【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 訪談?wù)叩拿u(yù)和利益，特別對(duì)涉及個(gè)人隱私等問(wèn)題更應(yīng)嚴(yán)守秘密；⑤訪問(wèn)盡量一次完成，臨近結(jié)束，再次檢查訪談提綱，以防遺漏重大問(wèn)題；⑥訪談員應(yīng)掌握恰當(dāng)?shù)挠涗浖夹g(shù)，保證資料的準(zhǔn)確性；⑦訪談結(jié)束，真誠(chéng)感謝對(duì)方的配合與支持。（七）綜合分析通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證核實(shí)的資料與收集資料的整理核對(duì)，進(jìn)行時(shí)間、空間、過(guò)程、結(jié)果綜合比較，進(jìn)一步分析收集資料的全面性、真實(shí)性、可靠性。、方法（1）將現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證核實(shí)資料與收集資料進(jìn)行比對(duì)分析；（2）比對(duì)分析數(shù)據(jù)的完整性、一致性；（3）對(duì)比對(duì)的資料從時(shí)間、空間、過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行邏輯分析；（4）按照循證原則，對(duì)比對(duì)分析、邏輯分析有差異的資料，進(jìn)行原因分析；（5）遵循舉證責(zé)任倒置原則，對(duì)綜合分析有差異的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，確定差異程度；（6）將綜合分析有差異的資料通報(bào)考核單位，溝通情況，追溯差異原因。（1）資料以事實(shí)為基礎(chǔ)，且可陳述、可驗(yàn)證，是實(shí)際開(kāi)展的結(jié)果，不含有任何個(gè)人猜想、推理；（2）依據(jù)收集的方案、計(jì)劃要求，依次核實(shí)是否有該項(xiàng)工作？開(kāi)展沒(méi)有？做得怎樣？（3）分析堅(jiān)持公正、循證原則，追溯實(shí)際開(kāi)展工作情況，避免停留在文件、口頭回答上；（4）循證原則，即強(qiáng)調(diào)客觀證據(jù)，以現(xiàn)有的文件、報(bào)表、記錄等為準(zhǔn)；（5）根據(jù)不同的資料選擇相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行處理。①定量指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)基本情況登記表中信息，按照該指標(biāo)說(shuō)明提供的計(jì)算公式，直接計(jì)算指標(biāo)值。②定性指標(biāo)，對(duì)照考核量表有關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容、權(quán)重、考核依據(jù)、評(píng)分原則，依次對(duì)每一評(píng)價(jià)內(nèi)容分別進(jìn)行評(píng)分、記錄，并結(jié)合其對(duì)應(yīng)權(quán)重，計(jì)算該項(xiàng)工作指標(biāo)的實(shí)際總得分值。（6）分析時(shí)應(yīng)注意：①選擇的變量是否是指標(biāo)要求的；②分析的變量性質(zhì)是什么；③選擇分析的樣本量是否有代表性；④收集資料的真實(shí)性和可靠性。（八）錄入數(shù)據(jù)對(duì)收集的資料經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證核實(shí)、綜合分析后，對(duì)確認(rèn)的資料按照績(jī)效考核要求將數(shù)據(jù)錄入指標(biāo)基本信息量化數(shù)據(jù)表和疾病預(yù)防控制績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)，為綜合評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1．內(nèi)容（1）《疾病預(yù)防控制績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入一覽表》；（2）績(jī)效考核指標(biāo)基本信息收集表：見(jiàn)本手冊(cè)第二、三章疾病預(yù)防控制區(qū)域、機(jī)構(gòu)績(jī)效考核數(shù)據(jù)收集及衛(wèi)疾控[2008]68號(hào)文附件2區(qū)域、機(jī)構(gòu)指標(biāo)使用說(shuō)明有關(guān)部分。2．注意事項(xiàng)（1）依據(jù)績(jī)效考核指標(biāo)基本信息收集表的要求，錄入原始數(shù)據(jù)和基本信息；（2）依據(jù)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入要求，錄入原始數(shù)據(jù)和基本信息；（3）標(biāo)化的項(xiàng)目不錄入數(shù)據(jù)，應(yīng)附文字說(shuō)明。（九）綜合評(píng)判將現(xiàn)場(chǎng)收集、驗(yàn)證核實(shí)、綜合分析確認(rèn)的各績(jī)效指標(biāo)實(shí)際指標(biāo)值“對(duì)號(hào)入座”，錄入績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)，系統(tǒng)將按照所考核指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)判，求出最終考核得分，進(jìn)行縱向、橫向及目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)程度比較、判斷。綜合評(píng)判流程見(jiàn)圖13，各判斷過(guò)程已編制在績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)中內(nèi)，在輸入各指標(biāo)的實(shí)際值后，即可得到各指標(biāo)的評(píng)分和總評(píng)分、縱向、橫向及目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)程度比較結(jié)果。圖13 疾病預(yù)防控制績(jī)效考核綜合評(píng)分流程（1）運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)，即運(yùn)用精確的數(shù)學(xué)方法來(lái)處理那些難以精確判斷描述的指標(biāo)；（2）按照指標(biāo)類(lèi)型設(shè)置判斷函數(shù)（隸屬度函數(shù)），如表15；表15 績(jī)效考核各類(lèi)指標(biāo)分類(lèi)情況評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值指標(biāo)類(lèi)型傳染病監(jiān)測(cè)率100%標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)定最小值？5歲以下兒童表面抗原攜帶率1%標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)定最大值型應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率100%標(biāo)準(zhǔn)唯一的矩形分布型疫情報(bào)告綜合評(píng)價(jià)指數(shù)橫向與縱向比較標(biāo)準(zhǔn)為橫向與縱向比較型職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)覆蓋率100%標(biāo)準(zhǔn)為縱向比較型？基礎(chǔ)設(shè)施完善情況人均建筑面積70平方米實(shí)驗(yàn)室達(dá)到總使用面積40%雙標(biāo)準(zhǔn)型人群感染率達(dá)到轄區(qū)控制規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)多標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一型新生兒首劑乙肝疫苗接種及時(shí)率東部≥90%；中部≥80%；西部≥75%（以縣為單位）多標(biāo)準(zhǔn)分離型（3）根據(jù)隸屬度及指標(biāo)原始值“好、較好、中、較差、差”5個(gè)評(píng)分量級(jí)的概率，對(duì)應(yīng)分值進(jìn)行單個(gè)考核指標(biāo)的評(píng)分，如表16；表16 隸屬度評(píng)分量級(jí)（以“實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展率”的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為例）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值評(píng)分判斷標(biāo)準(zhǔn)好較好中較差差5分45分34分23分12分實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展率≥85%[85,100][75,85)[65,75)[55,65)[45,55)（4）依據(jù)各指標(biāo)對(duì)于判斷標(biāo)準(zhǔn)的隸屬度值及其權(quán)重，通過(guò)矩陣運(yùn)算，可獲得各項(xiàng)目、各類(lèi)別工作的評(píng)分，最終得到疾病預(yù)防控制績(jī)效考核的綜合得分。疾病預(yù)防控制績(jī)效考核評(píng)價(jià)子系統(tǒng)可直接輸出分值；（5）依據(jù)考核總體得分，系統(tǒng)運(yùn)行計(jì)算得分率，依據(jù)結(jié)果分為優(yōu)秀（90%以上）、良好（90%—≥75%）、合格（75%—≥60%）三類(lèi)。 （十）報(bào)告反饋（1）格式與內(nèi)容①引言。簡(jiǎn)要說(shuō)明為什么考核，是什么樣的考核，由誰(shuí)考核。②考核實(shí)施。主要反映考核的程序、依據(jù)。介紹考核遵循的原則、實(shí)施過(guò)程，資料來(lái)源和收集、驗(yàn)證分析的方法，考核是否嚴(yán)格按照擬定的考核計(jì)劃進(jìn)行，客觀公正地完成了既定的考核目的，是否有重大失誤或錯(cuò)誤等等。③考核結(jié)果。報(bào)告績(jī)效考核的結(jié)果、綜合分析的主要結(jié)論。說(shuō)明考核類(lèi)別、項(xiàng)目和指標(biāo)的達(dá)成程度，取得的成績(jī)、存在的差距、薄弱的環(huán)節(jié)。并充分反映考核中考核人員的定性歸納和總結(jié)，以及與自我考核存在不一致之處，及其可能原因分析?？己私Y(jié)果可從不同時(shí)間、空間多維度進(jìn)行縱向、橫向、與指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比較的評(píng)價(jià)。包含：l 整體績(jī)效水平；l 工作類(lèi)別、項(xiàng)目和指標(biāo)績(jī)效水平；l 與指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差距分析；l 較上年或上一年改善、提高程度；l 影響績(jī)效的因素；l 在區(qū)域中可能的序位。 ④建議。針對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的差距、薄弱的環(huán)節(jié)、自我考核的缺陷與可能的原因，提出完善和改進(jìn)的措施以及需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。有關(guān)建議要注意符合以下幾方面：l 與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策方針、策略規(guī)劃一致；l 與國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)疾病預(yù)防控制規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)一致；l 與促進(jìn)公平、全民參與和公民義務(wù)一致；l 與促進(jìn)績(jī)效考核體系的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)一致；l 受評(píng)單位經(jīng)濟(jì)可承受和技術(shù)水平相適應(yīng)。⑤附錄。與主要結(jié)論、結(jié)果相關(guān)的資料或佐證的依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)考核的記錄。（2）報(bào)告撰寫(xiě)流程①考核組成員完成相關(guān)指標(biāo)考核情況的匯總和文字總結(jié)；②明確23人報(bào)告執(zhí)筆起草人，按照?qǐng)?bào)告格式要求匯總考核情況，形成考核報(bào)告初稿；③組織參加考核人員討論修改報(bào)告初稿；④與接受考核單位以個(gè)別交流、座談?dòng)懻摰炔煌问骄褪茉u(píng)結(jié)果、存在問(wèn)題、建議進(jìn)行溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)，并就焦點(diǎn)問(wèn)題形成共識(shí)，尤其是存在與接受考核單位不一致方面，盡可能開(kāi)展討論與溝通；⑤根據(jù)溝通情況再次組織考核組人員討論修改報(bào)告初稿。（3）撰寫(xiě)注意事項(xiàng)①必須客觀、如實(shí)的反映實(shí)際情況；②涉及的內(nèi)容，須以事實(shí)為依據(jù)，有確切的證據(jù)；③報(bào)告與接受考核單位不一致方面，經(jīng)溝通未達(dá)成共識(shí)的方面須注明；④績(jī)效考核人員離開(kāi)前完成報(bào)告的初稿，在考核結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)完成最終報(bào)告；⑤正式報(bào)告最終由績(jī)效考核組織部門(mén)以適當(dāng)?shù)男问桨l(fā)布。（1）內(nèi)容?？?jī)效考核組通過(guò)反饋，報(bào)告考核情況、結(jié)果、存在問(wèn)題和建議，與受考核單位溝通情況、交流信息、統(tǒng)一思想，以促進(jìn)受考核單位的疾病預(yù)防控制工作和績(jī)效，推進(jìn)績(jī)效考核工作的改進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展。（2）方式?？梢詡€(gè)別交流、座談?dòng)懻?、?huì)議通報(bào)、書(shū)面報(bào)告等多種形式以及通過(guò)召開(kāi)考核情況通報(bào)會(huì)等形式，向接受考核單位交流考核情況。正式反饋則應(yīng)以書(shū)面的形式，報(bào)告績(jī)效考核情況。(3)情況通報(bào)會(huì)一般議程：l 各工作類(lèi)別考核組通報(bào)考核情況，缺陷指標(biāo)及扣分依據(jù)；l 考核組負(fù)責(zé)人通報(bào)考核結(jié)果、存在問(wèn)題和建議；l 接受考核單位表態(tài)；（1）通報(bào)會(huì)應(yīng)有針對(duì)性，考核組負(fù)責(zé)人報(bào)告考核情況、結(jié)果，即就績(jī)效考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的、以及考核分析結(jié)果中反映出的成績(jī)和問(wèn)題、相關(guān)建議等進(jìn)行溝通，重點(diǎn)說(shuō)明考核得分較高和較低的類(lèi)別、項(xiàng)目和指標(biāo)。（2）對(duì)一些當(dāng)時(shí)還不能做出結(jié)論的問(wèn)題，可提出建議，請(qǐng)接受考核單位深入研究。其中：①對(duì)有重大分歧意見(jiàn)的問(wèn)題，也可留作以后研究，暫不向受考單位提出；②對(duì)于有政府領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的反饋，主要反饋涉及政府和有關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍的成績(jī)和問(wèn)題、改進(jìn)建議；對(duì)于具體的業(yè)務(wù)技術(shù)問(wèn)題，單獨(dú)召開(kāi)主管行政和業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員座談會(huì)進(jìn)行反饋指導(dǎo)，必要時(shí)開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)；③考核報(bào)告中涉及問(wèn)題、對(duì)象的部分，尤其是涉及個(gè)人的地方，要在會(huì)前以個(gè)別談話和會(huì)議形式與有關(guān)人員交換意見(jiàn)，統(tǒng)一思想；（3）報(bào)告時(shí)態(tài)度要誠(chéng)懇、嚴(yán)肅，實(shí)事求是，注意正面反饋考核情況；（4）接受考核單位對(duì)考核報(bào)告提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，有不同意見(jiàn)的方面雙方可以說(shuō)明理由，并在會(huì)后繼續(xù)溝通。（十一）后續(xù)指導(dǎo)，針對(duì)考核發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，考核組向受考核單位提出的相關(guān)建議或解決方法，或者是受考核單位向考核組提出的相關(guān)建議或解決方法，不能在考核時(shí)立即得以實(shí)施，但應(yīng)在考核之后得到落實(shí)的。具體包含：l 落實(shí)考核組同意做的事情，或者幫助受考核單位安排落實(shí)他們同意做的事情；l 承諾的事情不能在設(shè)定的日期內(nèi)完成，應(yīng)將原因、可能延遲的時(shí)間通知有關(guān)單位；l 無(wú)法落實(shí)的，向有關(guān)單位解釋并選擇其它方案。，組織研討、制定相關(guān)的方案，逐項(xiàng)逐條的落實(shí)改進(jìn)措施情況，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、幫助與支持。，并及時(shí)向接受考核單位通報(bào)承諾事項(xiàng)的進(jìn)展情況。，確定改進(jìn)完善的目標(biāo)、措施、責(zé)任部門(mén)，限期實(shí)施落實(shí)方案。對(duì)被考核單位報(bào)告的改進(jìn)方案和實(shí)施情況，及時(shí)明確技術(shù)指導(dǎo)組或相關(guān)職能部門(mén)給予關(guān)注并堅(jiān)持指導(dǎo)。六、現(xiàn)場(chǎng)考核提供資料（一）向考核組織提供的資料考核時(shí)，接受考核單位應(yīng)向考核組織單位提供以下資料：；主要包含推進(jìn)績(jī)效評(píng)估的方法、措施、效果、經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題。；主要包含自我評(píng)估的作法、相關(guān)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、自我評(píng)分結(jié)果、需要說(shuō)明和解釋的情況、存在問(wèn)題及下步改進(jìn)意見(jiàn)。具體格式:（1）封面:?。ǖ?、縣） 年度疾病預(yù)防控制績(jī)效考核自評(píng)報(bào)告（2）前言（3）目錄（4）考核總體概況（5）考核結(jié)果 區(qū)域考核 機(jī)構(gòu)考核（6）自我評(píng)價(jià)3．?dāng)?shù)據(jù)錄入績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一覽表與相關(guān)說(shuō)明。 4．其他有關(guān)需補(bǔ)充的資料。（二）向被考核單位提供的資料考核組完成考核后，向接受考核單位提供以下資料：，內(nèi)容主要包含：考核程序、依據(jù)、遵循的原則、實(shí)施過(guò)程，資料來(lái)源和收集、驗(yàn)證分析方法、結(jié)果，考核類(lèi)別、項(xiàng)目和指標(biāo)的達(dá)成程度，說(shuō)明取得的成績(jī)、存在的差距、薄弱的環(huán)節(jié)。并充分反映考核中考核人員的定性歸納和總結(jié)，以及與自我考核存在不一致之處，及其可能原因分析等。3．績(jī)效考核記錄，包含現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證查閱物品資料名稱(chēng)、方法、內(nèi)容、數(shù)量、結(jié)論，說(shuō)明和解釋的情況、存在問(wèn)題及建議，調(diào)查問(wèn)訊表、匯總，座談訪談?dòng)涗浀取?．資料交接記錄，包含交接時(shí)間、地點(diǎn)、交接人。5．績(jī)效考核報(bào)告等考核資料須經(jīng)考核組成員集體審定、簽字，報(bào)組織單位責(zé)任人批準(zhǔn)后，方可提交。七、防止考核產(chǎn)生偏誤考核時(shí)應(yīng)充分防范以下各類(lèi)偏誤的產(chǎn)生，切實(shí)提高考核的科學(xué)性、客觀性和嚴(yán)肅性。1. “一好百好、一差百差”，以偏概全的考核偏誤?？己苏咴诳疾旖邮芸己藛挝坏墓ぷ鲿r(shí)，因?yàn)榻邮芸己藛挝坏哪硞€(gè)特性而去推斷其他特性；考核者未做經(jīng)常性的觀察與記錄，可能受第一印象或最早印象的影響，或?qū)诎l(fā)生的事情印象比較深刻，造成偏誤。2．感情影響的偏誤。由于受考核者與接受考核單位之間感情因素的影響，而對(duì)接受考核單位做過(guò)高或過(guò)低的評(píng)價(jià)。3. 趨中偏誤。考核者由于可能不愿得罪人或避免發(fā)生爭(zhēng)議，或可能對(duì)接受考核單位工作狀況不了解，對(duì)大多數(shù)接受考核項(xiàng)目，無(wú)論工作表現(xiàn)的差異，都給予極為接近的評(píng)級(jí)，從而造成趨中偏誤。4．過(guò)寬或過(guò)嚴(yán)偏誤?？己苏呖赡軐?duì)各種考核因素和外界環(huán)境缺乏了解，或者由于個(gè)人原因，對(duì)所有的考核者給予過(guò)高或過(guò)低的評(píng)價(jià)，從而造成過(guò)寬或過(guò)嚴(yán)偏誤。5．對(duì)比效應(yīng)偏誤。考核者常常把接觸到的同類(lèi)或相近事物聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行對(duì)比而造成的考核偏誤。如在考核指標(biāo)界定不明確，或采用相對(duì)比較評(píng)級(jí)法時(shí)，前一位被考評(píng)單位在考評(píng)者看來(lái)各方面表現(xiàn)都很出色，那么在對(duì)比之下，就可能給以后接受考核單位帶來(lái)不利影響。第二章 區(qū)域績(jī)效考核數(shù)據(jù)收集一、區(qū)域績(jī)效考核指標(biāo)類(lèi)別指標(biāo)數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)要求權(quán)重分值1. 傳染病預(yù)防控制2達(dá)到國(guó)家免疫規(guī)劃的要求 105與自身前五年發(fā)病率作縱向比較，持平或下降 472轄區(qū)縣覆蓋率100％人口覆蓋率60% 57轄區(qū)縣覆蓋率100％慢性病人規(guī)范管理率60% 702100% 78≥ 874100％ 25（擴(kuò)）建項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)率100% 32≥90％ ≥80％ 2地區(qū) 東 中 西部 農(nóng)村≥80% ≥70% ≥60%城市≥85% ≥75% ≥65% 53地區(qū) 東 中 西部 農(nóng)村≥70% ≥60% ≥50%城市≥75% ≥65% ≥55% 745逐年增加，且不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政支出增長(zhǎng)比例 160≥80% 33省級(jí)≥，市級(jí)≥，縣級(jí)≥ 56≥95% 31⑴轄區(qū)所有信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)用戶≥80%；⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)≥80%，縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100% 35合計(jì)17——1000二、區(qū)域績(jī)效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)收集指標(biāo)指標(biāo)要求分值兒童疫苗接種率達(dá)到國(guó)家免疫規(guī)劃的要求105（1）計(jì)算方法兒童疫苗接種率=兒童全程接種某種疫苗人數(shù)/同期轄區(qū)內(nèi)某種疫苗應(yīng)接種適齡兒童人數(shù)100%區(qū)域考核主要按《預(yù)防接種工作規(guī)范》常規(guī)報(bào)告接