【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 性（分）()績(jī)效指標(biāo)明確性（分）()項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性（分）.資金落實(shí)（分）()資金到位情況（分）()到位及時(shí)率（分）過程（）.業(yè)務(wù)管理（分）()管理制度保障（分）()支撐條件保障（分）.財(cái)務(wù)管理（分）()管理制度健全性（分）()資金使用合規(guī)性（分）()項(xiàng)目資金安全性（分）.會(huì)計(jì)信息管理（分）()信息規(guī)范性（分）()信息完整性（分）產(chǎn)出與效益（）.產(chǎn)出數(shù)量（分）()拓寬村財(cái)來源補(bǔ)助項(xiàng)目（分）()光伏裝機(jī)量（分）()果園改造數(shù)量（分）()道路建設(shè)里程（分）()年村財(cái)獲增加穩(wěn)定收益超萬的村莊個(gè)數(shù)（分）()村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所竣工情況（分）.產(chǎn)出質(zhì)量（分）驗(yàn)收合格率（分）.社會(huì)效益（分）()經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化（分）()受益人口數(shù)（分）()村民對(duì)集體關(guān)注度（分）()帶動(dòng)貧困人口就業(yè)（分）.環(huán)境效益（分）()環(huán)境衛(wèi)生整潔（分）()舉辦文娛活動(dòng)增加（分）()村民居住意愿（分）()服務(wù)老人能力（分）.可持續(xù)效益（分）()外來人口入村次數(shù)（分）()本地就業(yè)意愿（分）()后續(xù)項(xiàng)目開展情況（分）.服務(wù)對(duì)滿意度（分）群眾滿意度（分）評(píng)價(jià)總分評(píng)價(jià)等級(jí)√優(yōu)秀（≧）□良好（﹥≧） □合格（﹥≧） □不合格（）投入情況的評(píng)價(jià)（權(quán)重為）時(shí)效情況（分值為分，得分為分）時(shí)效情況主要從項(xiàng)目實(shí)際開工與計(jì)劃開工的差異情況、項(xiàng)目實(shí)際完工與計(jì)劃完工的差異情況兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。()項(xiàng)目實(shí)際開工與計(jì)劃開工的差異情況（分值為分）根據(jù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)計(jì)劃開工時(shí)間與項(xiàng)目實(shí)際開工時(shí)間對(duì)比，實(shí)際開工月份沒有晚于計(jì)劃月份。此項(xiàng)得分。()項(xiàng)目實(shí)際完工工與計(jì)劃完工的差異情況（分值為分）根據(jù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)計(jì)劃完工時(shí)間與項(xiàng)目實(shí)際完工時(shí)間對(duì)比，除福德村、福地村項(xiàng)目實(shí)際完工時(shí)間略低于計(jì)劃完工時(shí)間外，實(shí)際完工月份幾乎都按時(shí)完成。此項(xiàng)得分。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。項(xiàng)目立項(xiàng)（分值為分，得分為分）項(xiàng)目立項(xiàng)主要從績(jī)效目標(biāo)合理性、績(jī)效指標(biāo)明確性、項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。()績(jī)效目標(biāo)合理性（分值為分）經(jīng)課題組調(diào)查，永春縣財(cái)政局每年都從預(yù)算中安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用以支持薄弱村扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于無資源、資產(chǎn)、資金優(yōu)勢(shì)且現(xiàn)有扶持政策難以發(fā)揮效應(yīng)的村，縣財(cái)政都按照市委辦、市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見》的規(guī)定，落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目啟動(dòng)資金。年年中縣委主要領(lǐng)導(dǎo)采取到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公決策臨時(shí)追加補(bǔ)助資金萬元用以支持個(gè)村建設(shè)總裝機(jī)量的光伏發(fā)電并網(wǎng)項(xiàng)目，個(gè)果園改造項(xiàng)目，以期建設(shè)村平均項(xiàng)目年可增加財(cái)政收入萬元以上，有效實(shí)施財(cái)政薄弱村轉(zhuǎn)化；支持個(gè)村環(huán)境整治項(xiàng)目、個(gè)村容村貌整治環(huán)境建設(shè)，用以改善農(nóng)村居住環(huán)境；支持個(gè)村公路拓寬、道路硬化、老年活動(dòng)中心、水源地保護(hù)項(xiàng)目，用以完善基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)在目的選擇上，切實(shí)做到了“一村一策”、因地制宜。永春縣委、縣政府年制定的目標(biāo)是通過精準(zhǔn)施策、脫貧攻堅(jiān)，努力推動(dòng)全縣薄弱村、空殼村基礎(chǔ)改善，將村財(cái)收入提高到萬元以上，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平，立爭(zhēng)到年永春縣全縣基本消除薄弱村。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適。永春縣委選擇個(gè)村建設(shè)光伏發(fā)電并網(wǎng)項(xiàng)目、個(gè)果園改造項(xiàng)目，按照設(shè)計(jì)指標(biāo)可以為項(xiàng)目建設(shè)村帶來年均萬元以上的財(cái)政收入，有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化。這些項(xiàng)目的選擇與永春縣制定的年消滅全縣個(gè)空殼村，并扶持一批村財(cái)薄弱村的目標(biāo)是匹配的。由此可見，年永春縣扶持項(xiàng)目數(shù)量和種類總體上符合年度計(jì)劃。在項(xiàng)目資金的分配上，充分考慮扶貧事業(yè)的發(fā)展規(guī)律和各村的客觀實(shí)際情況，沒有搞“一刀切”。課題組認(rèn)為年永春經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持立項(xiàng)項(xiàng)目與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配，補(bǔ)助資金有效地緩解了經(jīng)濟(jì)薄弱村的債務(wù)壓力，有力地推動(dòng)了相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，達(dá)到了相關(guān)項(xiàng)目績(jī)效效益。因此此項(xiàng)指標(biāo)得滿分分。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。 ()績(jī)效指標(biāo)明確性（分值為分）在永春縣農(nóng)業(yè)局《財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》中闡述的村級(jí)薄弱村發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效目標(biāo)，多是描述性的定性目標(biāo)，未細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)，更未清晰量化，也就談不上具有可操作的績(jī)效指標(biāo)衡量?？紤]到年進(jìn)行的村級(jí)薄弱村發(fā)展項(xiàng)目尚屬首次，且是年中縣委主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研臨時(shí)追加的補(bǔ)助資金，即使在績(jī)效目標(biāo)申報(bào)時(shí)沒有提出明確的績(jī)效目標(biāo)，課題組在與農(nóng)業(yè)局與財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人充分協(xié)商后，設(shè)計(jì)具有可操作性的量化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。且經(jīng)課題組調(diào)查，相關(guān)補(bǔ)助項(xiàng)目在計(jì)劃申請(qǐng)階段都詳細(xì)地列明了項(xiàng)目所要達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)，比如光伏發(fā)電項(xiàng)目列出了裝機(jī)量、發(fā)電量、預(yù)計(jì)取得的年電費(fèi)收入；環(huán)境整治項(xiàng)目列示建設(shè)項(xiàng)目的具體指標(biāo)、比如新建（維護(hù)）路燈盞數(shù)、垃圾桶購(gòu)買數(shù)量等可以量化的詳細(xì)明確具體。因此該指標(biāo)酌情扣分，得分。倉(cāng)嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。 ()項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性（分值為分）永春縣下達(dá)的個(gè)村個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，是由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為了落實(shí)扶貧開發(fā)主體責(zé)任，于年年中深入基層調(diào)研，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些經(jīng)濟(jì)薄弱村的迫切問題，開展現(xiàn)場(chǎng)辦公，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定臨時(shí)追加的財(cái)政補(bǔ)助萬元，以解決薄弱村組織發(fā)展過程的短板，減輕村債務(wù)負(fù)擔(dān)，加快薄弱村的轉(zhuǎn)化。雖然所有相關(guān)項(xiàng)目沒有經(jīng)過項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、考察等程序，但是由于扶貧開發(fā)項(xiàng)目的特殊性，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，集體討論決定補(bǔ)助項(xiàng)目和金額，有一定的合理性。而且相關(guān)項(xiàng)目在確定后，還是補(bǔ)交了建設(shè)計(jì)劃，詳細(xì)列明扶貧開發(fā)發(fā)展的項(xiàng)目類別、具體目標(biāo)、所需資金數(shù)額、資金來源，開工時(shí)間、建設(shè)周期等信息，由有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后予以立項(xiàng)備案。然而，由于開展現(xiàn)場(chǎng)辦公受限于時(shí)間、地點(diǎn)的限制沒有做到細(xì)致地復(fù)核，資金的需求數(shù)額就無法準(zhǔn)確確定，作為一種臨時(shí)性的資金缺乏追蹤問效，難以監(jiān)管。因此經(jīng)課題組討論決定該項(xiàng)指標(biāo)扣分，得分。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。資金落實(shí)（分值為分，得分為分）資金落實(shí)主要從資金到位情況、到位及時(shí)率兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。()資金到位情況（分值為分）經(jīng)課題組調(diào)查，經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持項(xiàng)目資金萬元在年月及之前全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，資金到位率。此項(xiàng)得分驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。()到位及時(shí)率（分值為分）根據(jù)項(xiàng)目資金下?lián)艿任募?，資金在計(jì)劃批復(fù)的次月都已有財(cái)政局撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，兩個(gè)月內(nèi)撥付給了村級(jí)使用單位，到位及時(shí)。此項(xiàng)得分?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。過程管理的評(píng)價(jià)（權(quán)重為）.業(yè)務(wù)管理（分值為分，得分為分）業(yè)務(wù)管理主要從管理制度保障、支撐條件保障兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。()管理制度保障（分值為分）由于財(cái)政薄弱村發(fā)展項(xiàng)目資金萬元為臨時(shí)追加的補(bǔ)助項(xiàng)目，具有一次性的特點(diǎn)，并沒有專門出臺(tái)相關(guān)政策，但是《中共永春縣委、永春縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》（永委〔〕號(hào)）、《中共永春縣委、永春縣人民政府關(guān)于強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（永委發(fā)〔〕號(hào)）、《中共永春縣委、永春縣人民政府關(guān)于發(fā)展壯大薄弱村集體經(jīng)濟(jì)的意見》（永委辦發(fā)〔〕號(hào)）等文件對(duì)薄弱村發(fā)展目標(biāo)、具體舉措、組織領(lǐng)導(dǎo)、問責(zé)措施等進(jìn)行了規(guī)定。除此外，經(jīng)課題組調(diào)查，年農(nóng)業(yè)局關(guān)于扶貧開發(fā)制定的政策主要有《年永春縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)責(zé)任》（永委發(fā)〔〕號(hào)），《關(guān)于永春縣農(nóng)村脫貧致富奔小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為永春縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組并調(diào)整相關(guān)組成人員的通知》（永委〔〕號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)年永春縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)責(zé)任的通知》（永委發(fā)〔〕號(hào)）、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧工作方案》（永農(nóng)發(fā)〔〕號(hào)）、《落實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的工作方案》（永委組〔〕號(hào)）、《永春縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重特大疾病醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則的通知》（永政辦〔〕號(hào)）等份政策文件。課題組經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，認(rèn)為項(xiàng)目相關(guān)管理制度健全并落實(shí)到位，經(jīng)過審閱相關(guān)項(xiàng)目記錄，及問卷調(diào)查、向相關(guān)負(fù)責(zé)人電話問詢等方法，認(rèn)為管理制度總體健全，項(xiàng)目資料齊全并及時(shí)予以歸檔，但是在資料統(tǒng)計(jì)、分析、利用方面還存在一定的欠缺，除此外對(duì)于項(xiàng)目剩余資金如何調(diào)劑采用的還是上報(bào)審批制度，缺乏相應(yīng)的文件依據(jù)。因此該指標(biāo)得分。鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。()支撐條件保障（分值為分）經(jīng)課題組調(diào)查，項(xiàng)目承擔(dān)單位的人員、設(shè)備、信息等支撐條件的保障情況，人員配備合理、支撐條件保障好。此項(xiàng)得分。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。.財(cái)務(wù)管理（分值為分，得分為分）財(cái)務(wù)管理主要從管理制度健全性、資金使用合規(guī)性、固定資產(chǎn)專人管理情況、項(xiàng)目資金安全性四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。()管理制度健全性（分值為分）永春縣農(nóng)業(yè)局、縣委組織部、財(cái)政局、民政局四部門共同研究制定了《關(guān)于印發(fā)〈永春縣集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定〉的通知》（永農(nóng)發(fā)〔〕號(hào)）。該文件對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金管理、賬戶管理、票據(jù)管理、審批管理、收支管理、采購(gòu)管理、工資管理、伙食管理都做了明確詳細(xì)具體的規(guī)定。本課題組認(rèn)為符合管理制度的規(guī)定，此項(xiàng)指標(biāo)得滿分分。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳。()資金使用合規(guī)性（分值為分）經(jīng)課題組調(diào)查，本項(xiàng)目符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)。此項(xiàng)得分。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)。()項(xiàng)目資金安全性（分值為分）在相關(guān)補(bǔ)助計(jì)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后，永春縣農(nóng)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局，將項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)撥到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)扶持資金的使用和管理，設(shè)立專戶、實(shí)行?？顚Ｓ?，禁止出現(xiàn)拖欠和挪用扶貧資金現(xiàn)象，確保資金用到實(shí)處。在各補(bǔ)助項(xiàng)目完工后，村委會(huì)邀請(qǐng)村委監(jiān)督委員會(huì)和各相關(guān)部門、單位人員進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收，待驗(yàn)收合格后，將資金轉(zhuǎn)到相關(guān)施工單位賬戶。縣資金審計(jì)監(jiān)督組會(huì)定期組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)并通報(bào)，確保項(xiàng)目扶持資金落到實(shí)處。在對(duì)一都鎮(zhèn)黃沙村光伏發(fā)電項(xiàng)目調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目收到各級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助金額總額為萬元，而工程實(shí)際投資金額為萬元，剩余資金萬元經(jīng)向有關(guān)部門請(qǐng)示后用作村委修繕、太陽(yáng)能光伏前置鋼板項(xiàng)目。課題組查閱了農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局為此項(xiàng)資金調(diào)撥專門出具的文件，認(rèn)為將剩余資金經(jīng)過批準(zhǔn)后調(diào)劑到其他項(xiàng)目，做到了?？顚Ｓ?，并不會(huì)影響資金的安全。因此該指標(biāo)得分。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。.會(huì)計(jì)信息管理（分值為分，得分為分）會(huì)計(jì)信息管理主要從信息規(guī)范性、信息完整性兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。()信息規(guī)范性（分值為分）永春縣年扶貧開發(fā)補(bǔ)助資金屬于一次性補(bǔ)助，將其列為“其他扶貧支出”科目列支，符合有關(guān)財(cái)務(wù)政策規(guī)定。根據(jù)發(fā)放的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查表結(jié)合有關(guān)項(xiàng)目資料審閱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范。因此該項(xiàng)指標(biāo)得分為滿分分。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。()信息完整性（分值為分）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，項(xiàng)目建設(shè)村及時(shí)地將建設(shè)合同、中標(biāo)通知書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程保證資料、工程計(jì)量支付資料、會(huì)計(jì)憑證等資料予以歸檔整理，妥善保存。但是缺乏統(tǒng)計(jì)資料，特別是關(guān)于項(xiàng)目產(chǎn)出的統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)帶來一定的影響，因此酌情扣分，得分。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。產(chǎn)出與效益的評(píng)價(jià)（權(quán)重為）產(chǎn)出數(shù)量（分值為分，得分為分）產(chǎn)出數(shù)量主要從扶貧開發(fā)補(bǔ)助項(xiàng)目、光伏裝機(jī)量、果園改造數(shù)量、道路建設(shè)里程、電費(fèi)結(jié)算收入、村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所竣工情況六個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。()拓寬村財(cái)來源補(bǔ)助項(xiàng)目（分值為分）年年初制定的年度目標(biāo)是消滅全縣個(gè)空殼村，并扶持一批村財(cái)薄弱村。因此能帶來直接拓寬村財(cái)來源、增加村財(cái)收入的補(bǔ)助項(xiàng)目達(dá)到個(gè)給滿分，少個(gè)扣分。永春縣年扶持的補(bǔ)助項(xiàng)目中有個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目、個(gè)果園改造項(xiàng)目，總額為個(gè)。其他的項(xiàng)目中，多是一些村容村貌整治、環(huán)境整治項(xiàng)目，不能直接帶來穩(wěn)定的財(cái)政收益，這里不予以考慮。因此該項(xiàng)指標(biāo)得滿分分。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣。()光伏裝機(jī)量（分值為分）年計(jì)劃完成光伏裝機(jī)量，實(shí)際完成裝機(jī)量（具體見表），實(shí)際完成率≥。此項(xiàng)得分。陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。()果園改造數(shù)量（分值為分）年永春縣村級(jí)薄弱村發(fā)展項(xiàng)目共支持兩個(gè)果園改造項(xiàng)目，分別為蓬壺鎮(zhèn)都溪村舊蘆柑園改造項(xiàng)目和下洋鎮(zhèn)大榮村舊蘆柑園改造項(xiàng)目，僅大榮村的果園改造項(xiàng)目就達(dá)畝，超過了畝。根據(jù)收回的統(tǒng)計(jì)表，蓬壺鎮(zhèn)都溪村舊蘆柑園改造項(xiàng)目可以增加村財(cái)固定收益元年，下洋鎮(zhèn)大榮村舊蘆柑園改造項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)出租收益元年?？梢钥闯?，果園改造項(xiàng)目完成情況較好，此項(xiàng)得分。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。()道路建設(shè)里程（分值為分）年村級(jí)薄弱村補(bǔ)助項(xiàng)目中有四項(xiàng)道路改造項(xiàng)目，分別是吾峰鎮(zhèn)梅林村道路硬化項(xiàng)目、蓬壺鎮(zhèn)高峰至西昌公路高峰段工程、蘇坑鎮(zhèn)光明村村道擴(kuò)寬硬化、坑仔口鎮(zhèn)福杏線內(nèi)洋至六角橋公路拓寬硬化工程。經(jīng)課題組調(diào)查有關(guān)資料，這四項(xiàng)工程年年度都按照計(jì)劃完成，其中蓬壺鎮(zhèn)高峰至西昌公路高峰段工程比原計(jì)劃多加寬了米，道路建設(shè)里程完工率≥。此項(xiàng)得分。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳。 ()年村財(cái)獲增加穩(wěn)定收