【文章內(nèi)容簡介】 重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。 1．立案標準 《規(guī)定（一）》第十一條規(guī)定，舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應予以立案追訴： 1)造成死亡 1人以上，或者重傷 3 人以上的。 2)造成直接經(jīng)濟損失 50 萬以上的。 3)其他造成嚴重后果的情形。 2．刑罰 《刑法》第一百三十五條第二款規(guī)定，舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3 年以上或者 7 年以下有期徒刑。 （七）工程重大安全事故罪 工程重大安全事故罪 —— 是指建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的行為。 1．立案標準 《規(guī)定（一）》第十三條規(guī)定，建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，涉嫌下列情形之一的，應予以立案追訴： 1)造成死亡 1人以上，或者重傷 3 人以上的。 2)造成直接經(jīng)濟損失 50 萬以上的。 3)其他造成嚴重后果的情形。 2．刑罰 《刑法》第一百三十七條規(guī)定，建設單位、涉及單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的， 對直接責任人員，處 5 年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處 5年以上 10年以下有期徒刑，并處罰金。 第三節(jié) 部門規(guī)章 一、公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定 二、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定 三、社會消防安全教育培訓規(guī)定 四、建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定 五、消防監(jiān)督檢查規(guī)定 六、火災事故調(diào)查規(guī)定 七、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定 八、社會消防技術服務管理規(guī)定 九、專業(yè)技術人員考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定 一、公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定 《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》（公安部令第 39 號，以下簡稱 39 號令）經(jīng)1999 年 5月 11 日公安部部長辦公會議通過，自 1999 年 5月 25 日 起施行。該規(guī)章共 23 條。 （一）概念 公共娛樂場所 —— 是指向公眾開放的影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；舞廳、卡拉 ok 廳等歌 舞娛樂場所 —— 具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場所；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所等室內(nèi)場所。 （二）消防行政許可辦理 公共娛樂場所 —— 應當依法辦理消防設計審核、竣工驗收和消防安全檢查，其消防安全由經(jīng)營者負責。 （三）公共娛樂場所的消防安全技術及管理要求 公共娛樂場所的消防安全技術要求，包括：設置場所、防火分區(qū)設置、內(nèi)部裝修設計、安全疏散、應急照明設置、電氣線路敷設以及地下建筑內(nèi)設置公共娛樂場所 技術要求 等內(nèi)容。 公共娛樂場所內(nèi) —— 嚴禁 帶人和存放易燃易爆物品； 嚴禁 在公共娛樂場所營業(yè)時進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)；演出、放映場所的觀眾廳內(nèi) 禁止 吸煙和明火照明；公共娛樂場所在營業(yè)時， 不得超過額定人數(shù)等。 （四）公共娛樂場所及其從業(yè)人員的消防安全管理責任 公共娛樂場所 —— 應當制定防火安全管理制度、全員防火安全責任制度，制定緊急疏散方案，指定 專人 在 營業(yè)期間、營業(yè)結束后進行安全 巡視檢查 工作。 二、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定 《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第 61 號）經(jīng) 2020年 10 月 19 日公安部部長辦公會議通過，自 2020 年 5月 1日起施行。 該規(guī)章共 10 章 48 條。 （一）消防安全責任人、消防安全管理人的確定 單位應當 確定 消防安全責任人、消防安全管理人，并依法 報 當?shù)毓矙C關消防機構備案。 法人單位的法定 代表人 或者非法人單位的 主要負責人 ，對本單位的消防安全工作全面負責。 （二）單位消防安全管理工作中的兩項責任制落實 單位 —— 應 逐級落實 消防安全責任制和崗位消防安全責任制， 明確 逐級和崗位 消防安全職責， 確定 各級各崗位 的消防安全責任人， 對本級、本崗位的消防安全負責， 建立起單位內(nèi)部 自上而下 的逐級消防 安全責任制度。 （三）消防安全責任人的消防安全職責 1)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保證單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。 2)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃。 3)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障。 4)確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。 5)組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。 6)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務消防隊。 7)組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。 （四）消防安全管理人的消防安全職責 1)擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作。 2)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實。 3)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案。 4)組織實施防火檢查和火災隱患整改工作。 5)組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通。 6)組織管理專職消防隊和義務消防隊。 7)在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練。 8)單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。另外，消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。 （五）強化消防安全管理 確定 消防安全重點單位，嚴格管理； 明確 公眾聚集場所應當具備的消防安全條件； 強化 消防安全制度和消防安全操 作規(guī)程的建立健全， 明確 單位動火作業(yè)要求； 明確 單位禁止性行為和消防安全管理義務。 （六）加強防火檢查，落實火災隱患整改 消防安全重點單位應當 每日 進行防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。 公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應當 至少每兩小時一次 ；營業(yè)結束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。 醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強 夜間防火巡查 ，其他消防安全重點單位可以結合實際組織夜間防火巡查。 機關、團體、事業(yè)單位應當 至少每季度進行一次防火檢查 ，其他單位應當 至少每月進行一次 防火檢查。 消防設施、器材應當依法進行維修保養(yǎng)檢測。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患要按照規(guī)定進行及時、堅決的整改。 （七）開展消防宣傳教育培訓和疏散演練 消防安全重點單位 —— 對每名員工應當至少 每年進行一次 消防安全培訓； 公眾聚集場所對員工的消防安全培訓應當至少 每半年進行一 次； 單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行 上崗前的消防安全培訓。四類人員應當接受消防安全專門培訓。 單位應當制定滅火和應急疏散預案。其中： 消防安全重點單位 至少每半年 按照預案進行一次演練； 其他單位 至少每年 組織一次演練。 （八）建立消防檔案 消防安全重點單位 —— 應當建立健全包括消防安全基本情況和消防安全管理情況的消防檔案，并統(tǒng)一保管、備查。 其他單位 —— 也應當將本單位的基本概況、公安機關消防機構填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關的材料和記錄等統(tǒng)一保管、備查。 三、社會消防安全教育培訓規(guī)定 《社會消防安全教育培訓規(guī)定》（公安部令第 109 號）經(jīng) 2020 年 12 月 30 日公安部長辦公會議通過，并經(jīng)教育部、民政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部、文化部、廣電總局、安全監(jiān)督總局、國家旅游局同意，于 2020 年 4月 13 日予以發(fā)布，自 2020 年 6月 1日 起施行。該規(guī)章共 6 章 37 條。 （一）部門管理職責 公安、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、文化、廣電、安監(jiān)、旅游、文物等部門應當依法開展有針對性的 消防安全培訓 教育工作， 并結合本部門職業(yè)管理工作，將消防法律法規(guī)和有關消防技術標準納入執(zhí)業(yè)或從業(yè)人員 培訓、考核 內(nèi)容中。 （二）消防安全培訓 單位 —— 應當建立健全消防安全教育培訓制度，保障教育培訓工作經(jīng)費，按照規(guī)定對職工進行消防安全教育培訓； 在建工程的施工單位 —— 應當在施工前對施工人員進行消防安全教育，并做好建設工地宣傳和明火作業(yè)管理工作等，建設單位應當配合施工單位做好消防安全教育工作； 各類學校、居（村）委員會、新聞媒體、公共場所、旅游景區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)等單位 —— 應依法履行消防安全教育培訓工作職責。 （三）消防安全培訓機構 國家機構以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費，創(chuàng)辦消防安全專業(yè)培訓機構，面向社會 從事消防安全專業(yè)培訓的 —— 應當經(jīng) 省級 教育行政部門或者人力資源和社會保障部門依法批準，并到省級民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。 消防安全專業(yè)培訓機構 —— 應當按照 有關法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓，保證培訓質量。 消防安全專業(yè)培訓機構 —— 開展消防安全專業(yè)培訓，應當將消防安全管理、建筑防火和自動消防設施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓的重點，對理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓證書。 （四）獎懲 地方各級人民政府及有關部門和社會單位 —— 對在消防安全教育培訓工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位或個人，給予表彰獎勵。 公安、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、 文物等部門 —— 依法對不履行消防安全教育培訓工作職責的單 位和個人予以處理。 四、建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定 《公安部關于修改（建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定）的決定》（公安部令第 119號，以下簡稱 119 號令）經(jīng) 2020 年 7 月 6 日公安部部長辦公會議通過，于 2020年 7 月 17日發(fā)布，并自 2020 年 11 月 1日 起施行。該規(guī)章共 7 章 49 條。 （一）適用范圍 119 號令 —— 適用于 新建、擴建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設工程的消防監(jiān)督管理； 不適用 住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動。 （二）消防設計、施工的質量責任 建設、設計、施工、工程監(jiān)理 等單位 —— 應當 遵守有關法律法規(guī)和國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安全負責。 為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖樣審查、安全評估、檢測等消防技術服務的 機構和人員 —— 應當 依法取得相應的資質、資格，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。 （三）消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度 119 號令第十三條、第十四條 —— 明確了： 消防設計審核、消防驗收的范圍， 具有規(guī)定情形的人員密集場所和特殊建設工程， 建設單位 應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構 申請消防驗收 。 對第十三條、第十四條規(guī)定 以外的建設工程 ，建設單位依法 辦理 消防設計、竣工驗收消防 備案。 （四）專家評審制度 對具有國家工程建設消防技術標準沒有規(guī)定的，消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全， 不符合 國家標準規(guī)定的，擬采用國際標準或者境外消防技術標準等情形之一的建設工程，公安機關消防機構依法 組織專家評審 。 對 2/3 以上 評審專家同意的特殊消防設計文件，公安機關消防機構可以作為消防設計審核的依據(jù)。 （五）執(zhí)法聯(lián)動機制 對建設、施工、設計、工程監(jiān)理單位的消防 安全違法行為 ，公安機關消防機構依法追究 法律責任 ，并函告同級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，建立執(zhí)法 聯(lián)動機制。 五、消防監(jiān)督檢查規(guī)定 《公安部關于修改（消防監(jiān)督檢查規(guī)定）的決定》（公安部令第 120 號，以下簡稱 120 號令）經(jīng) 2020 年 7 月 6 日公安部部長辦公會議通過，于 2020 年 7月 17日發(fā)布，并自 2020 年 11月 1 日 起施行。該規(guī)章共 6 章 42條。 （一）適用范圍 公安機關消防機構和公安派出所依法對單位遵守消防法律、法規(guī)情況進行 消防監(jiān)督檢查 。 有固定生產(chǎn) 經(jīng)營場所 且具有一定規(guī)模的個體工商戶， 納入 消防監(jiān)督檢查范圍。 （二）消防監(jiān)督檢查形式 包括 5種形式： 對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè) 前 的消防安全 檢查； 對單位履行法定消防安全職責情況的 監(jiān)督抽查 ； 對舉報投訴的消防安全違法行為的 核查 ； 對大型群眾性活動舉辦前的消防安全 檢查 ； 根據(jù)需要進行的其他消防監(jiān)督 檢查 （三）分級監(jiān)管并將消防安全 (1)公安機關消防機構 依法對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位進行消防監(jiān)督檢查，重點單位作為監(jiān)督抽查的重點。 (2)公安派出所 可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。 （四）火災隱患判定 具有 影響 人員安全 疏 散或者滅火 救援 行動，不能立即改正的； 消防設施 未 保持完好有效，影響防火滅火