【文章內(nèi)容簡介】 準完成時間，采用 標準的適用性，以及保證標準適用性的保障措施等有關(guān)事項。具體可遵照農(nóng)業(yè)標準制（修）定程序執(zhí)行。標準體系的建設(shè)是在標準制（修）定的基礎(chǔ)上， 對示范區(qū)所需標準按照一定要求或規(guī)則，進行的系統(tǒng)化和整體化過程，是一次相關(guān)標準的質(zhì)量升級過程，可以是適用于本地區(qū)的標準體系或標準綜合體。其離不開標準制（修）定的人員隊伍，更離不開相關(guān)專家。這些在制定計劃時應(yīng)當做出明確的規(guī)定。 劃分實施階段根據(jù)計劃任務(wù)書確定的規(guī)模和目標，按照經(jīng)濟合理原則，將總目標分解成年度階段性目標，再分年度劃分具體的實施階段，如季節(jié)性階段，以便落實到具體人員時易于操作。8 / 62 制定年度計劃依據(jù)劃分的具體實施階段，由承擔任務(wù)的各自相關(guān)的部門或者小組，要統(tǒng)一制定示范區(qū)年度工作計劃，重點是如何具體操作、完成的主要途徑和方法，最后提交任務(wù)完成的形式和保障措施。而后，由上一級進行整合提升，出臺總體年度計劃，內(nèi)容主要包括：標準化培訓(xùn)計劃和宣傳計劃、示范規(guī)模大小、參與示范的農(nóng)戶數(shù)、參與示范區(qū)建設(shè)的企業(yè)、示范區(qū)投入品供應(yīng)計劃、生產(chǎn)過程控制要求、產(chǎn)銷銜接計劃、示范區(qū)建設(shè)任務(wù)分配計劃等。示范區(qū)建設(shè)的階段性目標要在計劃中明確列出。（1）宣傳培訓(xùn)計劃根據(jù)任務(wù)，制定詳細的宣傳/培訓(xùn)計劃。宣傳計劃要考慮公共媒體、墻報、宣傳手冊、宣傳畫、文 藝節(jié)目、知 識競賽等形式的利用。培訓(xùn)要從培訓(xùn)的目的、培訓(xùn)內(nèi)容、方式、方法、地點、培訓(xùn)教師、培 訓(xùn)經(jīng)費以及培訓(xùn)的效果保證措施等方面給予詳細的說明。（2）部門任務(wù)分工要按“統(tǒng)一管理、分工協(xié)作”的原則，明確參與各方的目標任務(wù)和具體職責。把部門職能與目標任務(wù)緊密結(jié)合，重復(fù)、交叉的職能劃歸具有職能優(yōu)勢的部門。 標準化部門要做好組織協(xié)調(diào)和平衡管理工作，農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化工作的主力軍作用，各有關(guān)部門要按照有關(guān)制度、法律法規(guī)的規(guī)定，認真履行職責，共同推 進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的建設(shè)。（3）確定實施規(guī)模/范圍要根據(jù)項目的整體要求，結(jié)合經(jīng)費、人力及市場發(fā)展需要，確定每年要實施的規(guī)模（面積或頭數(shù)），重點內(nèi)容以及涉及的農(nóng)戶數(shù)量，采取循序漸進、點面結(jié)合的方式，逐漸加速擴增，直至完成總體目標。注意抓好典型，逐漸增加農(nóng)戶數(shù)量,實現(xiàn)有效的輻射帶動。 9 / 62（4）經(jīng)費落實計劃根據(jù)示范區(qū)項目實施前制定的“示范區(qū)建設(shè)的配套經(jīng)費落實與資金管理辦法” 地方文件，做出各年度經(jīng)費使用方案和具體數(shù)額計劃，特 別是配套經(jīng)費的落實途徑和保證措施計劃，以保 證示范區(qū)項目經(jīng)費的足額到位和正常實施。為了經(jīng)費的真正保障，在制定計劃時，應(yīng)當及時與上一級主管經(jīng)費的部門溝通，征得有效支持且開通經(jīng)費的提供渠道。還應(yīng)當與相關(guān)出資方取得聯(lián)系，以書面文件形式落實經(jīng)費數(shù)額和提供時間。 形成激勵制度根據(jù)示范區(qū)項目實施啟動會出臺的“示范區(qū)管理、監(jiān)督與激勵制度” 地方文件精神，制定激勵制度落實的具體辦法，并上會討論通過，主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。激勵的具體辦法要明確規(guī)定各參與方的責權(quán)利，做到權(quán)力、責任和利益的有機結(jié)合，形成賞罰分明的激勵機制。 建立標準推行體系示范區(qū)技術(shù)小組要依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)組建農(nóng)業(yè)標準實施隊伍。形成以縣、 鄉(xiāng)、村三級標準推行為主干，以 專業(yè)化服 務(wù)組織為分支，以科技示范戶、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶為支撐的農(nóng)業(yè)標準推行體系。推行體系計劃應(yīng)當在上述原則下，通過調(diào)查示范區(qū)的現(xiàn)有技術(shù)實力，進行統(tǒng)籌安排，科學(xué)計劃。這一體系，要與示范區(qū)的技術(shù)小組形成合力，共同做好示范區(qū)的標準實施工作。 制定應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)整體過程受自然因素影響很大，某些極端因子常常造成生產(chǎn)過程的重大損失。為了防御不可抵抗的自然因素的干擾，保證示范區(qū)運行盡可能地處于相對安全水平，應(yīng)當根據(jù)示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特點，制定相應(yīng)地應(yīng)急預(yù)案，確保示范區(qū)各項計劃的順利實施。如外來有害生物的侵入防御，某些自然災(zāi)害的減災(zāi)措施等。計劃一定要周全細致，可操作性強，還要從示范區(qū)建設(shè)的10 / 62實際出發(fā)，通過理性構(gòu)思與論證，使計劃能夠在最關(guān)鍵的時候真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。應(yīng)急預(yù)案包括的主要內(nèi)容有:①應(yīng)急預(yù)案的適用范圍。②可能的突發(fā)事件和可能造成的后果。③應(yīng)急的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責分工。④報告的程序。⑤報告后應(yīng)當采取的行動和措施。 ⑥保障應(yīng)急預(yù)案貫徹執(zhí)行的措施。 ⑦與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系。實　　施實施階段是示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，是各項計劃真正的落實過程。實施階段的主要目標是，通 過標準的制(修)定和標準體系建設(shè)、示范基地建設(shè)、標準的宣貫、 實際培訓(xùn)以及操作指導(dǎo)，實現(xiàn)標準與生產(chǎn)過程的具體結(jié)合。同時，實施過程中要注意管理標準和工作標準的配套，要認真作好生產(chǎn)操作過程的記錄，按照標準化農(nóng)產(chǎn)品的要求，保證各環(huán)節(jié)標準得到真正實施，切實抓好病蟲防治或防疫工作，保證標準實施的最后效果。實施階段應(yīng)當開展以下幾方面的工作：11 / 621. 標準體系建設(shè) 標準的制（修）定根據(jù)示范區(qū)標準制定/采用計劃，按照農(nóng)業(yè)標準制定程序，成立由農(nóng)業(yè)推廣部門、相關(guān)專家、研究機構(gòu)、標準管理部門 和企業(yè)/基地有經(jīng)驗的人員組成標準起草小組，開展 標準（修）定工作，完成標準建設(shè)任務(wù)。（1）具體做法：①依照示范區(qū)標準需求計劃，落實標準建設(shè)任務(wù)。②圍繞計 劃內(nèi)容，收集國內(nèi)外、行 業(yè)、地方和企業(yè)的相關(guān)資料。③技術(shù)標 準建設(shè)，要求：， 實行采標。B. 需要編制的標準，積極起抄。C. 嚴格遵守 標準制定程序。 強制性標準，如農(nóng)/獸藥合理使用準則、分等分級標準， 衛(wèi)生標準， 環(huán)境標準等， 則直接采用。④制修 訂相關(guān)配套標準。指管理標準，工作標準和操作標準。其中，管理標準和工作標準要與相關(guān)制度聯(lián)系在一起，可考慮在制定制度時完成。操作標準，一般是對技術(shù)標準的“解讀”，應(yīng)當是示范區(qū)標準制定之后的標準工作重點。要形式多樣，只要 農(nóng)民看得懂、學(xué)得來、容易做，就達到了目的。（2）注意事項：①制（修）定標準時，要做到廣泛征求標準相關(guān)方的意見，特別是龍頭企業(yè)和經(jīng)驗農(nóng)民的意見，要重 視標準的市場適應(yīng)性。②在確定 具體標準數(shù)目時，要遵從統(tǒng)一、 簡化、協(xié)調(diào)、有序的原則，要充分研討、精選，要注意 發(fā)揮團隊的集體力量，切忌“ 一支筆”，使標準總體實用、有效。最好在總結(jié)前人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，事先對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程的關(guān)鍵控制點給予確定，再圍繞質(zhì)量控制關(guān)鍵點制定標準。12 / 62③切忌機械的照搬和照抄別人的標準，使標準僅體現(xiàn)在紙上，無法應(yīng)用。要注意結(jié)合本地的生態(tài)、經(jīng)濟等區(qū)域特點及企業(yè)的特點，制定適用性好、操作性強的標準。④鼓勵采用國際標準和國外選進標準。 建立標準體系建立健全的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后配套齊全的農(nóng)業(yè)標準體系。農(nóng)業(yè)標準體系的建立，是一個較為抽象的理論工作，需要在專家的指導(dǎo)下進行。一般可選擇以下兩種思路中的之一進行：思路 1：預(yù)先分解示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體操作過程，根據(jù)需要，起草對應(yīng)標準，或者采標和起草相結(jié)合，完成所需標準。而后，從農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)要求的角度，優(yōu)化這些標準為該示范區(qū)適用的具體農(nóng)業(yè)標準體系。思路 2：根據(jù)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)內(nèi)布局特點和生產(chǎn)的具體目標要求，進行逆推式層層分解， 設(shè)計以關(guān)鍵控制點為中心的相關(guān)標準進行起草制定，再將這些標準進行組合，達到 綜合標準化要求的農(nóng)業(yè)標準體系。農(nóng)業(yè)標準體系建立先由大的構(gòu)架開始，逐步細化，或者先由具體相近的標準結(jié)合開始，逐 漸協(xié)調(diào)之間的關(guān)系。注意事項：①標準 體系建設(shè)必須有專家的指導(dǎo)，也要注意吸收專業(yè)管理人員和經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員或農(nóng)民的農(nóng)業(yè)標準化思想，使標準更加適用和實用。②在構(gòu)思 不很明確、體系尚未形成時，不要急于建立農(nóng)業(yè)標準體系。因為這是一個復(fù)雜的工作，如果倉促形成，會對實際工作造成干擾。2. 組織實施根據(jù)年度計劃，按照相關(guān)標準要求，組織實施示范區(qū)建設(shè)各項工作。13 / 62 標準的宣貫按照標準宣傳計劃，落實標準宣傳任務(wù)。（1）具體做法：①印制各種標準宣傳資料，如明白紙、 解讀手冊、圖解、漫畫等。②利用科技下鄉(xiāng)、 農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程等科技活動，開展形式多樣的農(nóng)業(yè)標準宣傳活動。③利用廣播、 電視、光盤等媒體宣傳農(nóng)業(yè)標準化法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)標準。④舉辦標 準化專題講座。⑤請專業(yè) 人員深入田間地頭現(xiàn)場講解，示范演示。這樣，在示范區(qū)及周邊逐漸掀起農(nóng)業(yè)標準化宣傳的熱潮，形成示范區(qū)建設(shè)的社會氛圍。（2）注意事項：①宣貫 特別應(yīng)當在農(nóng)戶、農(nóng)民當中進行， 結(jié)合各地不同民俗習慣，使農(nóng)民了解和通曉標準。②在農(nóng)業(yè)標準宣貫工作中，要注意誠信和承諾制度的宣傳，在各個層面樹立重承諾、 講信譽、守信用的理念，以自 覺 自律的氛圍推動標準化工作的開展。宣貫工作切忌搞形式主義，要注意研究宣貫工作的效果。 標準的應(yīng)用培訓(xùn)標準的應(yīng)用方法培訓(xùn)是實施標準的重要內(nèi)容，要高度重視農(nóng)業(yè)標準化培訓(xùn)工作，狠抓培訓(xùn)計劃的落實。（1）具體做法：①按照培 訓(xùn)計劃要求，層層簽訂培訓(xùn)任務(wù)書。責任落實到人，任務(wù)具體到戶。14 / 62②培訓(xùn) 更多地集中在技術(shù)指導(dǎo)人員與農(nóng)戶之間。進行農(nóng)業(yè)標準程序的具體應(yīng)用過程培訓(xùn)，必要 時進行手把手的培訓(xùn)。③多形式、多渠道地開展培訓(xùn)?？?結(jié)合具體的生產(chǎn)過程和標準需要，把講解、現(xiàn)場觀摩和動手操作結(jié)合起來，做到在培訓(xùn)后能夠使農(nóng)民比較自如地應(yīng)用標準進行操作。（2）注意事項：①農(nóng)業(yè)標 準的應(yīng)用性培訓(xùn)，要求其可操作性很強。那么，從事培訓(xùn)講解的老師，就要對相關(guān)標準的技術(shù)內(nèi)涵和實施操作有充分的理解和應(yīng)用的足夠經(jīng)驗。否則是培訓(xùn)不好的。因此，選擇先培訓(xùn) 好老師十分重要。②培訓(xùn) 不是簡單的灌輸。要注意研究農(nóng)民的認知方式，要注意遵循“ 認知知 識 態(tài)度 行為改變 ”的基本 過程，要注意培 訓(xùn)效果的信息收集和反饋，不斷總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。③要把 標準培訓(xùn)與“ 跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)工程” 及其它科技培訓(xùn)項目緊密結(jié)合起來進行，始 終貫穿農(nóng)業(yè)標準化理念。應(yīng)當實行培訓(xùn)結(jié)業(yè)證制度，鼓勵和調(diào)動農(nóng)民參加標準化培訓(xùn)的積極性。④要注重培訓(xùn)示范區(qū)的科技示范戶、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶，從農(nóng)民中培養(yǎng)一批推行農(nóng)業(yè)標準化的帶頭人。 核心示范基地的建設(shè)核心示范基地是示范區(qū)的重要內(nèi)容，對示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展起著直接的引導(dǎo)作用，通過核心示范基地建設(shè)，可早先一步積累經(jīng)驗，指導(dǎo)全區(qū)標準化工作。（1）具體做法：①制定 切實可行的核心基地建設(shè)方案和管理措施，要明確責任，專人負責。做法上可參照示范區(qū)建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，這里主要體現(xiàn)“ 做精、做強”的內(nèi)涵。15 / 62但不能有“偏吃偏喝 ”的 優(yōu)待，主要從加 強管理和精細運行上來體現(xiàn)。如強化對基地操作人員的培訓(xùn)，生產(chǎn)季節(jié)技術(shù)人員要直接到現(xiàn)場示范指導(dǎo)等。②要統(tǒng) 一采購、 統(tǒng)一檢驗基地投入品,能夠統(tǒng)一實施的生產(chǎn)管理，就統(tǒng)一進行，發(fā)揮專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)的作用，保證真正達標的質(zhì)量水平。③生產(chǎn)過 程要有完整的記錄，能夠整理出可供指導(dǎo)的技術(shù)經(jīng)驗。（2）注意事項：①為了 讓農(nóng)戶親眼看到農(nóng)業(yè)標準實施的全過程和實施標準的好效果，激發(fā)農(nóng)戶實施農(nóng)業(yè)標準的積極性， 對核心示范基地的建設(shè)務(wù)求精細，不求面大。②核心示范基地的一切實施過程應(yīng)當保持透明，讓農(nóng)民隨時能夠觀察到標準化的真正好處和做法。③對核心示范基地的投入必須與其它區(qū)域相同，不同在于真正的標準化管理。否則就失去其本來的作用和目的。④核心示范基地建設(shè)一定要符合當?shù)氐慕?jīng)濟條件，使農(nóng)民能覺得不僅標準化效果好而且經(jīng)濟上是可行的。 幾個標準體系的配套建立以技術(shù)標準為核心，以工作標準和管理標準為配套的示范區(qū)總體農(nóng)業(yè)標準體系，形成示范區(qū)一體化的農(nóng)業(yè)標準綜合體，對示范區(qū)標準化推進具有重大作用。示范區(qū)要充分認識到作好標準體系的配套是農(nóng)業(yè)標準化工作的本質(zhì)需要，是體現(xiàn)標準化工作節(jié)約成本、提高效率的具體體現(xiàn)。這項工作是示范區(qū)較高層次、帶有研究性質(zhì)、屬于上層管理和決策方面要做的工作，對示范區(qū)發(fā)展決策和整體管理十分重要。幾個農(nóng)業(yè)標準體系的配套可與標準體系建設(shè)一同進行。16 / 62具體做法上，可通過對示范區(qū)總體工作內(nèi)容的分類劃塊，在形成技術(shù)標準體系、管理標準體系和工作標準體系的基礎(chǔ)上，再上升到體系的配套層面上來。具體可按照標準體系建設(shè)要求進行。管理標準和工作標準體系建設(shè)可借鑒 ISO9000 或者項目管理理論和方法產(chǎn)生。 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標準實施生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標準實施是整個示范區(qū)運行的核心。要加強產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)， 實行“ 統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一技 術(shù)、統(tǒng)一檢測 、統(tǒng)一指導(dǎo)”的原則。（1）具體做法：①通過 技術(shù)人員的現(xiàn)場指導(dǎo)，手把手的示范，逐漸提高農(nóng)民/農(nóng)工實施標準的技術(shù)水平。②第一 線技術(shù)指導(dǎo)人員，在指導(dǎo)農(nóng)民的同時，隨時觀察和預(yù)測生產(chǎn)對象的過程變化趨勢及其影響變化的主要因子，并做出應(yīng)對變化的調(diào)控方案，及時告知有關(guān)人員，以便修正自己的操作過程。③觀察和 尋找生產(chǎn)過程中的不穩(wěn)定狀態(tài)及產(chǎn)生振蕩的原因，適時控制過程變化，及時啟動必要標準的加入，直至需要啟動緊急預(yù)案，確保生產(chǎn)過程的安全。④在生 產(chǎn)過程進行中，根據(jù)標準要求，狠抓質(zhì)量關(guān)鍵控制點的管理，保證每一個步驟、過程對最終結(jié)果在質(zhì)量和安全方面的應(yīng)有貢獻。⑤在遇到不可抗拒的自然災(zāi)害時，及時啟動緊急預(yù)案，積極開展減災(zāi)和恢復(fù)工作，采取多標準有機結(jié)合的方法，把損失降到最低。（2）注意事項：①做好 進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入品質(zhì)量把關(guān)工作，避免因投入品質(zhì)量問題，影響標準實施的結(jié)果。17 / 62②努力做好農(nóng)/獸藥合理使用準則、特別是鮮活類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)/ 獸藥合理使用準則的貫徹。③鼓勵 專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)為農(nóng)戶服務(wù)。④注意作好操作過程記錄，收集出現(xiàn)的新情況和新問題，為下一步標準的修訂積累資料。 動植物病蟲防治與防疫做好示范區(qū)及周邊的動、植物病蟲和疫情監(jiān)測與防治工作，是保障農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)生產(chǎn)不受重大損失、保證