【文章內(nèi)容簡介】 實可行的安全保障措施，進(jìn)行監(jiān)控管理，確保萬無一失。 （六）對重大 (重點 )隱患采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 （ 街道辦事處 、工業(yè)園區(qū)管委） 掛牌督辦的方式進(jìn)行重點跟蹤、重點督辦，或上報 提請 縣（ 區(qū) ）政府（管委） 實施掛牌督辦。 （七）對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理整頓的重大事故隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 收到生產(chǎn)經(jīng)營單位要求恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后，在 10 日 內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進(jìn)行銷號，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的， 提請縣 （ 區(qū) ）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門 依法采取相應(yīng)處罰措施。 （八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ）安監(jiān)機(jī)構(gòu)每月對轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患銷號情況進(jìn)行匯總并進(jìn)行歸檔登記。 五 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ） 重大危險源監(jiān)控管理制度 （一）存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位重大危險源的安全管理與監(jiān)控工作。 15 （二 ） 對重大危險源存在的事故隱患以及生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的違法行為，任何單位或者個人均 有權(quán) 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ）安監(jiān)機(jī)構(gòu)和負(fù)有安全 生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門舉報。 （三）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對本單位有關(guān)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所進(jìn)行辨識，屬于重大危險源的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并建立重大危險源安全管理檔案。 （四）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在每年 3 月 31 日前，填寫《重大危險源登記表》，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ）安監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。 （五）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)成立重大危險源安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確日常安全管理與監(jiān)控職責(zé)。 （六）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需的資金投入 。 （七）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 （八）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大危險源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施、特別是避險方法書面告知相關(guān)人員，同時設(shè)置安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)對設(shè)備、設(shè)施的管理。 （九）生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源的安全狀況和防護(hù)措施落實情況進(jìn)行定期檢查，做好檢查記錄，并按月將檢查情況報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ）安監(jiān)機(jī)構(gòu)。 （十）對 重大危險源 存在事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即整改，對不能整改的，必須采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā) 生，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ）安監(jiān)機(jī)構(gòu)報告。 （十一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，每年組織一次演練，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ）安監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。 （十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ）安委會加強(qiáng)對重大危險源監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)機(jī)構(gòu)要定期對重大危險源監(jiān)控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 六 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ）生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急處置制度 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ）成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園 ）黨委 （工委） 、政府 （管委） 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實 16 人員，明確職責(zé)，統(tǒng)一指揮。轄區(qū)相關(guān)單位必須主 動配合、積極協(xié)助，提高救援能力。 （二）按要求制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍，落實應(yīng)急救援裝備和物資。每季度開展 1次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練，并根據(jù)實際情況不斷修改完善應(yīng)急救援預(yù)案。 （三）建立預(yù)警制度，加強(qiáng)事故發(fā)生預(yù)測預(yù)警工作，定期對重大危險源和重點部位進(jìn)行分析和評估，對可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息要及時進(jìn)行預(yù)警。 （四）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生死亡事故（一次死亡 3 人以下的一般交通事故除外）或 3 人及其以上重傷事故或較大涉險事故時，接報后要在第一時間向上級政府 （管委） 和安全監(jiān)管部 門報告，主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴事故現(xiàn)場，并在事故處置過程中，每小時不少于 1 次續(xù)報。 （五）根據(jù)事故應(yīng)急救援需要，決定啟動本級應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，及時安撫受害者家屬，妥善處理善后事宜，確保社會穩(wěn)定。 七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ）安全生產(chǎn)值守制度 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ） 要 建立 24 小時安全生產(chǎn)值班值守制度，落實帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，確保全天候電話暢通，并做好值班記錄。 （二）嚴(yán)格值班紀(jì)律，當(dāng)班期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園 ）主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、主要職能部門負(fù) 責(zé)人和安全監(jiān)管人員必須 24 小時保持通訊暢通。 （三）在重要時段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災(zāi)害的季節(jié)，實行每天24 小時坐班值班。 （四 ）值班人員 (含帶班領(lǐng)導(dǎo) )必須堅守崗位。當(dāng)班期間不得擅自離崗，特殊情況確需離開的，須經(jīng)請示值班領(lǐng)導(dǎo)審批，并指定相關(guān)人員代班。 （五）值班人員需切實履行值班職責(zé)，接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)立即 向 帶班領(lǐng)導(dǎo)和縣（ 區(qū) ）安全監(jiān)管部門報告。 八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ）領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ）領(lǐng)導(dǎo)班子成員為安全生產(chǎn)聯(lián)系人，按 17 照“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，落實一塊網(wǎng)格為聯(lián)系 點，按時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ）主要負(fù)責(zé)人匯報聯(lián)系點安全生產(chǎn)工作情況。 （二）安全生產(chǎn)聯(lián)系人每月至少對聯(lián)系點進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查；每季度至少對聯(lián)系點進(jìn)行一次督查，并形成督查通報。 （三）對聯(lián)系點負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，督促聯(lián)系點落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展事故隱患排查治理，協(xié)調(diào)解決聯(lián)系點安全生產(chǎn)工作中存在的問題和困難。 （四）指導(dǎo)聯(lián)系點生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、安全教育培訓(xùn)，事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控和職業(yè) 衛(wèi)生保 護(hù)等。 （五）聯(lián)系點發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，要及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助村（居 ）委主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急救援、事故報告和調(diào)查處理工作，幫助聯(lián)系點查找原因、總結(jié)教訓(xùn)和制定預(yù)防措施。 九、 安全生產(chǎn)資料收集整理報送制度 安全生產(chǎn)工作資料的收集整理上報是安全生產(chǎn)工作的一項重要 內(nèi)容 ，是安排部署安全生產(chǎn)工作的一項重要依據(jù)。根據(jù)工作實際，制定本制度： （一） 資料的收集、整理、報送要及時、準(zhǔn)確。 （二） 鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道、工業(yè)園區(qū)） 安 委會 辦公室每月都要及時向相關(guān)站所和部門收集關(guān)于安全生產(chǎn)工作的檢查表、隱患排查月報表、隱患整改通知書、安全宣傳教育活動總結(jié)和影像資料及事故處理等，并及時分類歸檔備 查。如需報送到縣 （區(qū)） 安委會辦公室的，要及時報送。 （三） 相關(guān)站所在向其縣級主管部門報送安全生產(chǎn)相關(guān)資料的同時，要及時向 （街道、工業(yè)園區(qū)） 安 委會 辦公室 報送。 （四） 報送的表格和相關(guān)數(shù)據(jù)要有負(fù)責(zé)人簽名并加蓋單位公章。 （五） 安全生產(chǎn)材料上報作為年度目標(biāo)考核的一項重要指標(biāo)，凡不按要求報送材料的，將按照考核標(biāo)準(zhǔn)酌情扣分并 給予通報 。 18 第三部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)） 安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作 基本 要求 一、機(jī)構(gòu)設(shè)置要求 （一） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)） 應(yīng) 設(shè)立安全監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)， 有公章，有人員。 （二） 依據(jù)監(jiān)管對象實際狀況配備相應(yīng)的 監(jiān)管人員和裝備， 專兼職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員 2 人以上， 人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制總額內(nèi)調(diào)劑 。 二、辦公場所和辦公設(shè)備要求 （一） 安監(jiān)機(jī)構(gòu) 要有獨立的辦公地點，至少要有 1 間辦公室，門口有醒目的 安監(jiān)機(jī)構(gòu) 牌匾 。 （二） 安監(jiān)機(jī)構(gòu) 要有足夠的辦公桌椅 。 （三） 安監(jiān)機(jī)構(gòu) 應(yīng)有檔案柜、電腦、打印機(jī)和大容量 u 盤。 三、監(jiān)管檢查設(shè)備要求 （一） 安監(jiān)機(jī)構(gòu) 要根據(jù)工作需要配齊監(jiān)管檢查和安全防護(hù)設(shè)備 。 （二） 安監(jiān)機(jī)構(gòu) 應(yīng)有攝像和照相設(shè)備。 四、檔案整理要求 （一） 安監(jiān)機(jī)構(gòu) 要根據(jù)工作需要配齊檔案盒和文件夾； （二） 檔案資料要分類裝訂； （三） 基礎(chǔ)檔案 資料分類歸檔要詳細(xì)、真實、及時。 五、 臺賬 分類要求 （一） 綜合監(jiān)管臺賬 ： 包括收文登記簿、發(fā)文登記簿、安全生產(chǎn)會議簽到簿、安全生產(chǎn)會議記錄簿 、 安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定 及 基本制度 文件、領(lǐng)導(dǎo)分工及 安全生產(chǎn)聯(lián)系點 文件、安委會成員文件、村（居）委會安全生產(chǎn)信息員 文件 等 。 （二） 生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全監(jiān)管 臺賬： 在開展生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立 生產(chǎn)經(jīng)營單位匯總表、生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況登記表，根據(jù)數(shù)量多少可以按以下六類分類裝訂成卷，也可進(jìn)一步細(xì)分（如煙花爆竹零售戶）單獨裝訂成卷。材料應(yīng)包含相關(guān)證照和業(yè)主身份證復(fù)印件，相關(guān)批文、其 他與該生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)的資料。 工業(yè)生產(chǎn)類：主要包括采礦業(yè)、制造業(yè)和電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn) 19 和供應(yīng)業(yè)等以機(jī)械生產(chǎn)或加工出 口 產(chǎn)品為主要生產(chǎn)形式的行業(yè)類型。不含生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品的單位。 危險化學(xué)品類：是指生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品（列入國家安監(jiān)總局公布的《危險化學(xué)品名錄》中的化學(xué)品）單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位。 人員聚集類：主要是指在賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等從事經(jīng)營活動的單位。本類不含勞動密集型企業(yè)。 工程建設(shè)類：主要是指 以建筑施工、市政施工、電力施工、水利施工、裝修施工為主要形式的行業(yè)類型。包括房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)和其他建筑業(yè)等。 交通運輸類：主要是指客運、貨運、倉儲物流為主要形式的行業(yè)類型。主要包括鐵路、道路、城市公共交通、水上和管道運輸業(yè)以及裝卸搬運和其他運輸服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)、郵政業(yè)等。 其他類：主要包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)（不含診所）、學(xué)校（含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園、公共圖書館、公共展覽館、公共博物館、旅游景區(qū)景點、文化經(jīng)營場所（含電臺電視臺、報社等）、電信樓、社會化 學(xué)生托管中心等。 （ 三 ）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管臺賬 ： 包括 職業(yè)病危害項目申報表（ 2020 版） 、用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管情況統(tǒng)計表 等。 （ 四 ）危險（民爆）物品安全監(jiān)管臺賬： 包括 危險（民爆）物品的 使用 單位安全監(jiān)管匯總表 等 。 （ 五 ） 特種設(shè)備 監(jiān) 管臺賬： 包括特種作業(yè)人員持證情況登記表、特種設(shè)備安全監(jiān)管匯總表 等 。 （ 六 ）重大危險源監(jiān)控管理臺賬 ： 包括重大危險源監(jiān)控管理臺帳、重大危險源登記表、重大危險源巡查記錄等。 （ 七 ）宣傳教育培訓(xùn)臺賬： 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、持證情況 等 。 每年組織的安全宣傳月活動有關(guān)的上級來文、本級文件、站所實施方案和總結(jié)、相關(guān)圖片資料等要收集歸檔裝訂成卷。 （八）事故處理和應(yīng)急管理臺賬 ： 包括事故報告、各類應(yīng)急預(yù)案 、應(yīng) 20 急隊伍 、 裝備 、物資等有 關(guān)資料。 （ 九 ） 監(jiān)督 檢查 臺賬 ： 包括安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查記錄登記表、現(xiàn)場檢查表、安全生產(chǎn)責(zé)令改正指令書登記表、責(zé)令改正指令書等。 （十）隱患排查治理臺賬： 包括 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查治理情況匯總表 、 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患治理動態(tài)監(jiān)管臺帳 、 掛牌督辦重大隱患整改情況臺帳 、 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況月報表、生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患月報表 、 煙花爆竹非法生產(chǎn)零報 告周報表 。按照時間順序按季度裝訂，材料多的也可按月裝訂。 （ 十 一 ） 年度工作成效 臺賬 ： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和 安監(jiān)機(jī)構(gòu) 所下發(fā)的文件、年度計劃、站所 、 村居 、 企業(yè)相關(guān)總結(jié)、專項行動工作總結(jié)、目標(biāo)考核結(jié)果等相關(guān)資料 。 屬貫徹上級各部門下發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文件資料，要把落實情況或下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)文件等附在上級有關(guān)文件之后。 21 第四部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 、工業(yè)園區(qū) ）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺帳 和 檢查用表 一、 本手冊提供 39 種表格 ，作為 建立 臺賬和檢查 時 樣表使用。 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn) 根據(jù)樣表作適當(dāng)修改為 符合本 地實際使用的表格 。 二、涉及職業(yè)衛(wèi)生檢查，可參 照 使用《 職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查表》（ ZWJB2020001），可從國家安監(jiān)總局職業(yè)健康司業(yè)務(wù)文件欄下載。 三、在應(yīng)用中，應(yīng)注意及時貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)新規(guī)定。 22 收 文 登 記 簿 序號 收文時間 文號 密級 文 件 標(biāo) 題 份數(shù) 來文單位 簽收人 承辦人 備 注 臺帳類別：綜合監(jiān)管臺帳 23 發(fā) 文 登 記 簿 發(fā)文時間 發(fā)文 編號 文件標(biāo)題 承辦人 收文單位 簽收人 收文時間 備 注 臺帳類別：綜合監(jiān)管臺帳 24 臺帳類別：綜合監(jiān)管臺帳 安全生產(chǎn)會議簽到簿 會議名稱 時 間 地 點 單 位 簽 名 聯(lián)系電話