，提高效率，降低生產(chǎn)成本； 有助于規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)； 便于有組織地維護(hù)牧民會(huì)員的權(quán)益； 便于合理利用草場(chǎng)，提高使用效率，保護(hù)草場(chǎng)生態(tài)； 有利于轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，緩解人口對(duì)草場(chǎng)的壓力； 有助于家庭成員和社區(qū)成員的關(guān)系和諧； 有利于信息共享，消除市場(chǎng)信息屏蔽； 有助于畜種改良與科技引進(jìn)，提高牲畜品質(zhì)； 有助于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定地增加收入； 便于共同抵御自然災(zāi)害，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)； ……… B、政府的政策鼓勵(lì)和項(xiàng)目支持在經(jīng)濟(jì)上刺激了組織者的積極性 低息貸款和免稅等財(cái)政上的優(yōu)惠政策，特別是項(xiàng)目無(wú)償 撥款、既可能對(duì)不同群體產(chǎn)生積極的激勵(lì)作用，也可能 使一些群體產(chǎn)生消極的依賴心理，甚至是實(shí)用主義的態(tài) 度。 ? 支持牧民合作經(jīng)濟(jì)組織政策的制定，在一定程度上為為它的健康發(fā)展開辟著道路，然而 ? 執(zhí)行政策需要對(duì)政策的準(zhǔn)確理解和把握，地方一些相關(guān)部門的干部對(duì)合作社的原則和運(yùn)作模式了解十分有限，甚至一些干部對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用持懷疑態(tài)度； ? 一些習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方法的干部，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織往往喜歡過(guò)多地“指導(dǎo)”，要求合作經(jīng)濟(jì)組織“干什么”，甚至“怎么干”； ? 牧民參與民主決策意識(shí)差，受教育程度有限，容易被一些企業(yè)為穩(wěn)定原料供應(yīng)或?yàn)楣賳T的政績(jī)考慮，在合作社建立過(guò)程中成為被動(dòng)的參與者。 ? 為鼓勵(lì)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，各級(jí)政府或政府部門制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策并 下達(dá)了各種帶有一定數(shù)額的項(xiàng)目資金，在資金
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