【文章內(nèi)容簡介】 （2）未按照磋商文件要求密封、標記的；（3）違反磋商紀律的；（4）開啟響應文件后，供應商再對響應文件的密封情況提出異議的。：由采購代理機構(gòu)指定專人負責唱價和記錄，唱價記錄由供應商法定代表人或其授權(quán)代表、采購人代表、記錄人等有關(guān)人員簽字確認，采購代理機構(gòu)負責存檔備查。，應當在唱價現(xiàn)場以書面形式提出，采購人或者采購代理機構(gòu)應當場給予答復，并制作記錄，供應商法定代表人或其授權(quán)代表、采購人代表、采購代理機構(gòu)相關(guān)人員簽字確認。采購人按照《中華人民共和國政府采購法》 、 《政府采購非招標采購方式管理辦法》以及有關(guān)規(guī)定組建磋商小組。評審由依法組建的磋商小組負責。磋商小組由采購人代表和有關(guān)專家共同組成，成員人數(shù)為三人及以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。采用競爭性磋商采購達到公開招標數(shù)額標準的服務采購項目，磋商小組應當由五人以上單數(shù)組成。技術(shù)復雜、專業(yè)性強的競爭性磋商采購項目，評審專家中應當包含一名法律專家。（1）采用隨機抽取方式從財政部門依法設(shè)立的專家?guī)熘写_定磋商小組成員。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。（2）參加評審專家抽取的有關(guān)人員對被抽取的專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負有保密的義務。磋商小組成員的名單在成交結(jié)果確定前必須嚴格保密。22 / 73，與自己有利害關(guān)系的應當回避，已經(jīng)進入的必須更換。、比較、評定，并按本磋商文件的規(guī)定確定成交供應商。，且不受外界任何因素的干擾。磋商小組成員必須獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。對評審結(jié)果有不同意見的磋商小組成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評審報告應當注明不同意見。磋商小組成員拒絕評審或者拒絕在評審報告上簽字且不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)果。磋商小組應當對此作出書面說明并記錄在案。：（1）審查響應文件是否符合磋商文件要求，進行資格性審查和符合性審查，并作出評價；（2）要求供應商解釋或澄清響應文件；（3）編寫評審報告，受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定成交供應商；（4）告知采購人、采購代理機構(gòu)在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應商的違法違規(guī)行為。：（1）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；（2）提出真實、可靠的評審意見；（3）嚴格遵守評審紀律，不得向外界泄露評審情況；（4）發(fā)現(xiàn)供應商在磋商活動中有不正當競爭或者惡意串通等違規(guī)行為，應及時向政府采購監(jiān)督管理部門報告并加以制止；（5）按照磋商文件的規(guī)定進行獨立評審，對個人的評審意見承擔法23 / 73律責任；（6）編寫并審定評審報告；（7）配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復供應商提出的質(zhì)疑；（8）對評審過程和結(jié)果，以及采購人、供應商的商業(yè)秘密保密；（9）配合財政部門投訴處理和監(jiān)督檢查工作。，應當回避:（1）供應商或者供應商主要負責人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與供應商有經(jīng)濟利益關(guān)系；（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰；（5）與供應商有其他利害關(guān)系。（1）宣布評審紀律以及回避提示；（2）推薦磋商小組組長；（3）資格性審查；（4）符合性審查；（5）技術(shù)評審與商務評審；（6）澄清有關(guān)問題；（7）磋商；（8）確定成交供應商；（9）編寫評審報告。，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法。24 / 73綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權(quán)值等。上述因素應當在招標文件中事先規(guī)定。評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。投標報價得分情況由招標代理機構(gòu)匯總計算，在商務、技術(shù)打分結(jié)束后提交評標委員會審核。、工業(yè)和信息化部（財庫〔2022〕181號）文件規(guī)定，投標人屬小型或微型企業(yè)并以其自身產(chǎn)品和服務投標，質(zhì)量和服務均能滿足招標文件實質(zhì)性響應要求的前提下，可給予小型和微型企業(yè)（包括相互之間組成的聯(lián)合體）產(chǎn)品的價格扣除。按照山東省財政廳《關(guān)于印發(fā)山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法的通知》 （魯財庫〔2022〕32號）規(guī)定，對采用最低評標價法評審的，可給予節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品分別給予價格扣除；對采用綜合評分法評審的，對技術(shù)和價格項目給予一定幅度的加分。根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》 ，監(jiān)獄企業(yè)參與政府采購活動，均視同小型、微型企業(yè)，享受國家優(yōu)惠政策。，報價較低者為成交供應商。得分且投標報價相同的，技術(shù)指標較優(yōu)的一方為中標人。磋商小組認為，供應商的報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響服務質(zhì)量和不能誠信履約的，應當要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，磋商小組可以取消該供應商的報價資格，按照最終得分由高到低的順序排在后面的供應商遞補，以此類推。，磋商小組向采購人提出評審報告，評審報告由磋商小組全體成員簽字確認。25 / 7同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，磋商小組應以書面形式要求供應商作出必要的澄清、承諾、說明或者糾正。供應商的澄清、承諾、說明或者糾正應采取書面形式，由法定代表人或其授權(quán)代表簽字，并不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容。外部因素。未響應實質(zhì)性條款的，或超出磋商文件允許的偏離范圍、幅度及項數(shù)的，磋商小組有權(quán)確定其報價無效，供應商不得通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其成為實質(zhì)性響應的報價。磋商小組可以允許供應商修改或者澄清其響應文件中不構(gòu)成實質(zhì)偏離的、微小的、非正規(guī)的不一致或者不規(guī)則的地方。，否則承擔相應法律責任。成交供應商確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響成交結(jié)果的違法行為等情形，不符合成交條件的，由采購人依法重新組織采購。，采購人或采購代理機構(gòu)應當在兩個工作日內(nèi)通過中國山東政府采購網(wǎng)、臨沂市政府采購網(wǎng)發(fā)布成交公告，公告期為一個工作日；采購人同時向成交供應商簽發(fā)成交通知書。采購人、采購代理機構(gòu)不按照規(guī)定發(fā)布成交公告或者發(fā)布成交公告后不簽發(fā)成交通知書的，應當承擔法律責任，造成經(jīng)濟損失的應同時承擔相應賠償責任。成26 / 73交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果的，或者成交供應商放棄成交的，應當承擔相應法律責任。出現(xiàn)下列情形之一的，報價無效：（1）不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件；（2）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；（3）響應文件未按磋商文件規(guī)定要求格式表格制作、裝訂、簽署、蓋章、密封；（4）未按照磋商文件要求的內(nèi)容填寫報價、拒絕報價、報價不確定、有選擇性報價和附有條件的報價、報價等于或高于招標控制價；（5）響應文件中要求在合同執(zhí)行過程中對價格進行調(diào)整；（6）法定代表人或其授權(quán)代表未按時參加唱價會議或參加唱價會議未提供有效證明；（7）未按規(guī)定繳納投標保證金；（8）相關(guān)資格資質(zhì)證明文件原件、復印件未按磋商文件約定提交或提交的原件與復印件不一致；（9）不符合磋商文件中規(guī)定資格條件；（10）超出經(jīng)營范圍報價； （11）響應文件正副本未區(qū)分或者內(nèi)容嚴重不一致；（12）報價有效期不滿足磋商文件要求；（13）無供應商法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章；（14）聯(lián)合體未提交聯(lián)合體協(xié)議書；（15）響應文件未完全滿足磋商文件中帶“★”號的條款或指標，或超過磋商文件規(guī)定的允許出現(xiàn)負偏差的最大范圍、幅度和最高項數(shù)；（16）對磋商文件要求的技術(shù)參數(shù)整體復制粘貼經(jīng)磋商小組認定與27 / 73所報服務不符；（17）低于成本價且無法提供相關(guān)證明材料；（18）磋商小組認定服務方案不符合磋商文件要求；（19）以任何方式或者方法提供報價內(nèi)容以外的任何附贈條款；（20）評審期間，沒有按磋商小組要求提交經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽字的澄清、說明、補正或改變了響應文件實質(zhì)性內(nèi)容；（21）供應商未提交最終報價；（22）供應商存在弄虛作假的行為；（23）屬于采購人與供應商、供應商與供應商相互串通報價情形；（24）對采購人、采購代理機構(gòu)、磋商小組及其他工作人員施加影響，有礙公平、公正；（25）磋商文件規(guī)定的其他報價無效情形；（26）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于報價無效的其他情形。對報價無效的認定，必須經(jīng)磋商小組集體作出決定并出具報價無效的事實依據(jù)，由供應商法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認，拒絕簽字的，不影響磋商小組作出的決定。出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：（1）符合條件的供應商或者對磋商文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為；（3）供應商的報價均超過了預算控制價；（4）因重大變故，采購任務取消；（5）法律、法規(guī)以及磋商文件規(guī)定其他情形。廢標必須經(jīng)磋商小組集體作出決定，經(jīng)磋商小組全體成員簽字確認后生效。廢標后，采購人或者采購代理機構(gòu)應當將廢標理由告知所有供28 / 73應商。 特殊情況處置程序（1）磋商小組應當執(zhí)行連續(xù)評審的原則，按照磋商文件規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標準完成全部評審工作。出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標準的，采購人或者采購代理機構(gòu)要按照有關(guān)程序及時補抽專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存磋商文件和所有響應文件，擇期重新組建磋商小組進行評審，前期參加評審的磋商小組成員應回避。（2）發(fā)生下列情況之一的，磋商小組應終止評審：①發(fā)生了不可抗力事件；②發(fā)生磋商小組名單泄密、評審信息泄露；③出現(xiàn)非法干預評審工作；④發(fā)現(xiàn)磋商小組或者成員未按照磋商文件規(guī)定評審或者存在違反法律法規(guī)規(guī)定行為，且拒絕改正。出現(xiàn)上述情形的，政府采購監(jiān)督管理部門有權(quán)予以廢標或者建議采購人和采購代理機構(gòu)封存磋商文件和所有響應文件，擇期重新組建磋商小組進行評審。（1）除非發(fā)生下列情況之一，磋商小組成員不得中途更換：①因不可抗拒的客觀原因，不能到場或者需在評審過程中退出評審活動；②根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或者某幾個磋商小組成員需要回避；（2）退出磋商小組的成員，其已完成的評審行為無效。由采購人向政府采購監(jiān)督管理部門提出更換磋商小組成員意見并獲準后，根據(jù)本磋商文件規(guī)定的磋商小組成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評審。29 / 73在評審過程中，磋商小組發(fā)生分歧或者評審結(jié)論有異議需表決的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由磋商小組全體成員以記名投票方式表決。 違法違規(guī)情形，屬于供應商相互串通報價：（1）供應商之間協(xié)商報價等響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（2）供應商之間約定成交供應商；（3）供應商之間約定部分供應商放棄報價或者成交；（4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協(xié)同報價；（5）供應商之間為謀取成交或者排斥特定供應商而采取的其他聯(lián)合行動。，視為供應商相互串通報價：（1）不同供應商的響應文件由同一單位或者個人編制；（2）不同供應商委托同一單位或者個人辦理報價事宜；（3）不同供應商的響應文件載明的項目管理成員為同一人；（4）不同供應商的響應文件異常一致或者報價呈規(guī)律性差異；（5）不同供應商的響應文件相互混裝；（6）不同供應商的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。，屬于采購人與供應商串通報價：（1）采購人在唱價前開啟響應文件并將有關(guān)信息泄露給其他供應商。（2）采購人直接或者間接向供應商泄露磋商小組成員等信息；（3）采購人明示或者暗示供應商壓低或者抬高報價；（4）采購人授意供應商撤換、修改響應文件；（5）采購人明示或者暗示供應商為特定供應商成交提供方便；（6）采購人與供應商為謀求特定供應商成交而采取的其他串通行為。30 / 73，屬于供應商弄虛作假的行為：（1）使用偽造、變造的許可證件；（2）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；（3）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（4）提供虛假的信用狀況；（5）其他弄虛作假的行為。 違規(guī)處理供應商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加臨沂市政府采購活動：（1）提供虛假材料謀取成交；（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商；（3）與采購人、其他供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通；（4）向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益；（5）在采購過程中與采購人進行協(xié)商磋商；（6）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；（7）一年內(nèi)累計三次以上投訴均查無實據(jù)，并帶有明顯故意行為；（8）捏造事實或者提供虛假投訴材料；（9）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名電話、短信等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關(guān)當事人；（10）法律、法規(guī)和磋商文件中規(guī)定的其他情形。 關(guān)于成交供應商瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則，本應作無效或廢標處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該供應商進入初審、詳細評審或者其他后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，磋商小組均有31 / 73權(quán)隨時視情形決定是否取消該供應商的此前評議結(jié)果，或者隨時視情形決定該報價無效，并有權(quán)決定采取相應的補救、糾正措施；若通過補救、糾正措施能夠滿足磋商文件或者采購人要求，磋商小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應商出具補救、糾正措施等承