【文章內容簡介】 手續(xù)完善后，由財務科具體實施資金計劃； 第十三條礦安全指揮中心負責監(jiān)督安措資金的落實情況，對不符合安全范圍的使用計劃，有權予以駁回。十三、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產作業(yè)計劃編制、審查和決策制度為了適應煤礦快速發(fā)展的需要，加強安全生產組織管理，加強煤礦中、長發(fā)展期規(guī)劃的管理，規(guī)范“煤礦中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產作業(yè)計劃”編制決策程序，提高規(guī)劃編制和實施的科學性、協(xié)調性和嚴肅性，進一步完善煤礦決策機制，確保煤礦科學有序、平衡協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。為此結合本礦實際，特制定本規(guī)則。一、“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產作業(yè)計劃”編制管理制度（一）管理職責及分工： “企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產作業(yè)計劃”編制管理由礦長總負責，分管副礦長和總工程師負責組織實施，企管科具體負責牽頭組織工作，技術科、機電科、通風科、安全科等單位負責各業(yè)務職能范圍內基礎資料的編制工作，各單位技術主管和相關專業(yè)技術人員是編制工作的具體負責人。 （二）各業(yè)務管理部門管理職責： 技術科：具體負責生產、銜接、采區(qū)接替等方面的各項規(guī)劃工作。 機電科：根據企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃制定的生產銜接負責編制落實供電、設備租金、大動力設備大修更新及機電系統(tǒng)大修改造項目等計劃。 通風科：負責編制落實通風能力核定、通風作業(yè)計劃及本系統(tǒng)大修改造項目等計劃。財務科：負責編制落實人員工資方面的指標。包括：職工工資總額、回采效率、掘進效率、原煤效率、全員效率、隊組個數、勞動用工、平均人數等計劃。根據煤礦生產實際情況每五年編制下一期“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產作業(yè)計劃”。煤礦“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產作業(yè)計劃”要確保煤礦總體生產、經營目標穩(wěn)健有序增長，并經礦領導班子決策通過后，上報公司。二、“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”編報、審查、決策制度（一）管理職責與分工： 煤礦職工代表大會是礦最高決策層，負責對煤礦全局性、長遠性等戰(zhàn)略問題進行研究決策。具體事項為： （1）重大的經濟合同及投資方案，技術引進和對外聯(lián)營方案；（2）重要規(guī)章制度的制定和實行；（3）企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產作業(yè)計劃；（4）重要經營項目的開發(fā)和經營發(fā)展戰(zhàn)略； 礦長是公司第一管理者，全面負責生產、經營管理工作，對日常管理業(yè)務和落實上級部署的工作進行決策。礦長對生產經營和行政管理中的較大問題進行決策時，應召開礦中層以上管理人員辦公會進行討論，征求意見。礦長決策的事項： （1）煤礦的經營方針、經營目標、年度生產作業(yè)計劃；（2）勞動組織改革，重要組織機構變動，下屬經營部門的增設、合并、撤銷方案；（3）經濟承包責任制定及考評獎勵辦法的制定和修改；（4）年度財務決算的審查意見；（5）礦資金的分配、使用方案；（6）勞動保護措施和改善職工福利方案； 各分管副礦長是礦長的參謀和助手，協(xié)助礦長做好審查、決策工作，負責分管范圍內生產規(guī)劃指導工作。 總工程師負責協(xié)助礦長做好“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產作業(yè)計劃”審查、決策工作及“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”具體編制審查工作。煤礦各單位是決策執(zhí)行層。負責各項決策的貫徹和落實，確保決策付諸實施。各單位在落實上級各項決策的過程中，要結合本部門的具體生產、經營實際情況，制定部門內部各項管理辦法和工作制度，加強內部管理，提高生產效率和工作效率確保礦各項目標的完成。（二）編報、審查程序及制度：：技術科牽頭，與礦生產副總工程師及有關技術人員先拿出回采工作面銜接計劃，測算工作面生產能力，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報生產礦長審查批準后，報技術科匯總。：技術科牽頭，與礦生產副總工程師及有關技術設計人員先拿出掘進與開拓隊銜接計劃，測算出逐條巷道銜接進尺，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報生產礦長審查批準后，報技術科匯總。：根據煤礦產量、進尺、品種煤計劃，由各單項指標管理單位提出建議規(guī)劃，報煤礦分管領導審查批準后，報技術科匯總。 （三）企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃的決策制度：技術科負責“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產作業(yè)計劃”資料的編制匯總工作，經各分管副礦長審查后，由礦長進行最終審查，上報黨政聯(lián)席會審議通過后，報請礦職工代表大會進行最終審議決策后，上報公司。企管科負責“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產作業(yè)計劃”最終方案的編制、匯總、下發(fā)工作。1 災害預防處理與應急救援計劃的制定和審批管理制度 一、礦井災害預防與處理計劃定義 礦井災害預防和處理計劃是指為了防止災害的發(fā)生和一旦發(fā)生事故后，預先制定的搶險救災方案。煤礦企業(yè)每年至少按照礦井災害預防和處理方案，組織一次礦井救災實戰(zhàn)演習。 二、《災害預防與處理計劃》的內容附圖及有關處理各種事故必備的技術資料(1)礦井通風系統(tǒng)圖、反風試驗報告以及反風時保證反風設施完好可靠的檢查報告。(2)礦井供電系統(tǒng)圖和井下電話的安裝地點。(3)井下消防灑水管路、排水管路和壓風管路的系統(tǒng)圖。(4)地面和井下消防材料庫位置及其儲備的材料、設備、工具的品名和數量登記表。(5)地面、井下對照圖。2．文字說明包括：(1)可能發(fā)生事故的地點以及地點的自然條件、生產條件及預防的事故性質、原因和預兆。(2)保證人員安全撤退的措施。(3)預防、處理各種事故和恢復生產的具體技術措施。(4)實現(xiàn)預防措施的單位及負責人。(5)參加處理事故指揮部的人員組成、分工和其他有關人員名單、通知方法和順序。安全迅速撤退人員的措施(1)及時通知災區(qū)和受威脅地區(qū)人員的方法及所需材料設備。(2)人員撤退路線及該路線上需設的照明設備、路標、自救器及臨時避難硐室的位置。(3)風流控制方法、實現(xiàn)步驟及其適用條件。(4)發(fā)生事故后，對井下人員的統(tǒng)計方法(一般采用定位卡和考勤記錄統(tǒng)計在井下的人數及其姓名)。(5)救護隊員向遇災人員接近的移動路線。(6)向待救人供給空氣、食物和水的方法。《災害預防與處理計劃》隨著客觀條件的變化，每季度還要對《災害預防與處理計劃》作出相應的修改與補充。三、《災害預防與處理計劃》的編制方法、審批程序及其貫徹執(zhí)行(1)《災害預防與處理計劃》編制由礦長安排總工程師組織單位有關人員編制，(2)《災害預防與處理計劃》必須在每年開始前1個月報批。(3)在每季開始前15天，礦總工程師根據礦井自然條件和采掘工程的變動等情況，組織有關部門進行修改和補充。(4)已批準的《災害預防與處理計劃》由礦長負責組織實施。(5)已批準的《災害預防與處理計劃》應立即向全體職工(包括全體礦山救護隊員)貫徹，組織學習，并進行考試。沒有學習過或考試不及格，不熟悉《災害預防與處理計劃》有關內容的干部和工人，不準下井工作?！稙暮︻A防與處理計劃》如有修改補充，還應組織職工重新學習。(6)每年必須至少組織1次礦井救災演習。對演習中發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取措施，立即改正。(1)確定最短安全路線。(2)計算各救護小隊的最短行動路線。（3）計算火災發(fā)生后的通風穩(wěn)定性，選取防止風流逆轉的措施。十五、專項工程和專業(yè)系統(tǒng)的設計、審批和備案制度為進一步加強煤礦建設項目管理，規(guī)范煤礦建設秩序，提高煤礦建設安全水平，確保煤礦建設項目順利投產，結合我礦具體情況，制定本辦法。煤礦建設項目都要嚴格按照要求經相關部門批準立項或項目核準后方可實施。必須由有資質單位編寫可研報告、地質報告、初步設計以及環(huán)評設計、安全專篇等技術資料（有其他專項要求的建設項目，應按要求編制相應技術資料），并按程序經相關部門審批。凡在新疆范圍內承建煤礦建設項目設計的單位必須符合縣煤炭局關于設計單位的資質要求，并在縣煤炭局進行備案。煤礦建設項目應按照《招投標法》和縣煤炭局有關要求對勘察、設計、施工、監(jiān)理等依法進行招投標。煤礦建設項目實行施工單位備案制度。未經備案的施工單位不得承建煤礦建設項目。不具備資質或掛靠資質的施工單位不得承建煤礦建設項目。施工單位在省、市煤炭部門備案需提交以下資料：（一）中標通知書或施工合同（原件及復印件）；（二）施工單位資質證（原件及復印件）；（三）施工單位安全生產許可證（原件及復印件）；（四）施工單位法人營業(yè)執(zhí)照（原件及復印件）；（五）施工單位負責人及技術負責人、安全負責人的職稱證書、安全資格證書（原件及復印件）；（六）本項目建造師、技術負責人、安全負責人安全資格證書（原件及復印件）； 煤礦建設項目必須實行監(jiān)理單位備案制度。未經備案的監(jiān)理單位不得負責監(jiān)理煤礦建設項目。煤礦建設項目開工前必須與監(jiān)理單位簽定工程建設監(jiān)理合同。監(jiān)理單位在省、市煤炭部門備案需提交以下資料：（一）監(jiān)理單位資質證書（副本）（原件及復印件）；（二）監(jiān)理單位法人營業(yè)執(zhí)照（副本）（原件及復印件）；（3） 監(jiān)理單位負責人及技術負責人的職稱證書（原件及復印件）；（四）礦建、土、安專業(yè)人員（中級職稱以上）的職稱證書（原件及復印件）； 煤礦建設項目必須辦理工程質量注冊手續(xù)。建設項目在省、市煤礦工程質量監(jiān)督部門辦理注冊手續(xù)需提交以下資料：（一）立項、可研報告、初步設計、安全專篇、環(huán)評批復等文件；（二）設計、施工、監(jiān)理單位中標通知書、資質證書、工程合同及參建單位備案登記手續(xù)；（三）建設、設計、施工、監(jiān)理等單位機構組成及項目負責人資格證書和委任書；（四）施工組織設計、施工圖紙、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則等內容；煤礦建設項目取得開工批準后方可開工建設。煤礦建設項目開工審批需提交資料：（一）開辦煤礦批文；（二）采礦許可證；（三）批準的環(huán)境影響評價報告或規(guī)定的其他文件；（四）批準的勘探地質報告；（五）項目建議書批文；（六）可行性研究報告批文；（七）初步設計批文；（八）安全、環(huán)保等專項設計批文；（九）驗資證明；（十）工程質量監(jiān)督手續(xù)；（十一）安全施工措施及其它有關資料；（十二）縣市區(qū)煤炭部門初審意見。 煤礦建設項目應編制單項工程施工組織設計和主要單位工程施工組織設計。單項工程施工組織設計由煤礦建設單位負責編制，單位工程施工組織設計由施工單位編制，煤礦建設單位組織設計、監(jiān)理、施工等相關單位會審后組織實施。單項工程施工組織設計和審查資料報縣市區(qū)煤炭部門備案。單項工程施工組織設計中要科學合理安排礦井一期、二期、三期工程施工時間，滿足施工安全要求。嚴格按照施工程序組織建設，不得擅自違反施工順序組織施工。煤礦建設項目單位工程必須編制施工圖設計，施工圖要符合煤炭設計規(guī)范和安全規(guī)程的有關要求，能夠滿足礦井工程施工需要，施工圖原則上由原初步設計編制單位進行設計。施工圖設計嚴格實行審查制度。施工圖設計由煤礦建設單位組織煤礦、設計、監(jiān)理、施工等單位以及專業(yè)人員進行詳細會審，對施工圖進行結構安全、強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況及安全技術措施進行審查，提交施工圖設計審查報告，經煤礦建設單位批準后按圖施工，施工圖設計和審查資料報縣市區(qū)煤炭部門備案。未經審查的施工圖設計，一律不準交付施工。施工圖設計不得違反或更改批準的初步設計所確定的原則，工程量和投資控制在批準的概算范圍內；根據實際情況，工程項目施工圖設計與初步設計有較大變動時，必須報原初步設計批準單位批復后方可實施。 (十三)在建項目施工前,煤礦企業(yè)或建設單位應將在建項目開工申請報當地地級市以上煤礦安全監(jiān)管部門備案。市及以上煤礦安全監(jiān)管部門接到煤礦企業(yè)或建設單位上報的開工申請后，應對申請材料進行認真復核，并在開工前對施工現(xiàn)場進行安全檢查。符合開工條件的應以正式文件對開工備案申請進行批復并報縣局備案。開工備案材料應包括以下內容: (一)省級以上負責能源發(fā)展有關部門核準的立項批準文件。(二)省煤炭工業(yè)管理局和煤礦安全監(jiān)察機構審查批準的煤礦在建項目的初步設計、安全設施設計批復文件。(三)、質量認證單位簽訂的委托管理協(xié)議書。(四)建設單位與施工單位簽訂的工程承包合同和施工安全管理協(xié)議書。(煤礦建設項目由企業(yè)自建的應提供煤礦企業(yè)采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、各級專職管理人員資格證、特種作業(yè)人員資格證、經監(jiān)理單位審查同意的施工組織設計、施工方案、作業(yè)規(guī)程、安全措施和應急救援預案等材料.)(五)施工單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。(六)施工單位建設工程施工資質證書。(七)施工單位安全生產許可證。(八)施工單位項目法人或者項目經理任命文件。(九)施工單位法人委托書。(十)施工單位參加施工管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員資格證。(十一)經監(jiān)理單位審查同意的施工組織設計、作業(yè)規(guī)程、安全措施和應急救援預案。(十二)監(jiān)理單位法人營業(yè)執(zhí)照。(十三)監(jiān)理單位建設工程監(jiān)理資質證書。(十四)監(jiān)理單位工程監(jiān)理員資質證書。(十五)質量認證單位法人營業(yè)執(zhí)照。(十六)質量認證單位建設工程質量認證資質證書。(十七)煤礦監(jiān)管部門認為有必要的其他內容。十六、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術措施的編制、審批、復審制度 一般規(guī)定 嚴格按有關法律、法規(guī)、規(guī)定的權限進行安全技術申報和審批。 編制地質說明書、設計、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施的人員必須具備相應資格。 審批人員必須是從事各專業(yè)多年，具有一定專業(yè)學歷的技術管理人員。 二、地質說明書審批制度地質說明書由總工程師指定人員進行編制。地質說明書編制完畢首先由總工程師審批。三、設計審批制度1