【文章內(nèi)容簡介】 之規(guī)定將不再出現(xiàn)反對聲浪；NCTO並已正式撤銷希望國會議員反對DRCAFTA之要求。儘管美國紡織品主要產(chǎn)地之眾議員已與布希政府就彌補DRCAFTA之漏洞達成協(xié)議，惟美國全國紡織品協(xié)會(NTA)表示，美國布料製造商仍將持續(xù)反對DRCAFTA。NTA會長Karl Spilhaus指出，DRCAFTA仍同意中國大陸及其他非區(qū)域內(nèi)布料以成衣形式免關稅輸銷美國，犧牲美國製造商與就業(yè)機會。DRCAFTA修改原產(chǎn)地規(guī)定，表示內(nèi)袋必須使用CAFTA六國產(chǎn)製品，而非自中國大陸進口。然而，NTA認為，DRCAFTA該項修訂條款可能僅影響內(nèi)袋產(chǎn)品，而內(nèi)裡則不受影響；此外，海關稅號並未區(qū)分口袋(pocket)及內(nèi)袋(pocketing)，因此必須確定兩者的定義，以決定適用之原產(chǎn)地規(guī)定。美國布?？偨y(tǒng)已於本年8月2日簽署DRCAFTA美國布?？偨y(tǒng)頃於本年8月2日簽署美國與中美洲六國自由貿(mào)易協(xié)定(DRCAFTA)，並致辭感謝國會通過該項協(xié)定，除了肯定DRCAFTA取消美國產(chǎn)品與農(nóng)作物出口之貿(mào)易障礙，有助於美國經(jīng)濟成長之外，亦對於DRCAFTA加強國家民主安全以及推動自由市場感到滿意：(1)為促進經(jīng)濟成長與創(chuàng)造就業(yè)機會，美國政府必須拓展海外市場，與鄰近國家加強結(jié)合，將有助於美國經(jīng)濟與國家安全。目前中美洲國家產(chǎn)品輸銷美國幾乎免關稅，惟美國出口至中美洲仍面臨沈重的關稅，因此DRCAFTA將中止美國產(chǎn)品之不公平關稅問題。(2)DRCAFTA將拓展美國產(chǎn)品之外銷市場，為美國人民創(chuàng)造工作機會，並提供中美洲人民更好的生活條件；此外，中美洲國家進一步開放市場，將吸引其經(jīng)濟成長所需的貿(mào)易與投資，同時增加對美國產(chǎn)品之需求，減少貧窮，提升中產(chǎn)階級生活水準。中美洲國家國內(nèi)的機會越多，國外非法進入求職的勞工越少。(3)透過加強中美洲國家的民主，DRCAFTA將提升美國的安全性；過去致力於擺脫貧窮、獨裁與民間衝突的中美洲國家，現(xiàn)在則為民主而努力，美國不應將此視為理所當然。在中美洲國家建立自由社會的同時，美國將協(xié)助其制止恐怖組織、罪犯與販毒走私等違法與脫序的情況，進而使美國更加安全。(4)DRCAFTA不僅是貿(mào)易法案，更為愛好自由國家為促進中美洲地區(qū)和平與繁榮的承諾。身為屹立不搖的西方民主國家，美國不論在道德上或國家安全利益上，均有義務協(xié)助中美洲等鄰近國家完成追求民主的目標。美國貿(mào)易代表Rob Portman表示，簽署DRCAFTA將使美國與中美洲國家更緊密結(jié)合，創(chuàng)造公平的貿(mào)易夥伴，促進美國安全與穩(wěn)定。DRCAFTA係雙贏的協(xié)定，不僅有利於美國勞工拓展重要市場，同時中美洲國家亦將獲取新的經(jīng)濟機會。Rob Portman肯定布?？偨y(tǒng)的遠見以及通過DRCAFTA的努力，渠認為，美國對於DRCAFTA的支持，係向全世界傳達美國強烈致力於貿(mào)易自由化的訊息。USTR希望繼續(xù)與美國國會以及全球貿(mào)易夥伴合作，並透過杜哈發(fā)展回合提供各國自由與公平貿(mào)易的機會。美國擬與DRCAFTA國家就紡織品議題展開非正式諮商美國擬與DRCAFTA六國進行會談，就紡織品相關議題展開非正式諮商，主要內(nèi)容將著重於美國如何讓步，以獲得該等中美洲六國同意修改DRCAFTA原產(chǎn)地規(guī)定，亦即，徵求中美洲國家同意修改為，褲子的口袋以及與口袋相同原料的內(nèi)裡均需使用中美洲或美國原料，始符合輸往美國適用免關稅優(yōu)惠之成衣規(guī)定。美國與中美洲六國雖尚未就中美洲所需之優(yōu)惠進行討論，惟美國紡織業(yè)者透露，美國貿(mào)易代表署已接獲各界建議，而進口商也已與中美洲國家官員討論未來發(fā)展的可能性，部分意見為將某些產(chǎn)品改適用較寬鬆之單一轉(zhuǎn)型原產(chǎn)地規(guī)定(single transformation rule)即可享有進入美國市場免關稅之優(yōu)惠，目前僅在中美洲地區(qū)進行縫合之胸罩及短褲適用單一轉(zhuǎn)型原產(chǎn)地規(guī)定。美國貿(mào)易官員表示，中美洲六國雖已原則同意修改原產(chǎn)地規(guī)定，惟依DRCAFTA規(guī)定，在協(xié)定於2006年1月1日生效前不得展開正式諮商，另美國官員亦表示，修改原產(chǎn)地規(guī)定應無須經(jīng)美國與中美洲六國代表組成之DRCAFTA自由貿(mào)易委員會通過。另外，美國歲入委員會主席Bill Thomas也承諾將於DRCAFTA正式生效實施後，於國會推動修改DRCAFTA執(zhí)行法案以納入原產(chǎn)地規(guī)定之修改，亦即2006年1月1日後，於執(zhí)行法案修改前，中美洲國家使用第三國口袋之褲子仍可免關稅進入美國市場。然而，美國貿(mào)易官員強調(diào)，因美國政府已承諾修改原產(chǎn)地規(guī)定，故進口商不太可能於法案修改前大量向中美洲進口使用第三國口袋之褲子，因此，在國會通過原產(chǎn)地規(guī)定之前，美國口袋製造商的利益仍將受到保護。另外雖然哥斯大黎加尚未立法通過DRCAFTA，惟美國貿(mào)易官員認為，即使不是全部的中美洲國家均通過DRCAFTA，美國仍可在原產(chǎn)地規(guī)定修改案獲美國及中美洲任一國同意後，即生效實施。目前尼國在DRCAFTA生效的10年內(nèi)，可使用1億平方公尺關稅優(yōu)惠限額(TPL)，嗣後每年遞減，自第10年起則無TPL。在近期與中美洲國家的非正式諮商中，美國政府擬與尼加拉瓜展開一項協(xié)議，額外提供尼國5年內(nèi)使用第三國進口2億平方公尺布料所製成衣進入美國市場免關稅之優(yōu)惠，惟尼國須等比例使用美國布料與亞洲布料，然而，由於該項協(xié)議需經(jīng)所有DRCAFTA國家同意，因此美國貿(mào)易官員擔心其他DRCAFTA國家可能否決或藉此向美國要求更多的優(yōu)惠待遇。美國與泰國結(jié)束第4回合自由貿(mào)易協(xié)定諮商在2003年10月布?？偨y(tǒng)宣佈與泰國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的意願後，兩國先後於2004年7月、10月及2005年4月進行三次諮商，其間並曾數(shù)次召開非正式準備會議，第4回合諮商於本年7月11至15日於美國蒙大拿州舉行，美方除表示滿意本次諮商進展外，並希望雙方可於2006年初達成協(xié)議，計劃在9月下旬舉行下一回合諮商。泰國為美國第19大貿(mào)易夥伴，目前多數(shù)產(chǎn)品(不包括紡織及成衣)輸美已可享優(yōu)惠關稅(GSP)，去年兩國貿(mào)易額為239億美元，成長近14%；美國則為泰國的第二大進口來源，去年對泰國之出口值為64億美元，成長9%，美國並為泰國最大外資來源。簽訂美泰FTA後，泰國將可取得進入全球最重要市場的通路，其稻米、蔬果、紡織品及產(chǎn)業(yè)設備等重要出口產(chǎn)業(yè)均將獲利，且美國對泰國之投資亦將增加，有助於提高泰國的競爭力；美國出口泰國之農(nóng)產(chǎn)品則無須再繳交高關稅，可與中國大陸、印度及澳洲等已與泰國簽訂優(yōu)惠協(xié)定的國家享有相同關稅優(yōu)惠，惟製糖業(yè)可能受到泰國出口產(chǎn)品之衝擊。統(tǒng)計資料美國本年5月紡織品進口激增本年5月份美國的紡織品進口持續(xù)成長，以5月份統(tǒng)計來看，成長幅度最大的為成衣產(chǎn)品，較去年5月增加24%，其進口概況如下：(1)中國大陸成長最多，4月份較去年4月成長112%，5月份則增加158%，反映出大陸業(yè)者於部分成衣產(chǎn)品遭設限前衝刺出口之現(xiàn)象；大陸在美國市場的佔有率由2004年的15%提升至2005年5月的29%，2005年5月的平均單價較去年5月下跌17%。(2)香港、土耳其、臺灣及南韓等國輸美成衣較去年5月衰退，孟加拉、印度、印尼、巴基斯坦及斯里蘭卡等國表現(xiàn)雖不如中國大陸，因具成本低廉之優(yōu)勢，輸美成衣亦呈成長，其中尤以孟加拉與印度表現(xiàn)最佳，分別成長40%及49%。(3)另一輸美成衣出現(xiàn)成長的地區(qū)為中美洲國家，相較於去年5月，本年5月宏都拉斯與薩爾瓦多分別成長20%及15%，單價則下跌約12%。中國大陸可能於2006年超越美國成為歐盟最大供應國中國大陸近年來的經(jīng)濟成長持續(xù)帶動其出口貿(mào)易，對歐盟的出口亦維持大幅度成長，預估本年歐盟自中國大陸之進口量將達到1999年的三倍，且中國大陸可能於2006年超過美國，成爲歐盟的最大供應國，其中，德國因係大陸在歐盟的最大貿(mào)易夥伴，所受影響最大。據(jù)歐盟統(tǒng)計局的資料，本年1至4月歐盟的進出口概況如下：(1)進口：自中國大陸進口值爲453億歐元(約545億美元)，同期比較成長19%；自美國進口值爲526億歐元，與去年同期持平；自俄羅斯進口322億歐元，增長33%。(2)出口：輸中國大陸之出口值為152億歐元